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同志們:

今天，我們在這里召開全市組織工作會議，主要任務是:深入學習貫徹黨的十六大、全國和省組織工作會議以及市委十屆六次全會精神，研究部署當前和今后一個時期全市組織工作，進一步明確新世紀新階段黨的建設的目標和任務，為實現**全面建設小康社會的奮斗目標提供堅強的組織保證。

黨的十三屆四中全會以來，我市黨的建設和組織工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全力推進新時期黨的建設偉大工程，領導班子建設進一步加強，干部隊伍的思想政治素質和領導能力進一步提高，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，為全市改革發展穩定和現代化建設提供了堅強有力的組織保證。特別是去年，我市的組織工作緊緊圍繞市委的中心任務，堅持突出重點，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務，主要體現在以下幾個方面:

——精心組織，穩妥實施，確保了全市機構改革的順利進行。堅持超前準備，制定嚴密、細致的政策措施；穩妥實施，通盤考慮班子的調整配備，使市管領導班子年齡結構、文化結構和專業結構明顯改善，整體功能進一步增強。機構改革期間，全市共調整領導干部651人，提撥88人，交流**9人，免職15人，改任非領導職務**7人。

——認真籌備，超前謀劃，完成了區縣(市)和市本級換屆工作。圍繞區縣(市)換屆，認真搞好換屆前的分析和測算工作，研究制定相關政策，按照中央和省委的要求，提出了結構性充實調整預案。同時，堅持精心組織指導，周密安排部署，嚴格工作程序，及時穩妥地處理好換屆中出現的問題，確保了換屆選舉工作的順利完成。在市本級換屆中，由于領導重視，工作到位，換屆選舉工作也取得了圓滿成功。

——把握契機，健全制度，深化了干部制度改革。市委注意抓住我市作為中組部干部考核制度改革試點城市這一有利契機，不斷深化干部制度改革。著眼于建立干部考核制度的科學體系，以擴大民主為方向，從創新干部考核工作方式、方法入手，通過邊研究、邊實踐、邊總結、邊規范，形成了一系列試點工作成果。并受中組部委托，成功地組織召開了全國干部考核制度改革試點工作研討會。在此基礎上，結合學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，修改完成了《**市黨政領導干部考核工作實施辦法》、《關于加強干部監督工作的暫行規定》，進一步規范了干部考核和監督工作。去年，在考核基礎上，共對4名市管干部予以誡警，對74名擬任用的市管干部進行了廉政情況征詢，對15批161人次市管干部擬任人選進行了任前公示，取得了較好效果。市委常委會對1l批**人次市管干部的任用進行了票決。

——注重培養，強化鍛煉，加大了培養選拔年輕干部力度。組織實施了以“應對挑戰，推優薦賢”為主題的年輕領導人才推薦活動，為我市經濟建設和社會發展提供了一批數量較為充足、門類齊全的高素質年輕干部人選。通過舉辦青年干部強化培訓班，遴選了**名優秀年輕領導人才，充實到區縣領導班子中。通過采取境內外培訓、上掛和下派鍛煉等形式，加大了對后備干部的培養力度，并適時提拔使用，進一步改善了市管領導班子的年齡結構和知識結構。據統計，去年市委共提拔市管干部198名，其中45歲以下的有80名，占40％。

——制定規劃，內外并舉，強化了干部教育培訓和人才隊伍建設。去年在市委黨校共舉辦市管干部、鄉鎮街道干部十六大文件短期培訓班、領導干部理論進修班、黨員專家班、優秀青年干部強化班、國有企業黨組織負責人培訓班等共35期，培訓各級領導干部2357人，培訓數量比前年增加近7**人。此外，還選拔46名年輕后備干部赴英、美進行境外培訓，攻讀MBA學位。與此同時，堅持黨政領導干部隊伍、企業經營管理者隊伍和專業技術人才隊伍一起抓，進一步加強了對全市知識分子工作的宏觀指導、組織協調和督促檢查。市委制定下發了《****——**05年**市人才隊伍建設規劃綱要》，進一步營造了尊重知識、尊重人才的氛圍。

——突出重點，加強探索，推進了黨的基層組織建設。著力抓好農村“三個代表”學教活動收口工作，取得了實實在在的效果。我市學教活動先后兩次在全省有關會議上介紹經驗，整改工作受到了中組部的充分肯定。在國有企業中，積極開展爭創“紅旗企業黨委”和“共產黨員工程”活動，推動了國有企業黨建工作整體水平的提高。制定下發了《關于在個體、私營等非公有制經濟組織中加強黨建工作的意見》，強化了對非公有制經濟組織黨建工作的指導。通過開展“黨群共建文明社區”活動，增強了社區黨員群眾的認同感和歸屬感，提高了社區干部的素質，豐富了“**模式”社區黨建的內涵。與此同時，黨員隊伍建設也邁出了新的步伐。

一年來，雖然組織工作取得了許多成績，但按照上級的要求和群眾的期望，還有一定差距。比如，干部制度改革的制度建設還有待于進一步完善，推進的力度還需進一步加大；領導班子的結構還有待于進一步優化，領導干部的梯次配備尤其是女干部、少數民族干部和黨外干部的選配力度還需進一步加大；對全市基層組織建設的新情況、新問題還需做深入的研究和探索；組織部門的自身建設還需要進一步加強，等等，這些都需要我們在今年的工作中著力加以改進和解決。

下面，我就當前和今后一個時期全市黨的建設和組織工作講六個問題。

一、圍繞新世紀新階段對黨的建設提出的新要求，用十六大精神統攬組織工作

黨的十六大是我們黨歷史上一次具有里程碑意義的全國代表大會。大會明確提出全面建設小康社會的奮斗目標，圍繞完成黨所提出的歷史任務，準確把握時代特點和黨員干部隊伍的狀況，提出了加強和改進黨的建設的總體部署。去年底召開的全國組織工作會議，又提出了當前和今后一個時期黨的建設和組織工作的總體思路、目標和要求。各級黨委一定要認真學習，深刻領會。進一步把思想統一到十六大精神和中央的要求上來。

第一，牢牢把握主題，找準組織工作定位。十六大的主題是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。按照這一要求，市委十屆六次全會對**全面建設小康社會做出了具體部署，提出從現在起用八年的時間，到****年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會，為到****年在全省率先基本實現現代化奠定堅實基礎。黨的建設和組織工作歷來都是為完成黨的政治任務服務的，黨的建設偉大工程始終是與黨領導的偉大事業緊密聯系在一起的。從這一意義上說，全面建設小康社會的偉大事業，離不開黨的建設和組織工作為之提供保障。所以，市委十屆六次全會提出的全面建設小康社會的奮斗目標和基本任務，既是新世紀新階段我市各項工作的主題，也是包括黨的建設和組織工作在內的黨的全部工作的主題。我們必須牢牢把握這一主題，自覺把組織工作放到黨的工作大局中去思考，從而找準組織工作的定位，努力增強組織工作為全面建設小康社會服務的主動性和實效性。

第二，突出時代特色，研究和解決組織工作新課題。“三個代表”重要思想是十六大的精髓。組織工作貫徹“三個代表”要求，很重要的一條就是始終保持與時俱進的精神狀態。應當說，改革開放和現代化建設給黨的建設和組織工作注入了許多新活力。同時也提出了許多新課題。如，實現全面建設小康社會的目標，要求發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，組織工作如何貫徹和體現這一要求；全面建設小康社會的奮斗目標涵蓋中國特色社會主義經濟、政治、文化等各個方面，組織工作如何針對這一情況，加大干部培訓力度，深化干部人事制度改革，不斷提高各級領導干部的領導水平和駕馭全局的能力，進而建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗的高素質的領導干部隊伍；全面建設小康社會是不斷深化改革、擴大開放的過程，在這個過程中，如何把廣大黨員干部教育好、管理好，使他們始終保持共產黨人的政治本色，等等，都需要組織部門加以研究和解決。

第三，擔當歷史重任，明確組織工作的總體要求。當前，我們面臨一個重要的戰略機遇期，全面建設小康社會的歷史任務賦予我們艱巨而重大的職責。組織工作要擔當歷史重任，就必須按照黨的十六大關于加強和改進黨的建設的總體要求及全國、省組織工作會議關于組織工作的總體部署，把握大局，在全面推進小康建設的發展中找準位置；與時俱進，在國際國內形勢深刻變化的歷史進程中，始終走在時代前列；開拓創新，在黨的建設偉大工程中，不斷加強和完善自己，逐步形成理論武裝、班子建設、人才隊伍建設、干部人事制度改革、基層黨建、民主集中制建設各項工作一起抓的工作格局。為此，當前和今后一個時期，我市黨建和組織工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大、全國和省組織工作會議以及市委十屆六次全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和改革發展穩定大局，以理論武裝為核心，以加強黨的執政能力建設為重點，全力打造符合“三個代表”要求的領導班子、人才隊伍和基層黨組織，把制度建設貫穿其中，以解放思想、實事求是、奮發有為的實際行動，為全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會提供堅強的組織保證。

二、圍繞提高素質、優化結構、改進作風、增強團結，全面加強領導班子建設

實現**全面建設小康社會目標，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強集體。按照中央和省、市委關于加強領導班子建設的要求和目標，結合**實際，我們要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，努力把全市各級領導班子建設好。

第一，加大培訓力度，提高干部隊伍的綜合素質。全面建設小康社會對我市干部隊伍的政治業務素質提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務，我市干部隊伍結構和整體素質還不適應，通過培訓大幅度提高領導干部的素質，已經成為干部工作的一項突出任務。各級黨委要從實現**全面建設小康社會目標的高度，充分認識干部培訓工作的重要性，集中力量抓好干部培訓工作。要按照重要干部重點培訓、優秀干部加強培訓、年輕干部經常培訓、緊缺人才抓緊培訓的思路，切實抓好區縣(市)和市直單位局級以上領導干部的培訓，確保做到任期內不少于3個月的培訓。要積極整合各種培訓資源，充分發揮黨校、干校培訓主陣地的作用，同時集中人力、財力、物力重點扶持一些基礎較好、有發展前途的院校，在全市逐步形成布局合理、分工明確、優勢互補的現代化干部培訓網絡。要把理論培訓和專業知識能力培訓結合起來，把國內培訓和境外培訓結合起來，把學習培訓和實踐鍛煉結合起來，不斷提高各級領導干部的思想政治素質、駕馭市場經濟特別是外向型經濟的能力，從而在改革和建設中能建功立業，在各自的工作崗位上能勝任地履行職責。

第二，加強執政能力建設，提高領導班子的領導水平和執政水平。加強黨的執政能力建設，是十六大對黨的建設提出的一項重要任務，也是市委十屆六次全會確定的關于抓好黨的建設的一項重要內容。要組織各級領導干部系統學習馬克思主義科學理論、反映當代世界的新知識和相關業務知識，不斷增強各級領導干部的執政意識，提高其科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。要堅持不懈地加強領導班子的思想政治建設，夯實提高執政能力的思想基礎。要切實加強作風建設，努力把“八個堅持、八個反對”的要求落到實處。要以解決黨同人民群眾的血肉聯系為核心，進一步健全和完善領導干部深入基層、深入群眾的制度，促進領導干部深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，克服形式主義和官僚主義。要在領導干部中廣泛開展“兩個務必”教育，促其始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，始終保持艱苦奮斗的作風，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，以求真務實、真抓實干、昂揚向上、奮發有為的精神狀態做好工作。要進一步樹立正確的用人導向，堅持用好的作風選人，選作風好的人。要特別注意選拔任用政治清醒、信念堅定，善于學習、與時俱進，求真務實、不圖虛名，堅持原則、弘揚正氣的人。對那些不顧大局、不守紀律、鬧不團結的人，那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人，那些爭名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關心群眾疾苦的人，那些投機鉆營、拉拉扯扯、跑官要官的人，不僅不能提撥重用，而且要批評教育和嚴肅處理。

第三，進一步優化班子結構，增強領導班子的整體功能。經過這次換屆，全市各級領導班子的結構有所改善，我們要以此為契機，認真總結換屆工作中的成功經驗，將其運用到領導班子建設的經常性工作之中。要進一步加強對領導班子建設的宏觀指導，抓緊制定**04——**08年黨的領導班子建設規劃綱要。要著眼于改善領導班子的年齡結構、知識專業結構和類別結構，本著精干管理、優勝劣汰和備用結合的原則，建立健全后備干部制度，為各級領導班子充實合格人才。要敢于破格使用優秀年輕干部，及時把那些德才兼備、政績突出和群眾公認的優秀人才選拔到領導班子中來，努力提高領導班子的整體戰斗力和執政水平。要辯證地認識和處理干部選拔任用中的政策問題，在做好年輕干部培養選拔的同時，注意調動其他年齡段優秀干部的積極性；在做好婦女干部、少數民族干部和黨外干部培養選拔的同時，注意提高領導班子的整體效能；在做好高知識層次人才選拔的同時，注意選拔那些通過刻苦自學、長期積累、確有真才實學的人才。總之，要按照中央和省、市委的要求，通過調整充實、優化結構，不斷增強各級領導班子的活力和整體功能，進一步適應全面建設小康社會發展的需要。

第四，堅持和健全民主集中制，不斷提高領導班子的凝聚力和戰斗力。十六大對堅持民主集中制特別是發展黨內民主，提出了新的更高的要求。我們要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制和機制入手，建立健全反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。要通過抓好民主集中制這個關鍵性環節，進一步加強領導班子建設，尤其要正確處理好“一把手”和班子其他成員、黨政主要負責人之間以及新老班子、新老領導成員之間的關系。要抓好《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》的貫徹落實，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善領導班子的議事和決策機制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。要進一步提高領導班子民主生活會質量，積極開展批評與自我批評，增進班子成員之間的理解、支持和團結，形成講黨性、講大局、講團結的良好風氣。要加強遵守黨的政治紀律的教育，使各級領導干部自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統一。各級黨委和組織部門要經常了解和掌握領導班子貫徹執行民主集中制的情況，及時幫助解決存在的矛盾和問題。

要認真做好老干部工作，以落實政治待遇和生活待遇為重點，進一步建立和完善老干部離休費保障、醫療費保障和財政支持機制，把中央和省、市委關于老干部工作的要求落到實處，確保老干部老有所養、老有所樂、老有所為。

三、圍繞黨管人才的要求，努力做好培養、吸引和使用各方面人才的工作

人才始終是現代化建設的第一資源。在新世紀新階段，**全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，必須要大力加快實施人才高地構筑工程，這是我們當前面臨的一項緊迫而又重大的戰略課題。為此，我們要以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造為基本方針，把培養、吸引和使用人才放在更加突出的位置，不斷加大人才智力資源開發的力度，努力造就能適應全面建設小康社會需要的高素質人才，使**成為全國優秀人才高地。

第一，實施分類指導，抓好人才培養和開發。人才培養和開發是人才工作的基礎環節。按照新形勢新任務的要求，人才工作要開闊新視野，打開新思路，創造新機制，形成新優勢，為我市全面建設小康社會提供人才保證。當前，要按照《****——**05年全國人才隊伍建設規劃綱要》的要求和市委、市政府《關于加快構建人才資源高地的若干意見》的有關精神，科學制定各類人才的培養目標，有計劃地培養各類人才。實施重點人才培養工程，著力抓好熟悉世貿規則和國際慣例的高素質黨政領導干部、高水平企業經營管理者和高層次專業技術人才的培養。通過加強黨性鍛煉和培養戰略思維，著力提高黨政領導干部的領導水平和執政水平；通過建立市場化和外向型培養機制，著力提高企業經營管理者的駕馭能力和創業能力；通過推進繼續教育，著力提高專業技術人才的科學素養和創新能力。

第二，創新引才機制，抓好人才激勵和吸引。沒有創新意識，就沒有創新實踐。在新形勢下，圍繞我市實施的人才高地構筑工程，要強化人才引進的宏觀指導，建立完善**人才資源信息庫。要改進人才的引進方式，盡快建立“戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、自由流動”的人才柔性引進機制，逐步做到按照國際慣例運作，“不求所在，不求所有，但求所用”。要積極拓寬引進人才的渠道，創建**高層次人才中介服務組織，大力引進我市高新技術產業、重點行業、重點技術領域和重點學科急需的高層次人才，吸引海外留學人員和華僑、華人中的高級人才，吸納國外、境外優秀專家智力，努力形成群英薈萃、人才輩出的良好環境，從而更好地為我市現代化建設服務。同時，要不斷完善人才的利益激勵機制，通過深化分配制度改革，鼓勵管理和技術要素參與收益分配，加大對優秀人才的重獎力度。要按照知識價值、勞動價值和人才價值的要求，建立完善各類人才規范的評價體系和激勵體系，努力形成留住和用好人才的良好局面，使各類人才的積極性和創造性得到充分發揮。

第三，完善用人政策。抓好人才使用和管理。要圍繞深化用人制度改革，進一步健全人才政策體系和人才工作機制，努力使人才政策更加科學合理，人才機制更加充滿活力，逐步做到人盡其才，才盡其用，合理用好各類人才。要建立公務員競爭上崗后的考核指標體系，強化激勵淘汰機制，不斷優化公務員隊伍。事業單位要全面實施以聘用制為主的用人制度，進一步健全高職低聘、低職高聘、續聘、解聘制度，形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優秀人才脫穎而出的新機制。要完善企業內部用人機制，全面實行勞動合同制度，推行管理人員和專業技術人員聘任制。要建立競爭擇優的人才選拔機制，完善考評方法，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”；要建立開放靈活的人才流動機制，進一步打通黨政領導人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍之間的交流渠道，引導和促進人才的流動，實現人才的合理分布。

各級黨委和組織人事部門，要按照黨管人才的要求，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，人事等有關部門各司其職、密切配合的人才工作新格局，進而推動人才工作的發展。

四、圍繞推進干部工作科學化、民主化、制度化，加快干部人事制度改革步伐

加強領導班子建設，開創人才輩出的新局面，必須進一步深化干部人事制度改革。當前和今后一個時期，我們要結合貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以實施《**市黨政領導干部考核工作實施辦法》為契機，堅持以科學化為主導、民主化為基礎、制度化為保證，不斷提高干部選拔任用和管理監督工作水平，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

第一，擴大民主，落實“四權”，提高干部選拔工作的公開程度。要著眼于進一步擴大干部工作中的民主，圍繞落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，繼續推行考察報告、任前廉政征詢、任前公示制度。要研究制定黨委會對下一級黨委、政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選進行表決的辦法，推進黨委討論決定干部票決制。要繼續推進領導干部公開選拔工作，進一步規范程序，簡化手續，擴大規模，減少開支，改進方法，提高質量。

第二，完善考核，改進方式，增強識人用人的科學性和準確度。要在建立黨政領導班子任期目標責任制和黨政領導干部崗位職責規范的基礎上，研究制定以工作實績為主要內容，包括德、能、勤、績、廉五個方面在內的科學考核指標體系，為準確衡量干部提供依據。要建立考核舉報、考核申訴、考核結果反饋等制度，強化日常考核和年度考核，研究制定日常考核和定期考核、年度考核、屆中考核、任職前考核相結合的考核制度體系。要積極探索干部職務和職級相結合的制度，建立健全干部激勵和保障機制，激勵干部奮發工作。各級組織部門要借鑒和引進現代人事測評、績考評估、潛能考察的方法和手段，對所管理的領導班子常評常議，對所管理干部的基本素質、突出特點和發展潛力始終做到心中有數，真正把人看透看準。要加強對貫徹執行《**市黨政領導干部考核工作實施辦法》的檢查指導，進一步規范干部考核工作，提高干部考核的科學性和準確度。

第三，健全機制，規范制度，積極推進干部交流。要在總結以往工作經驗的基礎上。抓緊研究具體措施，對培養鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流做出制度規定，逐步實現干部交流的規范化和制度化。特別要抓好黨政“一把手”、區縣(市)黨政領導班子成員及紀檢監察、組織人事、公檢法、城管城建等重要職能部門干部的交流。要按照人崗相適的原則，以建立任期制為核心，健全和完善黨政干部自愿辭職、責令辭職、引咎辭職以及調整不稱職干部等制度，從根本上解決干部能上能下的問題，用健全的機制和規范的制度保證干部隊伍始終充滿活力。

第四，嚴格管理，強化監督，保證干部正確行使權力。要針對干部監督工作乏力的現狀，從有利于干部的健康成長和奮發有為的角度出發，以“一把手”為重點，加強對領導干部和領導班子的監督。要把監督重心前移，注重任前監督和擬任監督，實施從“入口”至“出口”各個環節的全過程監督。要堅持完善領導干部談話、回復組織函詢、廉政鑒定、任期經濟責任審計和重大事項報告制度。要加強與執紀執法部門的聯系，健全組織部門和紀檢、監察部門聯席會議制度。要進一步拓寬群眾監督的渠道，積極支持人大代表、政協委員的評議監督和新聞媒體的輿論監督，構建社會化監督體系，督促各級領導干部正確行使手中權力。要加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行情況的檢查，建立健全干部選拔任用和監督管理工作配套制度，包括干部選拔任用工作監督責任制、干部選拔任用工作責任追究制、干部選拔任用工作決策責任制。對違反《條例》的人和事要嚴厲查處，堅決防止和糾正用人上的不正之風。

五、圍繞把基層黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，進一步加強基層黨建工作

十六大報告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。我們要按照這一要求，著眼于增強創造力、凝聚力和戰斗力，立足新的實踐，探索新的思路，堅持圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，切實加強和改進基層黨建工作。

第一，鞏固學教活動成果，加強農村基層組織建設。當前和今后一個時期，農村基層組織建設要圍繞農村全面建設小康社會的目標，特別是建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入來進行。要大力加強對農村基層干部的教育培訓，建立干部經常受教育的學習機制，不斷提高農村基層干部的整體素質，不斷提高農村基層干部做好農業和農村工作的實際本領。要堅持德才兼備原則，選好配強鄉村兩級領導班子，理順村黨支部和村委會的關系，加強黨支部領導下的村民自治工作。要制定和完善有關村“兩委”職責、議事規則、決策程序等工作規范運作的制度，探索和實行在村黨支部召集、黨支部書記主持下的村“兩委”聯席會議制度，進一步健全村黨支部領導下的充滿活力的村民自治機制。要堅持“五同”制度，保持農村基層干部與群眾的密切聯系，提高服務群眾和做好群眾工作的本領。要深入開展“三級聯創”活動，建立農村基層組織建設常抓不懈的工作機制，進一步形成一級抓一級、下級對上級負責、層層抓落實的工作責任制和責任追究制。

第二，探索方法途徑，加強國有企業和集體企業黨的建設。國有企業黨的建設要以深入開展“共產黨員工程”和爭創“紅旗企業黨委”為載體，努力探索新形勢下企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑。要根據國有經濟布局和結構調整的實際，完善國有企業黨建領導工作責任制，適時調整企業黨組織的設置，理順隸屬關系。要繼續推行“雙向介入、交叉任職”的辦法，進一步完善企業內部領導體制，促進黨組織參與重大問題決策的規范化和制度化。要認真做好改制重組、停產破產企業和企業分流人員中的黨建工作，充分發揮企業黨組織在促進企業改革發展穩定中的作用。要按照十六大明確規定的集體企業黨組織要發揮政治核心作用的要求，加強對集體企業黨建工作的指導。

第三，著眼于增強黨的工作覆蓋面和滲透力，加強非公有制經濟組織黨的建設。要適應非公有制經濟發展的需要，按照新黨章和中央、省市委的有關規定，積極在非公有制經濟組織中建立健全黨的組織，重點要把那些企業規模較大、影響較大的非公有制企業的黨組織建立起來。對暫不具備單獨建立黨組織條件的企業，要依托鄉鎮、街道社區、行業協會等組織，采取聯合、掛靠、社區統籌等多種形式組建黨組織。對目前尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要通過發展黨員、加強對業主黨員的教育、做好工會工作以及選派政治指導員等辦法，推動這部分非公有制企業的黨建工作。要創新非公有制經濟組織黨建工作的方法和活動內容，增強黨的工作的滲透力、影響力和有效性。要注意在非公有制經濟組織中培養和選拔黨建工作的先進典型，發揮典型的示范和帶動作用，為非公有制經濟組織開展黨的工作創造良好的氛圍。

第四，以服務群眾為重點，加強社區黨建工作。要突出社會關懷和利益協調功能。通過整合社區資源，努力構建設施完善、功能齊全、反映迅速的社區服務體系。形成以社區黨組織為核心的社區組織體系和資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制。要努力建設一支政治堅定、聯系群眾、熟悉社區建設和管理的高素質社區領導班子和社區工作者隊伍。要深入開展“黨群共建文明社區”活動，抓好社區黨建示范區建設，繼續做好創建標準化社區黨員活動室工作。進一步深化“共產黨員社區奉獻日”活動和特色社區創建活動，推動社區黨建工作再上新臺階。

第五，立足保持黨的先進性和純潔性，加強黨員隊伍建設。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是十六大作出的一項重大決策。當前和今后一個時期，要把組織廣大黨員深入學習十六大報告和新黨章作為重要任務切實抓緊抓好，進一步把思想和行動統一到十六大精神和“三個代表”重要思想上來。要根據形勢任務變化和黨員隊伍變化的實際，豐富和創新黨員教育的內容和方式，對黨員進行分類分層教育，重視發揮黨員電化教育和網絡教育的作用，增強黨員教育工作的實效性和針對性。要探索加強流動黨員、下崗失業黨員教育管理的新機制和新方法。要按照新黨章規定的黨員標準，認真貫徹堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發展黨員的工作。壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員，改善黨員隊伍結構和分布。

六、圍繞黨要管黨，切實加強黨對組織工作的領導

各級黨委要高度重視黨的建設和組織工作，把加強黨的建設和組織工作擺上重要位置，切實擔負起管黨的政治責任，毫不放松地加強黨對組織工作的領導，不斷提高組織工作的整體水平。

第一，加大落實力度，不斷完善黨建和組織工作責任制。組織工作在落實黨要管黨、從嚴治黨中具有重要作用。各級黨委一定要認識到，黨要管黨，首先就要管好黨員、管好干部，否則就是嚴重失職。要建立黨委抓黨建、黨委“一把手”帶頭抓黨建的責任制，進而形成各有關部門齊抓共管、一級抓一級的工作格局，并不斷加以落實和完善。黨委“一把手”要認真履行第一責任人的職責，用充足的時間和精力抓黨的建設和組織工作，帶動和督促黨委一班人履行好管黨的政治職責。各級黨委都要把組織工作放在發展這個黨執政興國的第一要務中統一謀劃、統一部署、統一推進，既要認真抓好領導班子和干部隊伍建設，又要重視抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，堅持“兩個輪子”一起轉。同時，還要切實做到把全面建設小康社會同加強黨的建設和組織工作緊密結合起來，把干部的選拔配備和管理監督緊密結合起來，把發揮組織部門的職能和發揮其他部門的作用緊密結合起來，真正將黨管干部的原則落到實處。

第二，善于總結經驗，積極推進黨的建設和組織工作。黨的十三屆四中全會以來。各級黨組織堅持與時俱進，積極探索黨的建設和組織工作的新思路，認真研究新情況。著力解決新問題，使黨的建設和組織工作積累了許多豐富和寶貴的經驗。在今后的工作中，各級黨委要繼續堅持運用并不斷豐富和發展這些經驗，在實踐中不斷提高黨建和組織工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要堅持黨的群眾路線，尊重群眾的首創精神，及時總結和推廣基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，做好典型宣傳，以點帶面，用以指導黨的建設和組織工作，切實提高黨委對組織工作的領導水平，使我們的各項工作更加符合客觀實際，符合廣大人民的利益，使黨的建設和組織工作更好地與全面建設小康社會的要求相適應。

第三，強化工作指導，促進組織部門的自身建設。組織工作面臨的新形勢和所承擔的繁重任務，要求各級黨委要充分發揮組織部門的職能作用，支持和幫助組織部門抓好自身建設，提高組工人員的自身素質，做好本職工作。各級黨委要強化工作指導，主要領導同志和分管組織工作的同志要經常聽取組織部門的工作匯報，及時加強指導和協調，幫助解決工作中的難題。對組工干部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步。尤其是要旗幟鮮明地支持和保護那些黨性強、敢于堅持原則、抵制歪風邪氣的同志。要努力創造拴心留人的良好環境，充分調動組工干部的積極性，始終保持組工干部隊伍的生機與活力。

近些年來，全市各級組織部門和廣大組工干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅決執行黨的路線、方針、政策和黨委的決策，忠于職守，任勞任怨，勤奮工作，銳意進取，為**的經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。面對新的形勢和任務，希望組織部門的同志們要加強學習，夯實基礎，全面提高自身素質，始終樹立和保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。以優質高效的工作業績真正把組織部門建設成為黨員之家、干部之家和知識分子之家，建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門。

同志們，實現全面建設小康社會的目標催人奮進，做好黨的建設和組織工作意義重大。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，抓住機遇，奮發進取，與時俱進，扎實工作，為把我市黨的建設和組織工作提高到一個新水平而努力奮斗！