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這些年，全國各地揭露出大量買官賣官案件。如廣西壯族自治區政府原副秘書長甘維仁、河北省平山縣原縣委書記劉秀田、安徽省阜陽市原市委常委、組織部長韓希鵬等，或者是自己花巨款賄賂上司以爬上更高的職位，或者是接受下屬的巨款并滿足行賄者的升官欲望。特別值得注意的是，吉林省白山市原政協副主席李鐵成，在擔任靖宇縣委書記期間賣官受賄140余萬元，他回顧賣官過程說，他在幫助行賄者爬升過程中都是“按正常程序辦”。在這些案子中，在腐敗分子別有用心的操縱下，出現了干部任用工作上的“程序虛設”。

撇開那些本身就是組織部長倒賣官職的案件，也撇開那些一把手同組織干部聯手倒賣官職的案件，好多“一把手”都是通過“正常程序”，將手中的官帽一頂頂批發出去。另外，我們在實際工作中，還常常碰到這樣幾種情況：一把手（或者其他主要領導）提出了明顯不合格的人選，組織干部發表了不贊同的意見，領導仍要求使用經過考察不符合條件的人選；考察時雖然有人數上的差額，但因為一把手的暗示已經非常明確，考察人員就揣摩領導的意圖，并在考察意見上暗做文章；組織干部發現一把手的提名不合理，想要據理力爭，但因為手中沒有確鑿的依據，說話缺乏底氣。由于組織干部本身的素質，助長了干部任用工作上的“程序虛設”。

干部任用工作上的“程序虛設”，對黨的事業會產生消極的作用。其后果既體現在人才方面，讓拍馬賄賂者高升、讓有真才實學者灰心流失；又體現在黨風上，阻礙黨內民主的發揚，影響民主集中制的實行；還體現在社會上，傷了民心、積了民怨，讓一部分群眾一葉遮目對黨風和現代化喪失信心，即使碰到完全正常的招考、推薦、考察、公示，有人也說：“你們內部早就確定了人選，這些形式就別走了。”總之，干部任用工作上的“程序虛設”，不利于“三個代表”重要思想在基層的貫徹，不利于推進經濟建設和社會的發展。

那么，作為組織人事干部，怎樣才能在防止程序虛設、扎扎實實貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》方面有所作為呢?

第一，兼聽廣察

所謂兼聽廣察，就是組織人事干部改進作風，改善方法，盡可能全面地了解后備干部和擬任用人選的基本素質。在各級干部任用過程的民主推薦、考察分析、醞釀呈報、討論決定等各個環節上，還包括各級后備干部的確立、培養、使用等環節上，組織部門、組織人事干部都發揮著非常重要的作用。在有的單位，有的組織人事干部明明發現主要領導的提名有明顯的不合理，連普通老百姓都知道被提名者是某領導的“麻將玩搭子”、“用錢皮夾子”、“連襟小舅子”，組織人事干部也有風聞，但提不出充足的反對理由，只好附和同意。我認為，兼聽廣察，做到知人善任，要掌握三個環節，就是：①平時要講究“深入”，②考察聽意見時要講究“廣泛”，③與紀檢等監督機關的聯系要講究“密切”。尤其對于我們這一級基層，組織人事干部在平時與普通群眾接觸比較多，還有機會參與本級黨委或行政安排的中心工作，有機會聽到多方面的反映，對同一名干部、同一件事情，都會聽到不同的意見。這幾年嘉定區實施黨員領導干部社區聯系制度，對我們掌握干部工作時間之外的表現，也大有好處。考察時有些單位為了要“貫徹領導的意圖”，故意將部分明顯或可能提反對意見的人員排除在訪談對象之外，參與考察工作的組織人事干部掌握這種情況后要適當放寬訪談對象范圍，防止偏聽偏信。至于加強同紀檢等監督機關的聯系，我們基層紀檢和組織一般在一個班子、一個樓室辦公，似乎可以避免一邊在受處分一邊受重用的情況，但紀檢等部門收到的信訪件有時組織部門不一定知道。有些信訪件經過調查核實，雖然沒有構成違紀，但在一定程度上體現了信訪對象的素質，組織部門應該掌握。經過兼聽廣察，對后備干部、擬提拔對象、其他領導提出建議人選時，組織人事干部就可以有底氣充足地發表贊成的理由，也可以理直氣壯地說：“這個人不能提升，不是因為他是某個領導的麻將搭子，而在于他目前還不具備提升的素質。”

第二，勤學熟記

所謂勤學熟記，就是要認真學習“三個代表”的重要思想和黨章，熟練地執行和遵守黨內生活基本準則和《黨政領導干部選拔任用工作條例》。實事求是地分析，在那些買官賣官的案子中，在部分單位，無論是走著形式上的程序，還是嚴重違背程序，作為那些單位的一把手，或者是根本不懂程序，或者是類似于“洗黑錢”的假借程序以營私。雖然按照黨風廉政責任制的要求，各單位的一把手是本單位各項工作的“第一責任人”、對各項工作“負總責”，但要求他們對所有的規范、準則、程序都熟練無誤，的確很難做到。組織人事干部如果對黨內生活基本準則、領導干部選拔任用工作程序非常熟悉，在會上堅持程序，在個別碰頭時“提個醒兒”。那樣，對那些忠于黨的事業但又不重視按黨內規范辦事的干部，可以起到糾偏的作用；對那些想在辦理公事的同時有所“夾帶”的人，可以起到制約的作用；對那些隨意買官賣官的腐敗分子，也多少起個牽制作用。

第三，剛正廉潔

所謂剛正廉潔，就是要堅持黨性、堅持原則，自覺抵制腐敗現象。雖然在理論上講，各項工作都是黨的事業的需要，各個崗位都有其嚴格的素質要求，但組織部門、組織人事干部畢竟負責著管理干部工作的特殊職責。干部職務的高低、任職單位的不同，不僅是對干部德才素質的承認，而且與干部的經濟利益密切掛鉤，有的干部就說，“干部任命書是一張支票，書記和組織部就是給你填寫支票的人。”于是，與黨群口其他部門工作人員相比，往往受到更多的尊重和捧場，找人辦點私事也比較方便。同時，我們還發現一個有趣的現象，有些組織人事干部在臺上時，許多人拍他夸他巴結他，他也曾經對這些人特意照顧過，一旦離開組織部門、對干部的升遷不再有說話的權利，那些原來的巴結者立即去巴結新的人物，同時還散布組織干部當年的種種不是。看清這“人情世故”，抵制腐敗現象，對黨的事業、對組織人事干部個人，其實都是大有好處的。

所謂剛正廉潔，還有一層意思，就是要不唯上，不刻意揣摩上級領導的非正常示意。其實，在基層從事組織工作一段時間后，許多人在私下里交流著一條教訓：聰明的領導要用哪個人，往往不直截了當說，要讓我們組織干部講；如果我們考察結果不符合領導意圖，輕則受到批評，重則自己很快被交流崗位。于是，為了保住目前的崗位或者講“保住飯碗”，就學著“淘漿糊”，提建議、整理考察材料，都要揣摩清領導的意圖。考察中群眾有棱有角的話語變成了模棱兩可的語言，一貫性的毛病化作了偶然性的缺點，素質性的問題淡化為方法上的不足。組織人事干部的公道和正派，就是在發現上級、本單位主要領導提名的選拔對象不符合任用標準時要敢于堅持原則，據理力爭。至少，也應該把考察到的問題如實反映到考察材料中。

總之，干部選拔任用的制度已經建立。在實踐中堅持、完善這些制度，各單位的書記和其他干部各有其責，組織部門、組織人事干部當然更是責無旁貸。執行條例，堅持程序，公道正派，防止“程序虛設”，對減少失誤、預防腐敗將起到積極的作用。