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今年四月份，我縣根據黨的十七大和2008年中央、省委1號文件精神，以及省委、省政府和市委、市政府關于村企掛鉤總體部署，為進一步引導全社會參與支持社會主義新農村建設，鞏固、完善、強化支農惠農政策，在全縣范圍廣泛開展了村企結對共建工作。前一階段，為了切實抓好村企結對共建項目的落實，加快項目的實施進度，努力完成今年的目標任務，我縣按照市委、市政府的統一部署，在全縣開展了村企結對共建項目“回頭看”活動，現將活動開展的有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）認真制訂“村企結對”工作的政策性文件

為深入貫徹落實上級總體部署精神，全面開展“村企結對”工作，我縣于今年四月出臺了：*發〔2008〕*號（縣委、縣政府關于推動工商企業與年收入20萬元以下村結對幫扶共建的意見），文件明確了“村企結對”工作的目標任務以及相關優惠政策。為進一步加大“村企結對”面上工作的推進力度，努力提高工作實效，確保完成村企結對共建工作任務，又出臺：*辦發〔2008〕*號（縣委辦、縣政府辦關于村企結對共建的考評辦法及建立機關服務村企共建工作制度的通知），通知中明確了10個部門作為機關服務村企結對共建的工作單位，具體負責掛鉤鎮村企結對共建工作的服務和督查。

為8月1日到8月25日的村企結對共建項目“回頭看”活動順利有效的開展，我縣通過兩辦發電通知：*辦發電〔2008〕*號（關于開展村企結對共建項目“回頭看”活動的通知），通知對此項活動時間安排、活動內容、活動形式等做了統一要求。

（二）提高認識，立足“村企結對”活動高起點

組織開展“村企結對”活動，是新時期加快社會主義新農村建設的一種有效形式，是落實科學發展觀的新探索。對于增強地方經濟發展力度，實現村企雙方優勢互補和良性互動具有重要意義。針對有關部門單位、一部分企業對“村企結對”活動存在模糊認識，我縣專門舉行了“村企結對”啟動議式，組織學習“村企結對”有關文件，縣委分管領導和結對雙方代表分別在啟動儀式上講話，使共建雙方深刻領會開展“村企結對”活動的重要性和必要性，積極引導他們自覺地支持和參與到“村企結對”活動中來。同時，要求以縣計經委為牽頭部門的10個掛鉤部門主動“出擊”，及時與各自掛鉤鎮區取得聯系，通過集中學習、集體活動等形式加強交流溝通，提高思想認識，增強參與意識。

（三）聯系實際，堅持“村企結對”活動高標準

在“村企結對”活動的開展過程中，我們始終堅持高標準，嚴要求，積極引導“村企結對”雙方按照“優勢互補、良性互動、共同提高”的原則，立足雙方實際，發揮各自優勢，利用聯席會議等行之有效的載體，集思廣益，落實切實可行的共建項目，有效地實現資源共享，共同提高。

通過共建項目，企業和農村之間的溝通聯系加強了，友誼情感增進了，關系更加密切了。與此同時，共建的村也從自身實際出發，發揮基層優勢，積極為企業提供各種幫助。力爭通過雙方三年的努力，使被幫扶村基本實現集體經濟收入達20萬元的目標。

（四）加強領導，確保“村企結對”活動高質量

“村企結對”工作能否真正落到實處，各項共建活動能否正常開展，關鍵在于領導是否重視。縣委主要領導十分重視“村企結對”活動的開展，在今年8月22日全縣脫貧攻堅工作會議上，縣委書記***對實施“村企結對”活動進行了安排部署。*書記指出要按照“政府推動、企業參與、政策激勵、以工支農、合作雙贏”的原則，扎實推進“村企結對共建工程”。要求各幫扶企業必須積極履行應盡的社會義務，拿出幫扶計劃，確保每年都有幫扶項目，每年都有資金投入。村企雙方要立足村情、立足企情、共謀發展，采取合作開發、產業推動、商貿帶動、招商引資、發展指導、公益捐助、幫扶濟困和直接投入等形式，做企業所能、村民所需的事，力求實現雙贏。

二、初步成效

通過全縣上下的共同努力，目前村企結對共建工作已取得階段性成效。落實情況如下：

（一）村企結對共建協議簽訂情況

全縣應簽訂村企結對共建協議*份，現已簽訂有效村企結對共建協議*份。對部分經濟實力較差，帶動能力不強，無法落實幫扶項目的企業，其結對調整工作正在進行。

（二）村企結對共建項目完成情況

目前全縣共有18個鎮區上報村企結對共建項目*個，由縣計經委牽頭組織縣農工辦、國稅局、地稅局、環保局、衛生局、質監局、國土局、民政局、勞保局等掛鉤服務村企結對共建部門，積極加強協調服務和督查指導，隨時掌握各自掛鉤鎮區的項目動態情況。

三、存在問題

“村企結對”活動開展以來，雖取得了一定成效，但也不可避免地存在一些問題，主要有三個方面：

（一）鎮區領導重視程度不夠。沒有成立相應的工作領導小組和有效的聯系人制度，僅僅是工業辦的某個工作人員跑跑腿，聯系聯系，填填表格，報報局面材料，敷衍了事。個別單位是一手托兩家，左手與右手簽協議，文件躺在辦公桌上睡覺，這么大的事，村企什么也不知道。

（二）定報企業主觀配合不力。因為縣里組織程序上宣傳不到位，大部分定報企業在結對幫扶這項工作上認識不足，缺乏全局意識和回報社會的共識，過分強調客觀原因，多以自身經營狀況不善為由，拒絕伸出幫扶之手；有的企業是村里來人我接待，吃頓飯再見，其他免談；有的企業老總甚至置之不理，不予接待。這些現象都有待改觀。

（三）基層村工作主動性不足。對村企結對工作有熱情，但主動性差，被動地等待鎮區領導組織，缺乏持之以恒的動力，遇折即彎，不能積極地上門與結對企業聯系，互動交流不足，整個活動開展不暢。

四、下步打算

（一）宣傳上要有突破。各鎮區要通過多種方式加大宣傳力度，讓每一個村和企業都了解各自的結對對象，充分認識到開展結對幫扶共建的重要性和必要性，切實加強村企雙方結對的的主動性、積極性。

（二）樹立典型，以點帶面。每個鎮區選取3－4對典型，加強指導，嚴格按照*發〔2008〕*號文件要求全面開展村企結對工作，以點帶面，全面推進。

（三）履行職責，加強監督檢查。切實發揮鎮黨委、政府在村企結對共建工作中的督察指導作用，明確責任，加強組織協調，形成共建合力。