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各位代表：

我受區人民政府委托，向本次大會報告全區2*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及20*年計劃（草案），請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2*年，全區上下認真貫徹落實黨的*精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照市委、市政府的總體部署，狠抓“重大項目落實年”推進工作，全面落實區委工作思路和年初區人大會議確定的目標任務，扎實工作，積極進取，努力打造“活力新區、實力強區、魅力美區”，著力構建和諧平安*區，實現了全區國民經濟健康、持續、穩定增長，社會各項事業取得新的成績。全區實現生產總值78.72億元，比上年增長16.3％,完成計劃101.1%，三大產業結構調整為3.1:52.8:44.1。財政總收入達26099萬元，增長30.4％，完成計劃109.8%。規模以上工業增加值8億元，增長51%，完成計劃112%。社會消費品零售總額5.96億元，增長18.5%，完成計劃103.1%。全社會固定資產投資總額40億元，增長54.9%，完成計劃119.4%。

1、全力推進平臺建設，著力提升工業經濟總量。2*年以來，區委、區政府舉全區之力加快沿江開發，編制了總體規劃和7個專項規劃，推進了“一城三基地”建設。全年投入資金2.9億元，完成土石方357萬方，修路3759米，鋪設管線15000米。生態工業城總規劃面積2495畝的征地、拆遷、項目落戶工作全面完成，循環經濟項目征遷和土地平整工作基本完成，科茵格改性瀝青項目正在建設，大唐氟化工項目按進度平整場地，一批重大項目正在洽談落戶，一城三基地已成為全區工業經濟增長的重要支撐。2*年，全區規模以上工業企業45家，比上年凈增10家。規模以上工業增加值8億元，增長51%，完成計劃112%。區級工業經濟結構進一步趨好，經濟總量進一步壯大。

2、狠抓重大項目落實，夯實經濟發展基礎。區委、區政府確定2*年為“重大項目落實年”，對重大項目實行一對一跟蹤服務。建立“一月一調度，一季一督查”制度,專門成立機構，對需要協調解決的問題，督促責任單位落實。每季度進行考核評比，發放流動紅旗和黃牌警告，強化單位責任意識，有力推進了項目實施進程。年初確定的87個重大項目中，工業燃燒助燃器、九江精密儀器等52個項目開工建設，鑫星玻纖、東海造船等21個項目建成投產，啄木鳥服飾、萬戶紙業等2家企業有效盤活。全區固定資產投資力度進一步加大。銅九鐵路、成品油管道和杭瑞高速公路等重大項目順利推進，對7條城市邊街巷道實施了硬化，完成了6座?。ǘ┬鸵陨纤畮斐U加固工程，整合新農村建設資金，進行改水、改廁、改路。2*年，我區全社會固定資產投資完成40億元，增長54.9%，完成計劃119.4%。

3、大力招商引資，壯大民營經濟。全區上下進一步轉變招商引資思路，優化發展環境，創新招商引資方式。一是編制產業招商指南，包裝推介一批項目，結合我區實際制定《關于新引進億元以上工業項目若干優惠政策》，為大項目投資提供優惠支持。二是轉變招商工作思路。變全民招商為全民安商，變招商引資為招商選資。三是轉變招商工作方式。變全民招商為專業招商，派遣小分隊駐外招商，配合區領導重點招商，努力營造招商氛圍。發揮網絡作用，開展網上招商。四是充分發揮部門職能，做好后勤保障工作。2*年，全區共引進5000萬元項目29個，其中億元以上項目11個，5億元以上項目3個。實際到位市外資金增長20%，實際利用外資增長47.7%。推進全民創業，工商在冊民營企業發展到429家，個體工商業主4481戶，民營經濟對財政貢獻率達到71%。

4、加快商貿物流市場建設，旅游等第三產業穩步發展。認真貫徹落實市政府提出的打造區域商貿中心戰略，大力推進商貿物流業發展。積極推進潯南大道物流中心建設，積極對接華凌商貿城、華孚﹒九江紡織城、九江國際商貿城、華南醫藥物流和華東義烏小商品市場等項目。大力開展“萬村千鄉市場工程”。正在建設的華東市場三期、失地農民物流中心等項目進展順利，派拉蒙十里購物中心如期開業，全區商品市場呈現購銷兩旺局面。2*年，社會消費品零售總額達5.96億元，增長18.5%，完成計劃103.1%。我區外貿出口連創新高，全年外貿出口達3070萬美元，凈增521萬美元，完成計劃102.3%。加強與周邊景區的合作，采取“捆綁銷售”和對外整體營銷等方式，積極參與各類旅游推介會，并利用各種媒體，特別是網絡媒體進行宣傳，積極開拓國內外客源市場。加快旅游重點項目建設，啟動了威家旅游商貿中心規劃招商，推進石牛山盆景休閑觀光園、碧龍潭景區的深度開發。2*年，全區接待游客140.2萬人次，增長11.01%；實現旅游綜合收入9.56億元，增長11.*%。

5、農村經濟穩步發展，新農村建設成效顯著。繼續穩定農業生產，調整農業產業結構，加大對龍頭企業扶持力度，幫助農民實現農業增收，農民增效。繼續擴大云霧茶、蔬菜、高產油茶等經濟作物的種植面積，改變“四大家魚”養殖格局，支持青蝦、翹嘴白、黃顙魚、回魚等特種水產養殖，落實生豬補貼政策，大力鼓勵農民進行規模化養殖。扶持發展農業龍頭企業，美廬乳業、天洋公司、創大牧業、萬家嗑食品、龍丹食品等農業龍頭企業銷售收入過500萬元。各類農村合作經濟組織發展勢頭良好，有力推進了農業產業化經營。全年實現農業總產值38754萬元，增長4%。油菜播種面積43247畝，增長7.3%。生豬出欄77450頭，增長9.1%。2*年，我區大力開展社會主義新農村建設，切實開展74個自然村整治試點，認真落實“三清六改五普及”，整合新農村建設資金1871.5萬元，改水2214戶、改廁1480戶、改路57.8公里。各試點村莊面貌明顯改觀，基本達到“四化”、“四無”標準，新農村建設工作成效顯著。

6、財政收入快速增長，人民生活水平明顯提高。財稅部門緊緊圍繞財政目標，堅持依法征稅，做到應收盡收，堅決杜絕收“過頭稅”和有稅不收行為。穩步推進財政改革，執行激勵型鄉鎮街道財政管理體制，切實提高財政運行質量，確保重點項目支出，圓滿完成財政各項任務。2*年，全區財政總收入26099萬元，增長30.4%，完成計劃109.8%，其中一般地方財政收入17792萬元，增長32.0％，完成計劃113.0%。2*年，農民人均純收入5330元，凈增601元，增長12.7%，完成計劃104.5%。人民生活水平有較大提高。

7、大力發展各項社會事業。繼續實施“科技興區”戰略，積極組織省、市科技項目申報，開展防震減災“三網一員”建設和產學研活動?；酒占熬拍炅x務教育，確保適齡兒童入學率100%。加強教師隊伍建設，招錄了15名優秀青年教師充實到教學一線。區醫院住院大樓、新港衛生院門診大樓建成使用，虞家河衛生院改造擴建，大大改善了群眾就醫條件。社區衛生工作全面推進，6家社區衛生服務機構通過省級考核驗收。開展創建省級衛生城工作，對“兩河”進行了全面清理。積極開展全民健身周活動。繼續加強計劃生育工作力度，2*年人口自然增長率6.09‰。正式實施城鄉低保一體化，補助水平較上年增加一倍，共發放保障金751.66萬元。認真實施城鄉醫療救助，共救助困難對象8014人，救助金額236.81萬元。實施關愛老人工程，對全區農村70歲以上老人每人每年發放100元固定生活補助。發放個人小額貸款452萬元，幫助443人實現創業愿望。各項社會事業全面推進。

2*年是我區經濟社會又好又快發展的一年。但是在經濟社會發展過程中，我們依然存在一些困難和問題，主要表現在：支柱產業地位不突出；市場物流業建設步伐不快；鄉鎮經濟實力有待進一步增強；土地和用工矛盾制約著一些項目的推進等。針對這些矛盾和問題，我們要采取切實有效的措施，努力加以解決。

二、20*年國民經濟和社會發展計劃（草案）

20*年是推動我區經濟社會又好又快發展的關鍵之年，做好今年的經濟工作具有重要意義。經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，主攻沿江開發，壯大特色產業，抓好社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，實施民生工程，促進社會和諧，努力實現經濟社會又好又快發展。

20*年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：

——區內生產總值增長15%。

——財政總收入增長14.9％，地方財政收入增長8.4％。

——規模以上工業增加值增長35％。

——全社會固定資產投資增長30％。

——社會消費品零售總額增長18％。

——農民人均純收入增長8％。

——人口自然增長率控制在7.69‰以內。

實現年度主要預期目標，應著重抓好以下工作。

1、以沿江開發為契機，大力推進新型工業化。

堅定不移地推進沿江開發戰略。圍繞九江市“一核兩軸六板塊”的空間布局，做好我區各大板塊的整體開發。扎實做好生態工業城落戶項目的服務工作，三大基地要完善基礎設施，加快循環經濟、大唐氟化工、改性瀝青、諾貝爾陶瓷等重大項目的建設。依托生態工業城，大力發展汽車配件、機械加工產業；依托東城玻纖基地，大力發展玻纖產業；依托新港沿江石化基地，大力發展油化加工、船舶制造產業；依托姑塘化纖基地，大力發展化纖產業，努力形成具有比較優勢的產業集群。力爭全年規模以上工業增加值達到10.8億元，產品產銷率達97%以上。

2、加大對外開放力度，激活鄉鎮經濟發展潛力。

努力營造良好的對外開放氛圍，扎實做好招商引資工作。優先發展產業鏈延伸項目和低消耗、占地少、產出高、衍生能力強的龍頭項目。進一步優化環境，簡化審批環節，縮短辦事周期，提高工作效率，堅決杜絕各種亂收費等不當行為。深入落實我區為加快鄉鎮經濟發展出臺的若干工作意見，要把發展鄉鎮經濟擺在重要置位，從鞏固農村政權和全面實現小康社會的高度,發展鄉鎮經濟。加強培訓，提高認識，全面提升基層干部的素質和村民的致富能力。區直各部門要為鄉鎮經濟發展創造一個良好的發展環境，提供堅強的動力支撐，加快鄉鎮經濟發展步伐。

3、以新農村建設為抓手，加快農村經濟發展。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標和“五新一好”的要求，全面完成村莊整治建設任務。抓好農村基礎設施建設，繼續深化林權制度改革。搞好病險水庫的除險加固，做好圩堤灌區血防水利工程。推進農村改水改廁，繼續推進沼氣能源利用，解決農村人口飲水安全。加強農村社會保障、農村公共衛生和醫療服務體系建設。擴大新港、五里、蓮花無公害蔬菜種植面積。充分利用“*云霧茶”的知名度，爭創名優品牌。為循環經濟項目配套，發展紅薯種植。以賽陽苗木和香港年豐百果園建設為龍頭，引領村民和資金投入水果、苗木等特色種植。扶持特種養殖，壯大養殖規模。力爭農民人均純收入達到5760元。

4、以項目建設為總抓手，增強經濟發展后勁。

緊緊圍繞國家中部崛起戰略、全球和東部沿海地區產業轉移加快、以及國家宏觀投資政策來謀劃項目，提高項目工作層次和工作力度，認真開展與項目對接、與發達地區對接、與院校所對接和與大企業對接。通過對接引進項目、資金、人才和技術。抓好項目庫建設，加強項目調度，落實項目推進責任，強化項目服務意識，切實幫助解決項目落實過程中資金、土地、環境等方面突出問題。狠抓重大項目建設。積極實施重大基礎設施項目，做好銅九鐵路、杭瑞高速、京九鐵路電氣化改造等項目協調服務工作；積極推進長嶺風電和川氣東送、西氣東輸等項目的實施。狠抓重大產業項目，著力推進循環經濟、大唐氟化工、諾內爾陶瓷等項目工程建設，不斷提升產業延伸能力。促進東海造船規?；a，形成長江中下游造船基地。支持波蘭直升機試飛場項目建設，加快賽得利二期實施進度。

5、提升服務業發展水平，增強對經濟拉動作用。

圍繞潯南大道物流園區，積極構建物流發展平臺，初步建成功能完善的區域性現代物流中心。進一步發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通方式，促進商品營銷和流通方式現代化。合理發展總部經濟和樓宇經濟，推動金融、保險、法律服務等配套服務業發展。按照旅游發展總體規劃，整合旅游資源，加大景區投入，擴大對外宣傳，推出特色旅游線路，發展休閑旅游，提升旅游檔次，扎實推進我區旅游業發展。

6、關注民生，促進各項社會事業發展。

千方百計擴大就業，大力發展就業吸納能力強的勞動密集型產業、中小企業、服務業，切實加強就業培訓，進一步落實小額貸款、稅費減免等優惠政策，鼓勵下崗失業人員自謀職業、自主創業，解決好“零就業”家庭和就業困難人員就業，促進農村富余勞動力就業。進一步完善社會救助保障體系制度，擴大新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險范圍。切實抓好物價調控。加強科技資源整合和科技人才隊伍建設，組織實施好一批重大科技創新項目，增強我區創新能力。繼續推進素質教育，全面推進文化體制改革，做大做強文化產業。加強衛生工作，不斷完善疾病預防控制體系、衛生監督執法體系和醫療救治體系，改善醫療衛生條件，逐步解決群眾看病就醫難問題。嚴格執行計劃生育基本國策，全年人口自然增長率控制在7.69‰以內。切實抓好安全生產，大力發展體育、廣播電視、老齡等各項事業。

各位代表，黨的*描繪了我國經濟社會發展的宏偉藍圖，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，在中共*區委領導下，齊心協力，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成20*年國民經濟和社會發展計劃，早日實現“活力新區、實力強區、魅力美區”目標而努力奮斗！