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近年來，**電信公司黨委以確保黨內事務讓黨員先知道、先討論、先行動為目標，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，在黨內民主建設方面進行了有益的探索和實踐，取得了初步成效。

構筑黨務公開平臺確保黨員知情權

確保黨員的知情權是黨內民主建設的根本前提。根據黨的**關于逐步推進黨務公開工作的精神，**電信公司黨委于20**年就開始籌劃黨務公開工作。20**年初先后在北區電信局等四個單位進行了試點。經過近一年的探索與實踐，四個試點單位為我們摸索了黨務公開的做法和經驗。最近我們在試點單位的基礎上制定了**電信黨務公開的實施辦法（試行）。我們明確：

黨務公開的主體是黨員，載體是黨員大會或黨員代表大會。主要形式是通過黨內會議、定期通報、互動溝通、平面和媒體宣傳等渠道實施公開。

黨務公開的內容主要有五項，即：創建“四好”班子活動建設情況，包括領導班子政治理論學習情況、參加雙重民主生活會情況、民主生活會前聽取意見和會后整改落實情況、班子換屆選舉和員工對領導班子滿意度測試情況；基層組織建設情況，包括黨組織工作目標落實情況、黨費和黨員活動經費使用情況、民主評議黨員四個領先情況、黨內獎懲實施情況等；黨內制度建設，包括黨內制度規定的辦事程序、黨內民主選舉、民主監督、民主管理情況以及貫徹落實上級黨組織政策情況等；黨風廉政建設情況，包括領導班子成員廉潔自律及上繳禮品情況、三重一大民主決策情況、中層管理人員選拔任用免職情況等；重大要務和員工關心的熱點問題，由于該項工作與廠務公開工作屬于同一范疇，我們妥善處理好了兩者的關系。

為確保黨務公開的順利推進，我們建立了五項工作制度，分別是責任分工制度、檢查監督制度、聯絡員制度、信息反饋制度和資料歸檔制度，不斷完善黨務公開。

建立黨代會常任制確保黨員參與權

黨的**提出以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，擴大在市縣進行黨的代表大會常任制的試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。為此，從20**年開始，我們黨委先后在長途通信部、實業集團等7個單位進行了常任制的試點。通過試點，常任制已經形成了比較完善、成熟的開展模式，建立了六項常規性制度，即年會制，凡是實施常任制的單位，所在黨委每年都要召開黨代會，保障黨代表行使權利；黨內情況通報制，黨委每年都要定期向黨代表通報黨內重大事項、經營發展改革的情況以及員工關注的熱點難點問題；黨代表聯系制度，常任制要求黨委委員要聯系黨代表小組，每個黨代表要聯系所在單位的黨員和群眾，這就保證了領導班子能夠和一線員工有互動的機會，也促使黨代表更好地履行自己的職責；黨代表建議制，每年黨代會結束后，黨委都會組織黨代表開展議事建議活動，黨代表在廣泛征求本單位黨員和群眾意見的基礎上，形成提案上報，黨委經過分析研究，作為年度的一項重要工作予以落實；黨代表視察制，每年黨委都會組織黨代表對黨委工作的落實情況、基層支部的建設情況以及經營發展的情況進行巡視；黨代表測評制，每年領導班子民主生活前，我們在安排紀委干部下基層聽取員工對領導班子的意見時，都會安排黨代表參加。常任制的實施，為黨員參與黨內事務、為黨組織出謀劃策搭建了一個互動平臺。

嚴格黨內生活確保黨員選舉權

黨員的選舉權是黨員參與黨內事務、表達自己意愿的有效形式。為了確保黨員的選舉權，我們從三個方面積極開展工作。一是第一時間健全組織，提供組織保障。近幾年，**電信的改革力度很大，體制、機制變化也很大，我們黨委堅持企業發展和黨組織機構建設同步推進，積極做好體制改革、機構調整中黨組織的設置，快速理順組織關系。二是完善黨內生活制度，提供制度保障。先進性教育活動結束后，我們黨委對《黨內生活十項制度》進行了修改完善，并專門下發了《**電信加強和改進基層黨支部建設的實施意見》，對黨內生活予以了進一步規范和明確。三是嚴格做好任期屆滿黨組織的換屆選舉工作，提供流程保障。每年，黨委都會根據實際情況，對基層黨組織換屆選舉提出周密計劃、嚴格把關。要求基層黨組織廣泛發動黨員，按照“三上三下”的要求，把醞釀候選人的過程作為黨員民主參與的過程，做到全覆蓋。黨委還建立了監督調研制度，在直屬單位換屆正式選舉前，黨委責成相關工作部門組成隊伍下基層做好考察工作。在嚴格考察候選人在德、勤、能、績等各方面的同時，著重考察“兩委”候選人推薦程序是否符合民主醞釀推薦的過程。調研隊伍通過座談會和個別訪談的形式直接聽取一定數量基層黨員和干部的意見，從中分析研究，使基層黨組織換屆選舉工作始終處于規范、健康的狀態。

暢通渠道確保黨員監督權

《中國共產黨黨內監督條例（試行）》中明確：黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。為此，我們黨委從自律和他律兩個角度，上下結合，做到教育引導、制度保障、責任追究三管齊下。同時拓展渠道，提升黨員履行黨內監督的各項權利。在教育引導方面，我們每年都會開展形式多樣的警示教育，切實增強領導班子的廉潔自律意識、主動接受監督意識。在制度保障方面，我們制定了**電信“三重一大”民主決策制度，每周五都召開黨政聯席會議，重大問題黨委班子成員充分發表個人意見，做到民主決策。我們實施了領導班子民主評議制度，每年結合領導班子的述職由黨員代表對領導人員的德能勤績進行全面評議；評議結果作為考核、任免、獎懲的重要依據，對稱職及以上評價達不到50%的，可向主管部門提出免職建議；對稱職及以上評價達不到60%的，可向主管部門提出降職建議。我們制定了《黨風廉政建設責任制實施細則》和《貫徹落實國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）的實施細則》，將各部門在監督中的職責更加明確和固化。我們暢通信訪渠道，認真做好信訪的處理和反饋，20**年信訪辦結率達到95%。我們堅持從嚴治黨，嚴格責任追究制度，對少數領導人廉潔自律不夠、違法違紀的事件嚴懲不貸。