農(nóng)保中心上年總結(jié)和下年打算
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在省、市人力資源和社會保障部門的大力指導(dǎo)下,我縣按照關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的總體要求,逐步建立和完善了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,基本保障了廣大被征地農(nóng)民的基本生活;開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作,基本實現(xiàn)了我縣農(nóng)村老年人由依靠家庭和土地養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式向制度養(yǎng)老的歷史性轉(zhuǎn)變,同時,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作已進入了經(jīng)?;芾怼,F(xiàn)將我縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的基本情況和下一步的工作安排報告如下:
一、2012年上半年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的基本情況
(一)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。今年上半年,我縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作在2009年的基礎(chǔ)上,進一步貫徹縣政府東政[2008]23號和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障領(lǐng)導(dǎo)小組東險組[2008]1號文件精神,遵循從實際出發(fā),以人為本的原則,努力做到應(yīng)保盡保。一是著力在解決工作中遇到的疑難問題和細化工作程序上下功夫,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)工作的指導(dǎo)力度,認真做好宣傳和解釋工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也不斷提高工作效率,嚴(yán)格工作程序。二是解決我縣店埠鎮(zhèn)、原龍崗鎮(zhèn)1988年10月8日前被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。三是解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的遺留問題,如涉及人員掛戶、土地承包經(jīng)營權(quán)、征地前后戶口遷移等多種復(fù)雜情況,我們從實際出發(fā),以人為本,組織勞動保障、國土資源、農(nóng)委、公安等部門,集中審核,逐一對照政策,對符合參保條件的,納入保障范圍。四是對新征地的被征地農(nóng)民做到即征即保。
至2012年6月底,全縣完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的登記和申報工作,經(jīng)勞動保障、國土資源、公安、農(nóng)委等部門審核,縣政府批準(zhǔn),共有35897人(新增2006人)納入全縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍,被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障證已全部發(fā)到被征地農(nóng)民手中。已按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金有7048人,每人每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為220元。上半年已發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金940.3萬元。
我們根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,在征地前會同縣國土資源部門共同對被征地單位的耕地面積、人口數(shù)量、征地前后的戶人均耕地數(shù)量等進行調(diào)查,并落實操作規(guī)程。認真擬定被征地農(nóng)民保障意見,認真做好土地報批社會保障措施的申報工作,已辦結(jié)了4個批次征地報批手續(xù)。
(二)積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,努力爭取國家試點縣
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo),全力推進新農(nóng)保試點工作。在省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作電視電話會后,為及時貫徹落實會議精神,縣于元月5日召開了新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組會議,布署工作任務(wù),明確工作時間和各部門工作職責(zé)??h政府元月7日召開了全縣新型農(nóng)村社會保險試點工作動員大會、舉辦全縣新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時,縣政府制定了新農(nóng)保試點工作時間表,工作時間分宣傳、登記、繳費、申報公示、發(fā)放五個階段進行。
全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個工業(yè)園區(qū)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召開和舉辦了新農(nóng)保啟動動員會和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),充實和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所力量,明確村文書作為村協(xié)辦員,并抽調(diào)鎮(zhèn)村其他工作人員集中力量、集中時間進行新農(nóng)保政策宣傳、參保登記和基礎(chǔ)信息錄入。全縣共舉辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班32期,培訓(xùn)人員2450人;張貼宣傳標(biāo)語橫120多個;出動宣傳車200多車次,發(fā)放《新農(nóng)保知識問答》30萬份,做到每戶一份。宣傳做到村不漏戶,戶不漏人。同時發(fā)放《新農(nóng)保登記表》75萬份,《新農(nóng)保待遇發(fā)放通知表》30萬份。通過各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織,大力宣傳,廣泛發(fā)動,周密部署,扎實工作,極大地調(diào)動了全縣廣大農(nóng)民的參保積極性,我縣新農(nóng)保試點工作在短短的一個月時間內(nèi),就取得了階段性成效。全縣參保登記達54.2萬,參保率已達到80.44%。為了確保在春節(jié)前將養(yǎng)老保險金發(fā)放到符合領(lǐng)取條件的老年農(nóng)民手中,2月8日上午縣政府在撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)舉行新農(nóng)保首發(fā)儀式,中央和省市縣新聞單位派出30多名記者參與了宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合金融機構(gòu)采取簡便措施,進村入戶,上門服務(wù),共同將養(yǎng)老金存折發(fā)放到領(lǐng)取群眾手中。為進一步了解和掌握全縣養(yǎng)老金發(fā)放情況,縣勞動保障局組成三個工作組對各地的養(yǎng)老金銀行存折發(fā)放情況進行督查。至春節(jié)前全縣133478名農(nóng)村60歲以上的老年人養(yǎng)老金銀行存折全部發(fā)放到位,每人可領(lǐng)取2009年12月和2012年元月兩個月的養(yǎng)老金120元,全縣共發(fā)放養(yǎng)老金1601.7萬元。到2012年6月底,我縣共有136038領(lǐng)取養(yǎng)老金,發(fā)放養(yǎng)老金5899.4萬元。
2、部門協(xié)調(diào),做好養(yǎng)老金的收繳工作。我縣新農(nóng)保合作銀行是縣農(nóng)村合作銀行,該行在全縣有44個網(wǎng)點,覆蓋面大,能基本滿足廣大農(nóng)民就近參保繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的需求。在業(yè)務(wù)操作過程中,縣農(nóng)保中心先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的參保登記人員名單進行審核,審核無誤后,將參保信息傳遞到縣農(nóng)村合作銀行,縣農(nóng)村合作銀行對信息進行復(fù)核,對能進入縣農(nóng)村合作銀行網(wǎng)絡(luò)的,打出新農(nóng)保存折,并做成回盤文件(電子檔案)和文字檔案返還到縣農(nóng)保中心,由縣農(nóng)保中心確認后,傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核對,核對無誤后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和縣農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點會同村委會到村(居)進行發(fā)放新農(nóng)保銀行存折并收取養(yǎng)老保險金,縣農(nóng)合行網(wǎng)點及時將養(yǎng)老保險金存入?yún)⒈H藛T存折,保證的參保人員及時繳納入養(yǎng)老保險金,上門為參保人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
縣農(nóng)村合作銀行根據(jù)代扣代繳人員信息對參保繳費人員進行代扣保險費,并將代扣成功人員信息反饋到縣農(nóng)保中心,并提供到賬憑證。目前,已有19.4萬人參保繳費,收取個人賬戶資金5824.6萬元。
3、明確責(zé)任,嚴(yán)格按程序操作。在業(yè)務(wù)操作中,我們嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)的通知》(皖人社發(fā)[2009]61號)文件的要求,印制各種表格,根據(jù)《規(guī)程》明確的參保登記程序,繳費申報程序、待遇領(lǐng)取程序、統(tǒng)計管理規(guī)定進行操作。按參保登記、繳費申報、公示、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)流程依次進行??h農(nóng)保中心在現(xiàn)有的10名工作人員的基礎(chǔ)上,合理分工,設(shè)立業(yè)務(wù)、會計和統(tǒng)計、檔案管理、待遇審核、稽核等部門,逐步建立健全各種規(guī)章制度,明確經(jīng)辦崗位的職責(zé)和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所都增加了工作人員(3-5人),確定專人負責(zé)新農(nóng)保工作,縣勞動保障局為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一臺電腦、一臺打印機、兩個檔案柜,保證了新農(nóng)保工作需求。各村都明確了村文書為新農(nóng)保協(xié)辦員,初步形成的新農(nóng)保經(jīng)辦工作網(wǎng)絡(luò)。同時明確了各級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作職責(zé)。認真落實《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險統(tǒng)計工作的通知》(人社廳發(fā)[2009]68號)文件精神,設(shè)有專人負責(zé)統(tǒng)計工作,按照時限要求即時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。
4、新老農(nóng)保制度的銜接。我們在開展新農(nóng)保試點工作時,把新老制度銜接作為一項重點工作。一是參加新農(nóng)保的。對已參加新農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保的,可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對未滿60周歲的、沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,將參保人的老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,并按每年100元的標(biāo)準(zhǔn)折算成繳費年限,折算繳費年限最長不超過15年(原個人繳費部分政府不再補貼),同時按新農(nóng)保的規(guī)定繼續(xù)繳費,到領(lǐng)取條件時,享受新農(nóng)保待遇。二是參加村干部養(yǎng)老保險的。村干部在任職期間按照村干部養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)繳費,離職后按照新農(nóng)保規(guī)定繼續(xù)繳費,達到領(lǐng)取條件時,享受新農(nóng)保待遇。收繳養(yǎng)老金。
(三)切實做好老農(nóng)?;鸸芾砉ぷ鳌?/p>
我縣共有原農(nóng)?;?614.6萬元,分別存放在市勞動和社會保障局1485.7萬元,省勞動和社會保障廳48.9萬元;縣建行留存80萬元。由于基金由省市代存,保證了資金安全增值。
二、工作中存在的問題和建議
1、我縣開展新農(nóng)保試點時,反映最多的是農(nóng)村60周歲以上老人沒有戶口,沒有身份證,無法進行參保登記,這部分農(nóng)村老人在春節(jié)前沒有享受到國家給予的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,這是我縣新農(nóng)保試點工作中存在的一個難點,也是這部分老年人要求享受待遇最迫切。
2、我省新農(nóng)保信息系統(tǒng)本地化尚未完成,由于我縣新農(nóng)保參保登記人員較多,工作量大,信息量大,在目前手工操作的模式下,難免會出現(xiàn)錯誤,這將會給新農(nóng)保工作質(zhì)量和工作效率的提高帶來一定的影響。
3、老農(nóng)保轉(zhuǎn)為新農(nóng)保時,老農(nóng)保的新農(nóng)保個人賬戶的計算方法不一樣,可能導(dǎo)致參加同時參加老農(nóng)保的,繳費金額一樣的,由于領(lǐng)取時間不一樣,后來轉(zhuǎn)到新農(nóng)保的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),不如老農(nóng)保領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)高(不包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金)。
三、2012年下半年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作安排
(一)進一步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作,擴大參保覆蓋范圍。加快推進我縣新農(nóng)保試點工作力度。2012年下半年的主要工作:一是進一步明確職責(zé),明確時間任務(wù),平穩(wěn)有序地組織農(nóng)民參保,確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作目標(biāo)任務(wù)的完成。二是開好每月新農(nóng)保試點工作調(diào)度會;依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)社的業(yè)務(wù)經(jīng)辦力量,對新農(nóng)保試點工作進行再宣傳、再發(fā)動、再培訓(xùn),做到宣傳氛圍不減,群眾參保熱情不減,業(yè)務(wù)人員持證上崗。三是組織實施。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民進行參保登記繳費,努力擴大參保覆蓋范圍,切實提高參保繳費率;對符合享受待遇的農(nóng)村居民,按時發(fā)放養(yǎng)老保險金,確保養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。四是做好新老農(nóng)保的轉(zhuǎn)換的銜接工作。五是建立新農(nóng)保試軟件管理系統(tǒng)。六是建立新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案。
(二)繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。一是解決被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障工作中的遺留問題。二是繼續(xù)做好縣勞動保障、公安、國土資源、農(nóng)委共同對被征地農(nóng)民資格審核工作,對符合領(lǐng)取條件的被征地農(nóng)民及時辦理領(lǐng)取手續(xù);三是完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障軟件管理,提高被征地農(nóng)民的業(yè)務(wù)檔案管理質(zhì)量,做到準(zhǔn)確、快捷、方便。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作進行驗收,全面認真總結(jié)經(jīng)驗。五是將新征地的農(nóng)民作為我們工作重點,在征地批復(fù)下達后,及時對新的被征地農(nóng)民進行登記,做到應(yīng)保盡保。六是做好征地報批工作和保障基金落實工作。會同縣國土資源規(guī)范被征地保障內(nèi)容的調(diào)查工作,認真核實征地單位耕地面積、人口數(shù)量、征地前后人均征地數(shù)量,根據(jù)實地調(diào)查的情況擬定保障意見;會同縣財政部門足額籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金,保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金及時發(fā)放。