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按照省委加強農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作的要求，今年我市制定“創建一個‘五好’黨支部，扶植一個支柱產業，帶富一個村”的工作目標，從全市個單位抽調名工作隊員，進駐個貧困村和個省抓重點村開展農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作，進駐個條件相對較好的村開展農村基層組織建設和小康示范創建工作。從前段工作情況來看，形勢喜人，成效明顯。現將有關情況匯報如下：

一、總體部署

市委、市政府決定，××年市委常委、市人大主任、市政協主席、市政府副市長在辦好市委、市政府××年初確定的××年農村基層組織建設和扶貧開發工作聯系點的基礎上，在省定第一輪（××年）整村推進村辦農村基層組織建設和扶貧開發工作整村推進聯系點，到××年全面轉入整村推進村辦點。、、、個縣副縣以上領導干部都要在整村推進村辦農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作聯系點，扶貧開發整個工作都要圍繞整村推進的要求來進行。其它縣區黨委常委和政府黨員領導干部每人要在省定整村推進村、后進村、治安難管村辦農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作聯系點。指導思想和總的工作目標要求是：以“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神要求，以提高農村基層干部、黨員隊伍素質為重點，以創建“五個好”村黨支部為目標，深入開展“三級聯創”和“黨員先進性教育”活動，繼續實施“黨建工程”、“民心工程”和“小康工程”；大力調整農業產業結構、加快產業建設步伐，切實增加農民收入，整村推進村努力實現村集體經濟穩定增加萬元、村民人均純收入達到元的目標；小康示范村按照“農民富、村莊美、風尚好”的要求加快建設速度，為建設“誠信、速度、和諧、小康”提供堅強保證。

二、基本做法

全市農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作在省委農村基層組織建設辦領導的精心指導下，在市委、市政府領導的高度重視下，堅持邊實踐邊探索，邊總結邊提高，摸索了一些具有地方特色的工作做法。

⒈堅持領導辦點，強化責任落實。市縣領導站在立黨為公、執政為民的高度，在辦了農村基層組織建設和扶貧開發工作聯系點的基礎上，還辦了農村基層組織建設和扶貧開發工作整村推進聯系點。在領導堅持辦點示范的同時，全市上下狠抓責任落實。一是市委、市政府將農村基層組織建設和扶貧開發工作成效納入縣區和市直單位年度目標考核，縣區和市直單位堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，從人力、財力、物力上大力支持，形成了上下聯動、各方配合、齊抓共管工作格局。二是各縣區與各鄉鎮簽訂了工作成果鞏固責任書，納入經濟建設目標管理考核內容，將成果鞏固成效和鄉鎮主要負責人的工作績效掛鉤，實行一票否決。、、、四縣都派出工作組，進駐省直往屆駐點村抓成果鞏固工作，今年省直往屆駐點村支部得到進一步加強，產業建設得到進一步發展，村民收入大幅增長。各鄉鎮認真履行好直接責任人職能，組織村民發揮建設主體作用，在省、市、縣駐村工作組撤離后，建立健全了鞏固發展工作成果的長效機制。三是明確市直工作組長由副科級以上干部擔任、一定兩年，在所在鄉（鎮）掛任黨委副職，將聯村工作成效與干部的考核、獎勵、使用掛鉤，對工作業績好、群眾反映好、作風優良的駐村干部給予提拔使用。

⒉堅持抓住關鍵，強化隊伍建設。抓農村基層黨組織建設工作是做好農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作的關鍵。在農村基層黨建工作中，我們將黨員干部隊伍建設和能人隊伍建設作為重點來抓。一是切實加強黨員干部隊伍建設。各駐村工作組大力引導村干部帶頭幫扶貧困戶，積極參加扶貧項目建設，特別是公益性基礎設施建設，努力成為脫貧致富的帶頭人和項目實施的示范戶；大力引導村干部帶頭開辟市場，參與市場競爭，爭取扶貧項目早見效、早收益，發揮先鋒模范作用。××縣××村支書徐榮元、××區井××村支書賀玉明、縣××村支書在駐村工作組的幫助引導下，成為帶領群眾發家致富的標兵，今年“五一”前夕分別當選為全國勞模、省勞模和市勞模，在村換屆選舉中都以全票當選。二是著力培育種養大戶。發展農村經濟的主體是農民，農民的最大特點是“實在”和“實惠”。根據農民的心理特點，各工作組在產業開發中著力扶持和發展種養大戶示范帶動。榜樣就是力量，大戶就是旗艦。大戶鼓起來的腰包和新蓋起來的洋樓，就是村民心目中實實在在的東西，就是農民群眾最想得到的實惠，就是宣傳發動村民投身產業開發大潮最直接最有效的工具。今年各駐點村培育的種養大戶，都起到了“扶植成功一個，示范帶動一片”的作用。三是發展壯大經紀人隊伍。××縣總結推行了“基地建支部、支部辦協會、協會聯農戶”的工作模式，發展經紀人帶動種養大戶闖市場。四是強化梯隊建設。今年各駐點村從致富能手、復員軍人和回鄉大中專畢業生中，培養黨員和村組干部人，培養有實用技術和務工技能的村民人次。

⒊堅持圍繞中心，強化產業開發。發展是硬道理，是第一要務，是農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作的中心任務。各駐村工作組將貫徹落實中央號文件精神，加強支柱產業建設作為村級經濟發展的重點，圍繞實現糧食增產、農業增效、農民增收的目標開展工作。一是按照市委、市政府發展高效生態農業的要求，大力推進產業結構調整。××、××等縣區駐點村在廣泛了解群眾意愿和實際能力的基礎上，發揮資源優勢，引導駐點村產業大戶融入到當地主導產業帶和產業鏈建設之中，積極發展優質稻、優質煙、商品菜、優質水果、生豬和草食動物，提高優質品率和商品率。二是注重發展壯大村級集體經濟。××、××等縣區駐點村通過盤活集體資源，多渠道培植集體經濟新的增長點，積極開辟發展壯大集體經濟的多種實現途徑。三是大力發展農村專業合作經濟組織。××、××等縣區駐點村通過興辦中介服務組織，為農民群眾提供產前、產中、產后服務，鼓勵農村經濟能人、專業大戶以股份合作、承包、租賃和聯營等形式參與村集體經濟發展，利用竹木等山林資源發展加工業，形成了合理的利益關系，鞏固了村級組織服務群眾和凝聚群眾的物質基礎，為切實增加農民收入打下了堅實的基礎。江永縣把培養農民經紀人隊伍作為活躍農村經濟的重要舉措，積極引導發展農村專業合作經濟組織，形成了“協會龍頭”和“企業基地農戶”的產業經營模式，使農村合作經濟組織真正成為了聯系農戶與市場的“紅線”、農民致富的“紅娘”。

⒋堅持以民為主，強化艱苦創業。各工作組充分發揮村民的主體作用，發動村民發揚自力更生、艱苦創業精神，踴躍投工投勞投身基礎設施建設，增強了經濟發展的后勁。市政協駐××縣××村工作組積極引導村民參與人畜飲水工程和通村公路建設，從外地租來一臺碎石機，村民每天白天到工地挖方、碎石、鋪砂、灌漿，起早貪黑干自家農活。全村干部群眾心往一處想，勁往一處使，力往一處擰，原來要元方的碎石如今降至元方，原先預計投入萬元修建公里砂石路，如今卻修成了寬米、厚公分的高標準水泥硬化公路。××縣××鄉××村群眾多年來一直盼望打破制約發展的瓶頸——修好公里通村公路。兩年前預算至少需要資金萬元，當時只籌得萬元，修通了公里公路。今年××縣委派出工作組進駐該村后，幫助選好配強了村級班子，發動村民投工投勞，工作組在交通部門的指導下負責勘測和設計，采用沿溪修路方案施工，僅花費萬元（主要用于購置雷管、炸藥、鎬頭和簸箕），用三個月時間，在崇山峻嶺中開辟出了公里沙石公路。

⒌堅持智力扶貧，強化教育培訓。各駐村工作組始終堅持“治窮先治愚、扶貧先扶智”的方針，強化教育在提高駐點村群眾素質方面的重要作用，想方設法，多渠道、全方位開展教育培訓工作。一是建立遠程教育站點，利用遠程教育等陣地，運用現代手段開展教育培訓。二是培育科技示范戶，通過建示范基地，聘請專家教授到基地現場說教，傳授農業技術技能。三是通過開展技能培訓，合理有序地組織轉移富余勞動力，大力發展外向型勞務經濟。××、××等民營經濟相對發達的縣，駐村工作組通過開展技能培訓活動，向當地針織廠等民營企業輸送技能人員，開辟了村民增收的途徑。四是市縣駐村工作組積極組織、邀請農業、科技等部門科技人員到駐點村開展科技文化下鄉活動，向群眾宣傳各種政策法規、傳播科技文化知識和技能。

⒍堅持資金整合，強化扶持實效。市、縣農村基層組織建設辦和各職能單位還加大了爭資、引資和籌資力度，整合部門資金投入駐點村產業項目和基礎設施項目建設，形成了部門幫扶合力，實現了投入資金效益的最大化。一是整合公路、交通、水利、農業開發等部門資金投入整村推進村項目建設。××縣農村基層組織建設辦將需要立項的基礎設施和產業建設項目由農村基層組織建設辦匯總后，統一向各縣直職能部門寫出立項報告；再由分管的縣級領導牽頭組織縣農村基層組織建設辦、農辦、交通局、林業局、水利局、農業開發辦等單位召開聯席會，對于駐點村建設項目進行專題研究，要求各單位農村項目建設資金向駐點村傾斜，實施“五個統一”，即項目建設統一計劃、統一設計、統一預算、統一監理、統一驗收。二是積極爭取政策性資金。積極研究和掌握國家投資的重點領域和方向，積極向上申報，爭取更多的政策性資金。三是內引外聯吸引外來資金。進一步加大招商引資力度，開展農業項目定向招商、組織活動對口招商和派出小分隊上門招商等形式，增強招商引資的針對性和實效性。四是內挖潛力吸取民間資金。疏通民營經濟投資渠道，鼓勵社會各類投資主體采取參股、獨資形式參與駐點村項目建設。五是變資源優勢為資本優勢。采取經營、租賃、承包等方式，對農村荒山、荒地等集體資源加以開發利用、綜合集成，變資源優勢為資本優勢。

⒎堅持總結提高，強化調查研究。我們始終認為，抓農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作，重在深化發展，貴在總結提高。在實踐工作中，我們強化調查研究在總結提高中的重要作用。一是農村基層組織建設辦公室通過開展征集調研論文、交流調研成果等活動，及時總結推廣一些好做法好經驗，以點帶面推介和推動全市農村基層組織建設和整村推進工作。今年以來，市、縣辦公室在省簡報和省級以上刊物上刊登調研信息篇，工作人員撰寫調研論文篇。二是在確定建設項目前，組織專業技術人員進行項目論證，走訪干部群眾了解社情民意，積極聽取和吸納當地黨委、政府和有關部門的意見，集思廣益制定切實可行工作規劃和年度計劃，做村民最想做和最需要做的事。三是組織聯村單位深入前幾輪農村基層組織建設和扶貧開發工作駐點村，調研成果鞏固情況。對成果鞏固得不太好的村，探尋其返貧或停滯不前的真正原因，對成果鞏固工作做得好的村作典型推介。近年來，××縣在市財政局年聯系點××村臍橙基地進行基地黨支部示范，駐村工作時培養的黨員先后被啟用后，他們在工作中發揮示范作用，在自身發家致富的同時，帶領群眾共同致富，今年人均純收入達到元，成為遠近聞名的水果村。四是組織市直駐村工作組長到工作成效好的駐點村召開碰頭會次，在現場調研中提高駐村工作組分析問題、解決問題的能力和水平。五是市縣工作人員深入省直駐點村調研，努力做好協調服務工作。市委組織部副部長、市委農村基層組織建設辦公室主任×××同志月下旬帶領辦公室工作人員到個省直駐點村調研，協助解決實際問題。月—日，市、縣農村基層組織建設辦邀請省直單位駐××工作組成員開展“交流互動”活動，進一步了解了省直工作組在工作上和生活上遇到的問題和困難，征詢了省直工作組對市縣農村基層組織建設辦進一步做好整村推進協調服務工作的意見和建議，加強了省直工作組之間、市縣農村基層組織建設辦和省直工作組之間的聯系，增進了了解，促進了工作。

三、主要成效

——保持共產黨員先進性教育活動全面鋪開。一是未雨綢繆，提前謀劃駐點村保持共產黨員先進性教育活動。市委月日發出《關于做好第三批先進性教育活動準備工作的通知》后，各試點村組織力量深入調查摸底，及時掌握黨組織和黨員隊伍的基本情況，了解黨員的思想狀況，聽取群眾對開展先進性教育活動的意見和建議，查找黨組織和黨員存在的突出問題，為先進性教育活動的全面開展做好了準備。二是典型引路，開展駐點村保持共產黨員先進性教育活動試點工作。市、縣兩級在駐點村中選了個村進行試點，為全市第三批保持共產黨員先進性教育活動的全面開展積累了經驗。三是整體部署，全面鋪開駐點村保持共產黨員先進性教育活動。月日全市第三批保持共產黨員先進性教育動員大會召開后，“保先”活動在全市個駐點村全面展開，目前正處在集中學習階段。

——各級各部門工作合力逐步形成。各級黨委和市直聯村單位領導把開展農村基層組織建設和扶貧開發工作作為鞏固黨在農村的執政基礎，解決農業、農村、農民問題，全面建設小康社會的重大舉措來抓，各級各部門相互配合、各司其職，形成了齊抓共管的工作合力。一是市級領導深入駐點村現場辦公人次，縣區主要領導深入個縣直駐點村現場辦公人次。二是市縣聯村單位領導到村現場辦公人次，解決具體問題個；各聯村單位計劃投入資金萬元，目前實際到位資金萬元，實施幫扶項目個。三是全市個聯系村所在鄉鎮的名主要領導都深入駐點村調查研究，選派名鄉鎮干部參與農村基層組織建設和扶貧開發工作，切實履行了直接責任人職能。

——農村基層黨組織執政能力進一步加強。各工作組堅持把農村基層組織建設工作放在首位，駐點村黨支部貫徹落實上級精神、依法執政、加快發展的能力明顯增強。一是抓好了村民換屆選舉工作。各工作組按照村民換屆選舉工作的要求，依照民主選舉程序，配合鄉鎮黨委、政府組織村民自主選舉，配強村支委個、村委會，健全婦代會和團支部個，支書兼村主任人，國家干部任村支書人。二是黨員和干部隊伍結構不斷優化。各駐點村黨員人數達人，確定入黨積極分子名，培養發展預備黨員名，發展新團員名，確定后備干部名，村支委成員平均年齡從歲下降到歲，村干部初中以上文化程度人數人，比例由原來的上升到現在的。三是黨員和干部“雙帶”能力不斷加強。各工作組培養黨員致富帶頭人名，在致富能手中培養發展黨員人。四是村級制度不斷完善。各工作組在抓好村民換屆選舉工作的同時，做好了以財務公開為重點的村務公開工作，明確了黨支部、村委會、村民代表大會、村團支部、村民兵營等組織的工作職責。

——產業建設成效顯著。各工作組站在實現好維護好發展好群眾根本利益的高度，按照市委“扶植一個支柱產業、帶富一個村”的工作要求積極引導群眾增收致富。一是支柱產業建設力度加大。各駐村工作組將支柱產業建設作為產業結構調整的重點，發展支柱產業建設項目個，發展種養大戶戶，發展年收入萬元以上的種養大戶戶，發展經濟林果畝，發展經濟作物畝，發展草食牲畜頭，發展優質良種生豬頭，發展養魚（含稻田養魚）畝。駐點村集體經濟收入增加達萬元的村有個、增加萬元的村有個、增加萬元以上的村有個，人平純收入增加接近元的村有個、增加元的村有個、增加元以上的村有個。二是招商引資步伐加快。各駐點村有個種養項目以村集體或村民用土地入股、大戶承包經營的方式運作，有個企業以村集體用土地入股、引進老板投資興業的方式開辦。三是建立了行之有效的經營管理機制。各駐村工作組聘請專家和技術人員人次到村指導，組織引導建立村級營銷組織個，成立村級經濟組織個。

——經濟發展后勁明顯增強。各駐村工作組幫助解決群眾迫切需要，自身又無法解決的水、電、路、訊、遠程教育站、廣播電視等基礎設施建設，切實改善村民生產生活條件，增強村級發展后勁。各駐點村共新修、維修水利工程處，新增旱澇保收面積畝，解決了戶的飲水困難問題，架設農村電網千米，解決用電農戶戶，修筑村組公路公里，發展沼氣戶，修建和維修村小學所，新建村部所，新建遠程教育站個，配置電腦臺，有個村安裝了程控電話。

——群眾素質不斷提高。各工作組堅持扶貧先扶智。一是利用黨員干部遠程教育站點、農函大班、鄉村夜校培訓人次，其中培訓黨員人次，村支書由縣級以上培訓人次，村主任由縣級以上培訓人次，其他干部接受培訓人次。二是推廣農業實用新技術項，發展示范戶戶，建立示范基地個。三是利用各種節日開展活動次，慰問救濟困難戶戶，資助失學兒童名。

今年的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足之處：一是發展不平衡，個別單位有厭煩和松勁情緒；二是成果鞏固工作有待進一步加強；三是農村基層組織建設辦公室是臨時機構，人員變動和流動性大，保持工作的連續性有難度。以上問題，我們將集中精力加以解決，力爭整體、高效推進農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作，為全面建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村而努力奮斗！