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今年以來，在市委、市政府的正確領導和市紀委的具體指導下，我縣認真學習和堅決貫徹執行中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，圍繞“廣泛宣傳、統一認識、加強領導、明確責任、建章立制、狠抓落實”的工作思路和市委、市政府《黨風廉政建設責任制實施辦法》的總體要求，與全縣經濟工作同部署、同檢查、同考核，在抓好反腐敗“三項工作”的同時，采取有力措施，不斷推進我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有力地促進了全縣三個文明建設的健康發展。現將我縣落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作情況匯報如下：

一、抓責任主體，全面推進黨風廉政建設責任制的落實

縣委堅持把黨風廉政建設責任制的落實擺上重要日程，多次召開常委會研究部署，強化各級領導班子和領導干部的責任意識，認真貫徹落實全年黨風廉政建設和反腐敗各項工作。

一是認真分解立項，推動責任制落實。年初，按照縣委、縣政府領導同志工作分工，對××××年全縣黨風廉政建設和反腐敗項主要工作進行細化、量化，明確縣分管領導、牽頭單位和共同負責單位，并層層分解責任目標，把責任落實到各級組織和領導干部尤其是黨政“一把手”身上，使每一位領導干部明白抓什么、怎么抓、抓不好負什么責任，確保工作有人抓、有人管、有人負責，全縣上下初步形成了“橫向到邊，縱向到底、交叉到位”的責任網絡和“千斤重擔大家擔，人人肩上有指標”的工作格局。

二是加強督促檢查，確保責任制落實。縣紀委對全縣貫徹落實黨風廉政建設責任制情況經常進行督促、檢查，嚴格做到“三個在前”，即對苗頭性問題提醒在前，對傾向性問題防范在前，對普遍性問題約束在前，確保黨風廉政建設責任制工作落到實處，防止搞形式走過場。抽調縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部人員組成檢查組，采取“聽、查、看、議”方法，對全縣各鄉鎮、縣直各單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行全面檢查，找差距，議問題，抓整改，對檢查中發現的問題，責成有關單位制定整改措施，限期整改，推動了責任制工作的深入開展，提高了落實黨風廉政建設整體工作水平。

三是強化考核評比，促進責任制落實。堅持把落實黨風廉政建設責任制納入目標管理，縣委、縣政府領導親自帶隊，對個鄉鎮和家縣直單位責任制的貫徹落實情況進行考核。從考核的初步情況來看，全縣各鄉鎮、各部門、各單位認真貫徹落實黨風廉政建設責任制各項規定，特別是圍繞重點部位和重點工作，以責任制為抓手，推進黨風廉政建設，取得明顯成效；年初，在全縣領導干部大會，對去年落實黨風廉政建設責任制方面成績突出的單位給予通報表彰。

四是嚴肅責任追究，推進責任制落實。縣委、縣政府始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”和“誰主管、誰負責”的原則，緊緊抓住責任追究這個關鍵環節，敢于動真格。對違風廉政建設責任制有關規定的人和事，嚴格實行責任追究，不搞“下不為例”，不搞“集體負責”，切實做到責任界定清，追究檔次明。在責任追究中牢牢抓住“三不放過”，即責任者沒有得到處理不放過，原因沒有找到不放過，解決和預防措施未落實不放過。今年來，縣委、縣政府組織先后次組織檢查組，深入鄉鎮村、學校、醫院等基層單位，開展監督檢查工作，對發現的問題及時提出整改意見，督促糾正到位，對違反責任制規定的嚴格實行責任追究。今年，僅在治理公款吃喝方面就嚴肅追究了家單位主要領導的責任。

二、抓宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

縣委、縣政府始終高度重視黨風廉政建設宣傳教育工作，并將之納入全縣宣傳整體工作之中。堅持開展黨風廉政宣傳教育，切實抓好了黨員領導干部的黨風廉政和反腐倡廉教育，組織中心組成員認真學習“三個條例”，采取集中學習與分散學習相結合，學習理論和學習文件相結合的辦法，教育和引導班子成員，在改革和建設的實踐中，自覺加強思想政治修養。每名班子成員根據自身工作實際，寫出了個人學習筆記和心得體會。縣委中心組專題就學習“三個條例”召開民主生活會，班子成員對照工作職責、遵守紀律、完成任務等方面，查找工作上不足，并認真加以整改；通過開展批評與自我批評，班子成員及時溝通了思想，對不良苗頭性問題能做到及時提醒，不斷增強了能力和領導班子的整體合力。

縣委、縣政府主要領導多次在全縣各類大型會議上，專門就黨風廉政建設和干部作風建設提出明確要求和階段性重點工作，尤其是在優化經濟發展環境中，緊抓黨風廉政建設宣傳教育不放松，做到常提醒、多打招呼。

堅持以各級黨校為陣地，將黨風廉政建設作為各級干部的必學科目，列入教學內容，教學中緊密結合反腐倡廉形式要求，由縣委、縣政府領導為學習對象作反腐敗形式報告，紀檢監察干部為他們講授黨紀政紀條規。

在抓好領導干部學習教育基礎上，加大黨員干部學習“三個條例”力度，突出黨政領導干部廉政建設的主題，組織全體機關干部觀看王懷忠違紀違法等典型案例警示教育，組織開展黨紀政紀知識測試、法律條規知識競賽活動，使黨員干部受教育近萬人次，受教育面達以上。

充分利用各種宣傳工具，全方位、多層次地開展宣傳教育活動，為落實黨風廉政建設責任制創造了良好的輿論環境和社會氛圍。縣紀委印發《祁門紀檢監察信息》期，縣有線電視臺堅持長年開辟《廉政之聲》，播發期篇稿件。各鄉鎮、縣直各單位也緊密結合實際，以板報、專欄、座談會、討論會、知識競賽、懸掛跨街橫幅等各種形式，面向社會、面向群眾宣傳黨風廉政建設階段性成效，進一步調動干部群眾支持和參與反腐敗的積極性，增強了黨員干部黨紀國法觀念，自覺接受廣大人民群眾和輿論的監督，做到依法行政，廉潔從政。

三、抓突出問題，注重提高黨風廉政建設實效

落實黨風廉政建設責任制重在求實效，貴在抓落實。在落實黨風廉政建設責任制工作中，緊緊圍繞經濟建設這個中心，針對干部群眾關心的熱點、難點問題，注重解決問題的實效性。

一是大力開展“效能建設”活動。“效能建設”活動中，出臺了“不準有令不行、不準辦事拖拉、不準吃拿卡要、不準態度刁蠻”四項規定和服務優惠卡制度，全縣各機關和事業單位普遍實行了首問責任制、一次性告之制、限時辦結制、全程服務制等各項服務經濟、方便群眾的制度。結合效能建設活動，及時將“十條禁令”、“四不準”、“四大紀律、八項要求”編印成卡，發放到每位領導干部，并將“十條禁令”逐一具體細化，對每一項違反規定的行為，制定具體的處理意見。同時突出源頭治理，嚴肅查處損壞經濟發展環境和群眾利益的行為，營造高效廉潔的經濟發展環境，推動了機關事業單位效能建設，促進機關工作作風的轉變，密切了黨群、干群關系。今年上半年家縣直單位公務接待支出萬元，占全年指標的，比去年同期下降個百分點，連續四年全縣招待費支出呈兩位數下降趨勢，公務接待支出進一步得到有效控制。

二是公開辦事制度，增強辦事透明度。年初，制定了《關于進一步規范政務公開工作的實施意見》，從公開的內容、程序和形式等方面提出了明確要求。堅持將政策、依據、權限、程序、要求、結果等通過政務公開欄、廣播、電視和《信息》等形式及時向社會公開，自覺接受群眾監督。從檢查結果來看，全縣個鄉鎮和家單位普遍實行了政務公開，個行政村實行了村務公開并向組務公開延伸，政務公開率達；推行政府集中采購制度，今年來政府采購資金達萬元，節約財政支出萬元；推行建筑領域工程招投標制度，今年來，開標項，建筑面積平方米，總造價萬元；推行經營性土地公開出讓制度，通過招標、掛牌或拍賣方式公開出讓經營性土地宗，面積平方米，征集出讓金萬元。通過“陽光”運作，降低行政成本，鏟除滋生腐敗的土壤。

三是加強執法監察。年初，縣紀委、監察局就在全縣范圍內，選擇家具有一定規模的外資和民營企業，作為軟環境建設監測點，采取定期或不定期走訪的方式，調查和處理困繞企業發展的“三亂”問題。今年來，縣投訴受理中心共受理和辦結群眾投訴起，以通報批評、誡勉談話等方式教育黨員干部人，挽回直接經濟損失萬元，促成在祁投資萬元（其中美元萬元）項目落實。

四是定期檢查，認真糾正鄉鎮干部走讀現象。縣委、縣政府提出了工作制，即每周工作天、住鄉鎮天、提倡奉獻個工作日。每逢防洪抗旱、春耕生產季節，織明察暗訪，加強監督檢查，縣委、縣政府領導還親自帶隊深入基層突擊查崗，使鄉鎮干部“走讀”現象得到有效遏制。

五是實行提拔干部公示制。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用條例》，開展了公開選拔名女性副科級領導干部，認真執行選拔干部任前公示制度，提高了群眾在干部選拔上的的知情權、參與權，并落實了提拔領導征求同級紀委意見制度，做到了一人一表。

六是認真開展了“雙清”工作，在清理“以房改房超面積購買公有住房問題”活動中，查出全縣戶房改房中有戶超標準購買公有住房，現已糾正到位戶，補交購房款萬多元。對全縣個鄉鎮財務狀況進行了逐一清理，并將結果實行公示，清理出：鄉鎮財政供給在職人、退休人，固定資產萬元，債權萬元，債務萬元。全縣“兩清”工作達到省、市驗收標準，取得初步成效。

四、支持查案辦案，嚴肅查處黨員干部違法違紀行為

堅持把黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，形成嚴密的監督網絡。把監督關口前移，從事后監督為主轉變為事前監督和事中監督為主，提高監督實效。堅持有案必查，一旦發現有辦事不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾、損害群眾利益的，甚至有貪污腐敗、觸犯黨紀國法等現象的，查則徹底，做到發現一個，堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。縣委、縣政府領導堅持把“群眾利益無小事”記在心里，抓在手上，親自接待群眾來信來訪、深入基層幫助弱勢群眾解決生產和生活中的困難，主要領導經常批示信訪件，明確要求有關部門采取具體措施，落實群眾反映的實際問題，對重大的案件及時聽取辦案人員匯報，召開縣委常委會、縣長辦公會集體研究案件工作，支持執紀執法機關依紀依法辦案。從思想上、制度上、監督上使干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。堅持把反腐敗同改革開放和經濟建設重大舉措的實施結合起來，不斷增強工作的預見性和創造性。嚴格掌握界限，把改革探索中出現的問題、工作中的一般失誤與違紀違法區別開來，支持改革，鼓勵創新，保護干部的積極性、創造性。通過加大糾風治亂力度，嚴肅查處少數領導干部嚴重違的組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律的案件，贏得了廣大干部群眾的擁護和支持。縣紀委充分發揮組織協調作用。橫向上，建立了紀檢監察與公檢法、審計等部門相互移送案件和協調辦案的工作機制；縱向上，在全縣個鄉鎮實施了由縣紀委統一領導、統一調配的聯手辦案機制。

五、抓隊伍，為落實黨風廉政責任制提供組織保障。

縣委堅持把黨風廉政建設貫穿于干部培養、使用和管理的全過程，縣委在十一屆六次全會向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾鄭重提出四項承諾，堅決抵制跑、要官。加強對干部“工作圈”和“生活圈”的監督考察，發現問題及時提醒，早打招呼，強化干部拒腐防變、勤政廉政意識，為責任制的落實提供了強有力的保障。今年來，集中了個多月的時間，對全縣科級的黨政班子成員的廉政檔案進行了清理，為提拔和使用干部提供了重要依據。認真開展領導干部任前廉政談話、信訪約談和誡勉談話，其中廉政談話人次，信訪約談人次，誡勉談話人次。縣委集中利用個多月的時間，在全縣個鄉鎮和家縣直部門和單位，對名科級領導干部開展了述職述廉考核，對名科級領導干部進行了誡勉談話。印發了《祁門縣紀委關于縣紀委負責人同下一級黨政主要負責同志談話制度的意見》，結合實際，研究制定了《祁門縣紀委負責人談話分工方案》，今年已經對家單位名黨政主要領導發出了《談話通知書》，開展了個鄉鎮名領導的談話工作，通過談話及時發現和幫助解決了該單位黨風廉政建設中的薄弱環節。

今年來，我縣落實黨風廉政建設責任制工作取得了一定成效，主要表現在：

一是黨風廉政建設責任制工作得到有效落實。各級各部門自覺把黨風廉政建設與經濟建設和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，全縣上下出現了“三個轉變”，即：黨風廉政建設由軟任務、軟指標變為硬任務、硬指標，由“要我抓”變為“我要抓”，由紀檢監察機關“一家獨唱”變為各部門“大合唱”。

二是反腐敗三項工作取得新進展。領導干部廉潔自律工作進一步強化，查案工作取得突破性進展，糾風工作成果得到進一步鞏固。今年來，全縣紀檢監察機關接待群眾來信來訪件次，立案件，查結件，處理黨員干部人，其中科級干部人。

三是經濟社會發展取得新成效。通過黨風廉政建設責任制工作的落實，我縣各級領導班子戰斗力進一步增強，廉政勤政氛圍逐步形成，促進了經濟社會持續快速健康發展。今年來，經濟結構調整進一步加快，改革開放縱深推進，招商引資再創歷史新高，項目建設全面提速，年初預定的各項目標均圓滿完成，保持了國民經濟持續快速健康發展、社會各項事業共同繁榮進步的良好局面。總結一年來落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐敗斗爭工作實踐，我們主要有以下四點深刻體會。

⒈落實責任制，黨政“一把手”親自抓是關鍵。黨政“一把手”既是貫徹落實黨風廉政建設責任制的組織者，又是執行者。只有黨政“一把手”高度重視，精心部署，周密安排，而且帶頭執行各項制度和規定，才能帶動領導班子的其他成員，共同擔負起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大責任。我縣十分注重抓好黨政“一把手”及其領導班子成員的廉政建設。一是縣委、縣政府的主管領導分別與所分管部門單位的主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀，各級各部門層層簽定責任狀，一級對一級負責，人人有責任，層層抓落實。二是建立了領導干部誡勉談話等制度，嚴格執行領導干部禮品登記、個人收入申報和重大事項報告制度，同時，要求領導班子成員管好家屬子女和身邊工作人員，做到嚴格教育、嚴格要求。三是認真抓好分管范圍內的黨風廉政建設。縣委明確規定，在堅持黨政一把手負總責的前提下，實行集體領導下的分工負責制，領導班子成員要負責抓好分管范圍內的黨風廉政建設，哪個部門出現問題，分管領導首先要受到責任追究，有效地促進了全縣黨風廉政建設責任制的落實。

⒉落實責任制，搞好責任制的考核是重要環節

我縣注重抓好責任制考核這個重要環節，堅持年度考核與階段考核相結合，重點考核與全面考核相結合，采取召開動員會、班子和個人作廉政述職報告、干部群眾民主評議、召開座談會和個別談話、查看資料、明查暗訪、隨機問卷調查、廉政實績考察、單位自評和量化打分相結合等方式，認真做好責任制考核工作。考核后，形成考核意見向縣委、縣政府報告，反饋給被考核單位，并把考評結果載入領導干部個人廉政檔案；對考核中發現的問題，責成有關單位制定整改措施，限期整改，推動了責任制工作的深入開展，提高了落實黨風廉政建設整體工作水平。

⒊落實責任制，圍繞經濟建設這一中心是根本

經濟建設是一切工作的中心。在實踐中，我們體會到，抓黨風廉政建設責任制不能孤立地進行，只有服從、服務于改革開放和經濟建設，才能取得令人信服的實效。我縣各級各部門都把黨風廉政建設納入目標責任制管理之中，做到與經濟工作同步確定目標、同步檢查指導、同步考核獎懲，努力樹立起廉潔從政的黨風政風，創造一個優質高效的經濟環境，確保經濟社會協調發展。只有緊貼經濟建設這個中心，才能充分履行“三個任務”和“四個職能”，才能使反腐敗斗爭充滿生機和活力。

四是落實責任制，依靠廣大人民群眾參與是重點

人民群眾是歷史的創造者，也是黨風廉政建設工作的監督員，只有緊緊依靠人民群眾，堅持走群眾路錢，才能發現案源，挖掘案源，使黨內腐敗分子無藏身之地，使違紀違法案件得到及時徹底查處。

回顧一年來工作，我們也清醒地看到，盡管通過努力取得了一定的成效，但由于認識、經驗和諸多主客觀因素的影響，工作中還存在著許多不足。敬請市考核組領導對我們縣委的工作提出批評，并對我們下一步工作提出寶貴的指導意見。