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中央提出建設社會主義新農的重大任務之后，阜陽市委、市政府高度重視，積極組織實施，立足于阜陽市廣大農村村莊布局分散，農民對重建新居要求比較迫切的現實情況，在新農村建設過程中，把編制新農村村莊建設規劃工作放在首要位置，出臺了《關于全面完成村莊建設規劃編制任務的通知》，加強領導，加大投入，扎實推進村莊建設規劃編制工作，取得了顯著成效。在2006年完成村莊布點規劃和106個省級示范村村莊建設規劃的基礎上，2007年開始全面制定符合布點規劃的中心村、居民點村莊建設規劃編制。截止目前，全市已全面完成1657個中心村、7025個居民點等非省級示范村“三圖一書”（現狀圖、規劃圖、基礎設施圖、說明書）村莊建設規劃，全市新農村村莊建設規劃工作走在了全省前列。村莊建設規劃的全面完成，不僅有效遏止了農村亂蓋亂建房現象，也為加快推進新農村建設步伐，實現鄉風文明、村容整潔的新村新貌打下了堅實基礎。

一、加強組織領導。為加強對規劃編制工作的領導，阜陽從市到鄉鎮層層建立了由政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長的村莊建設規劃編制工作領導小組，抽調人員成立村莊規劃編制辦公室，與新農辦合署辦公。建立市指導、縣（市、區）為主、鄉（鎮、辦事處）主抓的領導體制和工作機制，以及縣市區直部門領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村的包點工作責任制。市委、市政府先后召開5次村莊建設規劃編制工作會議，市政府常務會議專題研究村莊建設規劃編制工作，要求2007年年底前各地必須全面完成村莊建設規劃編制工作。各地按照市委、市政府統一部署，因地制宜，調整思路，配強力量，加大力度，有序推進村莊建設規劃編制工作。

二、堅持科學規劃。在充分聽取基層干群意見及科學論證的基礎上，阜陽市通過宣傳發動、收集基礎資料、編制規劃、審查報批和檢查驗收等五個階段，分步進行村莊建設規劃編制工作。規劃編制過程中堅持從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設重點，因地制宜，分類指導，結合地緣關系、生態原貌、文化古跡、產業基礎、農村習俗等因素，不畫“一張圖”、不搞“一刀切”。堅持量力而行，從實際出發，免費為農民提供一批面積不大功能全、造價不高質量好、占地不多環境優的節約型房舍圖紙，供農民選擇。全市提供房舍戶型圖紙30多種計2000余冊。同時堅持適度超前，充分吸收廣大群眾和專家學者的建議，把握好鎮村的發展走向和發展趨勢，確保規劃的前瞻性和科學性。潁上縣迪溝鎮針對本鎮屬于典型的煤礦塌陷區的客觀實際，將塌陷區所有村莊都遷移至迪溝集鎮，統一規劃、統一建設，形成了集五大建設于一體的現代化新型小城鎮。

三、加大財政投入。為了確保2007年全面完成任務，各地積極籌措資金，千方百計加大投入，各縣市區共投入村莊建設規劃編制資金1153萬元，其中縣市區財政投入618萬元。潁上縣以資金保落實，縣財政撥付村莊建設規劃經費150萬元。潁東區在區財政投入40萬元規劃編制經費的啟動下，各鄉鎮又自籌90.5萬元。太和縣、界首市本級財政投入村莊建設規劃編制資金均在百萬元以上。

四、整合技術力量。一是整合現有技術力量。整合市、縣兩級建設、土地、農業、水務等部門的現有專業技術人員，統一制定規劃編制技術標準，統一指導各地測繪、制圖，編制說明書。二是培訓鄉土技術人員。市新農村建設辦公室、市村莊建設規劃辦公室分縣市區舉辦業務技術培訓班，全市共發放3000多套培訓技術資料，培訓技術人員5000多名。各縣市區也有重點地對鄉鎮技術人員和電腦操作人員進行了多輪培訓，積極主動與大專院校對接，組織規劃專業學生利用實習、暑假期間幫助村莊建設規劃編制工作。潁泉區聘請大專院校的老師進行技術指導，組織寧老莊職業中學30多名規劃專業學生和省建工學院10多名實習學生幫助編制規劃，2007年6月底該區在全市率先完成村莊建設規劃編制任務。潁上縣除進行業務知識培訓外，還專門對全縣30個鄉鎮的60名電腦操作人員進行為期兩天的集中培訓，并抽調精干力量到各鄉鎮巡回技術指導。太和縣、界首市采取示范帶動、幫帶培訓的方式，提高了鄉鎮編制人員的技術水平。

五、夯實規劃基礎。各縣市區堅持“整治為主、新建為輔”的指導思想，立足于現有舊村莊改造，節約耕地，復墾舊宅，實行科學規劃。為使本次新村規劃切合實際，真正能夠指導村莊建設，各地將測繪地形圖作為重要的基礎工作來做，專列經費從省測繪局購買了大比例尺地形圖資料，再加以補繪。太和縣投資32萬元從省測繪局購買了電子版航空測繪圖，界首市投資60萬元購買了航拍地形圖。一此地方還組織鄉鎮技術人員進行現場實測，土法上馬編制現狀圖，為編制工作奠定了基礎。

六、加強督促檢查。市政府成立四個督查組到縣入鄉駐點督查，實行定期督查、隨機抽查、及時調度，有序推動。每兩周督查一次，每月集中聽取一次督查匯報，對工作滯后的縣市區進行督促。各縣市區也都成立督查組對規劃進展情況及編制質量進行督查指導。界首市成立三個督查組，明確分工，每周一匯報，排出后三名給予重點督促幫扶。潁東區督查組不聽匯報看結果，采取“數本子”的督查方法，確保了督查工作的真實性。阜南縣委、人大、政府、政協各抽一名縣級干部分別帶領四個督查組進行督查，每周一通報，對進度快、質量好的以獎代補，加快了村莊建設規劃編制進度。

七、廣泛征求意見。阜陽市各地對已制定的村莊建設規劃方案在村內張貼公示，在廣泛征求群眾意見的基礎上進行修改完善，并經過召開群眾會議或群眾代表會議一致同意后上報鄉鎮，鄉鎮再通過召開人大會議等形式最終決定規劃是否可行。之后，再上報有關縣市部門驗收審批，這一系列程序對于保證規劃的科學性、可行性起到重要作用。潁東區、潁州區將征求群眾意見工作制度化，實行“三會兩公示”，將規劃方案公示于眾，廣泛征求群眾意見，確保規劃科學。

八、實行以獎代補。市委、市政府建立了嚴格的責任制考核，制定了月報制、督查通報制、工作績效評議制、工作落實反饋制等績效考評體系，將村莊建設規劃編制工作責任考核貫穿于工作的全過程。市財政拿出40萬元重獎規劃落實較好的單位，嚴肅追究不落實的單位，鞭撻空談者，懲罰誤事者，充分調動全市上下抓落實的積極性。