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各高等學校，各市衛生局：

根據《省教育廳關于認真做好民辦學校衛生防病與食品衛生安全工作的通知》和《省教育廳辦公室、省衛生廳辦公室關于開展學校衛生防病和食品衛生安全檢查的通知》（蘇教辦體藝精神，在學校自查的基礎上，省教育廳和省衛生廳于10月中旬組成3個檢查組對部分民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院的食品衛生安全和衛生防病工作進行了抽查。現將此次抽查情況通報如下：

一、檢查的基本情況

本次檢查對象是民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院。檢查組采取學校匯報、交談詢問、查閱相關資料、表格調查以及實地察看等形式，著重對高校食品衛生安全工作進行檢查。共抽查了15所高校，其中，普通高校舉辦的獨立學院5所，民辦高校10所；在寧高校5所，外地高校10所。調查數據顯示，15所高校均成立了學校衛生防病與食品衛生安全工作領導小組，建立了學校衛生防病和食品衛生安全定期檢查、應急處理、責任追究和突發公共衛生事件報告制度。13所高校逐級簽定了衛生防病和食品衛生安全責任狀，13所高校建立了學校預防艾滋病工作的檢查督查機制，11所高校落實預防艾滋病健康教育課時，14所高校開展各種健康教育活動。15所高校共有食堂56家，其中，自辦3家，集體承包18家，個人承包32家，其他形式3家。實行量化分級管理制度的食堂共31家，其中學校自辦和集體承包的有20家，個人承包的有11家。一年來，所抽查的15所高校均未發生衛生防病與食品衛生安全工作責任事故，無食物中毒和傳染病暴發流行事件。

二、受檢查高校的主要做法

大部分民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院按照通知精神，強化組織領導，制定規章制度，加大管理督查力度，取得了較為顯著的成效。南京師范大學中北學院在南京師范大學的指導和管理下，健全各項衛生制度，重視和加強衛生防病和食品衛生安全工作的自身管理，認真落實預防艾滋病“六個一”活動，各項工作檔案齊全，成效顯著，受到檢查組的一致好評。江海職業技術學院領導分工負責，主動查擺問題，增強衛生意識，狠抓各項制度的執行，今年，改建衛生所400平方米，增配衛生專業人員2名，新建食堂15000平方米。鐘山職業技術學院近年來加大整改力度，狠抓食品“采購、儲存、制作和銷售”環節的衛生管理，不斷增加資金投入，暑假中又投入10萬元主動為6個經營戶添置了冷藏設備，食堂和餐廳的衛生條件和設施得到顯著改善，并已規劃建設新的學生食堂。

三、存在的主要問題

（一）食品衛生安全工作方面

檢查組分析認為，所抽查的民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院在食品衛生安全工作方面不平衡現象比較突出。主要表現在：

一是認識不到位。個別高校領導認識上存在偏差，重視程度不夠，認為學校食堂承包出去，責任就在承包經營者，與學校無關。也有一些高校連自查材料都沒有，對檢查顯示出漠不關心的態度。

二是關鍵點控制不力。有兩所普通高校舉辦的獨立學院法制意識淡薄，食堂無衛生許可證，違法經營。還有一所高校內設超市無衛生許可證，從業人員也無健康體檢證。某民辦高職院食堂熟菜擺放在葷菜粗加工間里，隱患極大。有的高校食堂配餐間消毒未能很好落實，有的食堂的冷藏箱生熟混放，半成品和成品混放，生熟盛器標志不明，分開不明顯等。在受檢查學校的56家食堂中，僅有31家食堂實行了量化分級管理制度。

三是管理不到位。有兩所民辦高職院未逐級簽定食品衛生安全責任狀。有3所高校未能很好地落實索證制度，還有3所高校衛生環境較差，蒼蠅密度高，無防鼠設施。個別高校食堂承包者發生變更，不能督促食堂經營者及時辦理衛生許可證等。

四是食堂功能布局先天不足。食堂布局不合理成為此次檢查的普遍現象，有多所高校存在此類問題。有的高校食堂的備餐間或操作間的明溝有異味。

五是設施相對陳舊不足。有些高校食堂設施相對陳舊，倉庫面積不足，多所高校食堂無專門水產品加工間等。

六是操作不規范。個別高校食堂洗消后的餐具裸露存放在備餐間內，餐飲具洗滌間蒸氣消毒柜中存放食品，操作間盛飯桶著地擺放，洗滌劑和食品混放。多所高校食堂留樣不合要求。

七是從業人員素質不高。某民辦高職院的個別食堂從業人員個人衛生差，衛生知識匱乏；個別學校對從業人員的培訓工作有待加強。

（二）衛生防病工作方面

總體上，高校衛生防疫工作體系不如食品衛生安全組織網絡那樣相對健全，各項管理制度制定、公共衛生人員配備、行政干預及措施落實等方面也顯得不足。從檢查組了解到的情況看，不少民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院的衛生防病工作基本沒有開展，存在諸多薄弱環節，衛生防疫工作水平比較低，日常防范與應急處理能力相對較弱。一些高校無衛生防病、健康教育等自查工作的相關資料。少數民辦高職院和普通高校舉辦的獨立學院的衛生防病工作沒有或缺乏專門人員負責。不少高校的學生宿舍管理較為混亂。少數高校的醫療衛生工作由當地醫院托管，機構資質手續不全，醫務室面積不夠，缺乏常用的急救物品及器材，無法保證學生的預防保健工作，存在較大的隱患。檢查組認為，民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院的公共衛生工作應引起足夠重視，亟待加強。

四、有關工作意見

（一）各級教育、衛生部門要把民辦高校和普通高校舉辦獨立學院的衛生防病與食品衛生安全作為今后學校重點工作之一，進一步加大宣傳教育力度，統一思想認識，強化管理督查力度。

（二）民辦高校、普通高校舉辦的獨立學院以及設立獨立學院的普通高校是食品衛生安全和衛生防病工作的責任人，對食品衛生安全和衛生防病工作都負有不可推卸的責任，必須切實承擔起工作職責，堅決糾正學校食堂、公共衛生“一包了之”和不管不問的錯誤認識。

（三）民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院要設立或指定公共衛生工作職能部門，加強衛生保健機構建設，落實食品衛生安全和衛生防病工作責任制，形成并完善日常管理監督機制。

（四）積極配合衛生部門大力推進學校食堂衛生監督量化分級管理制度，實施預防性衛生監督，防止新建食堂功能布局不合要求，對現有不合衛生要求的狀況進行整改。

（五）加強對民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院進行衛生防病與食品衛生安全的培訓，提高公共衛生管理人員和從業人員的素質。民辦高校和普通高校舉辦的獨立學院也要開展自身培訓工作。

（六）通過定期檢查，今后省教育廳和省衛生廳對存在管理不力，整改不力的高校將進行公開點名通報，各級衛生部門將依法進行查處。