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退耕還林是“最合民意的德政工程，最牽動人心的社會工程，影響最深遠的生態(tài)工程”。在退耕還林工程中，我縣**鎮(zhèn)取得了驕人的成績，退耕還林總面積的保存率、成活率與生長狀況都保持得很好，經(jīng)過上級部門多次的檢查與驗收，均獲得了高度評價。他們是怎樣開展退耕還林的，取得了哪些成效，有什么先進經(jīng)驗和成功做法，我們具體介紹如下：

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于邵東縣的北部。土地總面積7.37萬畝，其中林地面積2.1萬畝，農(nóng)業(yè)耕地2.74萬畝。全鎮(zhèn)轄31個行政村，人口6.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.7萬人，人平收入3500元。**鎮(zhèn)屬丘陵地貌，地勢平緩，東高西低，資江一級支流邵水河自東向西流去，獨具一格。**鎮(zhèn)交通發(fā)達，320國道，洛湛鐵路、上昆高速穿境而過，聯(lián)通祖國的四面八方。地質(zhì)結(jié)構(gòu)，主要是以四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成的紅壤，土層深厚，肥力中等，由于上世紀(jì)六七十年代過度開墾荒山，毀林造地，開山造田，水土流失比較嚴(yán)重，急須退耕還林。**鎮(zhèn)的土地特別適宜于馬尾松、濕地松、樟樹、柏木的生長。

二、退耕還林的現(xiàn)狀

自20**年開始到20**年這四年間，**鎮(zhèn)在29個自然村營造退耕還林工程林共9741畝，其中退耕地造林5216畝。退耕地造林中，其中有648畝為經(jīng)濟林。經(jīng)濟林主要品種有葡萄、優(yōu)質(zhì)桃、梨等精品水果。除去經(jīng)濟林余下的9000余畝生態(tài)林，長勢茂盛，發(fā)揮著巨大的社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。

三、退耕還林給全鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟效益

1、退耕還林就國家下拔的退耕還林糧食補助金作生活補助金這兩項每年就有120萬元收入

2、退耕還林工程實施以前，全鎮(zhèn)有林地面積只有1.5萬畝

到現(xiàn)在，全鎮(zhèn)有林地面積達2.2萬畝。鎮(zhèn)森林覆蓋率由之前的12%提高到現(xiàn)在的35%。村旁、路旁、水旁、山旁還有屋旁都郁郁青青，山綠了，水青了，空氣新鮮了，人們的居住環(huán)境得到很大的提高和改善。退耕還林發(fā)揮著重要的社會效益與生態(tài)效益。

3、退耕還林中的經(jīng)濟林部分所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益

（1）以所轄人民村300畝精品水果---金秋梨為例，涉及農(nóng)戶50戶，涉及人口145人。在退耕還林項目實施前，人平收入只有1200元。20**年栽植金秋梨后，三年的時間就掛果并有收益。去年梨子已開始大產(chǎn)，單株梨產(chǎn)60斤，一畝60株，畝產(chǎn)梨3600斤。農(nóng)戶坐地銷售價每斤一元。平均每戶退耕栽植梨6畝以上，就梨收入一項，每戶平均收入2萬元以上。到單株產(chǎn)梨100斤以上，更加提高退耕戶的收入。如退耕戶劉新橋，今年蓋起了紅磚瓷板瓦房。還有所轄硤江村的姜群友，退耕還林栽植50畝葡萄，投產(chǎn)后，每年的收益都在8萬元以上。因此成為遠近聞名的勤勞致富的能人。

（2）就退耕還林栽植的9000余畝馬尾松、濕地松來講，是一座巨大的綠色銀行。撇開其產(chǎn)生的社會效益和生態(tài)效益不說，就其經(jīng)濟效益說，現(xiàn)在造林設(shè)計密度是每畝110株。以15年為一個砍代期，15年后的每畝保存株數(shù)以70株單株胸徑14CM計。單株胸徑在14CM的樹以現(xiàn)在價格每株有30元（15后我想不只這個價），平均每株每年產(chǎn)生效益2元。9000畝每年就有120多萬元的隱形效益。

四、鄉(xiāng)林業(yè)站工作過程與管理措施

1、退耕還林工程開展初期老百姓根本不相信有這樣的好事

有些人認(rèn)為“我自己栽樹，樹最后歸我自己，國家還把錢給我，哪有這樣的好事，不相信”，不單老百姓有這種思想，當(dāng)時有一部分村干部也有這種思想。鄉(xiāng)林業(yè)站采取以下措施，一是印發(fā)宣傳資料，二是開宣傳車下村宣傳，三是開村干部培訓(xùn)會議，四是參加村民小組會，五是鼓勵動員老百姓。由于老百姓對政策有懷疑，經(jīng)過鄉(xiāng)林業(yè)站工作人員的不懈努力，才完成上級下達任務(wù)的60%共800畝。

2、退耕還林高潮期

當(dāng)20**年10月份，國家下達的退耕還林兌現(xiàn)資金發(fā)放下來后，那些持觀望的人信服了，后悔當(dāng)初不搞退耕造林，有退耕造林積極性了。于是全年上報要求退耕面積5000余畝。鄉(xiāng)林業(yè)站根據(jù)實際情況，實地察看，對照政策，對不符合條例政策要求的不予立項，不與簽訂退耕還林合同。但鄉(xiāng)林業(yè)站里急老百姓所急，想老百姓所想，想方設(shè)法向上級追加了300畝的指標(biāo)。全年實際完成退耕還林造林任務(wù)3000畝。

3、為了保障退耕還林造林的質(zhì)量，鄉(xiāng)林業(yè)站采取了以下措施

（1）積極與上級關(guān)部門聯(lián)系，調(diào)配優(yōu)質(zhì)苗木供退耕戶栽植。

（2）在立項與老百姓簽訂合同時，就栽植的技術(shù)要點以文字形式向老百姓進行了培訓(xùn)。

（3）由村里組織固定的精壯的勞力，統(tǒng)一煉山清山，統(tǒng)一打氹，統(tǒng)一栽植。

（4）在栽植時，組織站里工作人員到各個山頭，分片包塊，現(xiàn)場督查與指導(dǎo)，現(xiàn)場示范講解栽植樹木的方法與要點，對栽植不合要求的堅決返工重栽。

（5）造林完成后，過一段時間，鄉(xiāng)林業(yè)站又組成工作人員重點抽查，看是不是達到造林成活率在95%以上的要求。

（6）對不合格的造林地，鄉(xiāng)林業(yè)站站向退耕戶下達限期整改通知書，在規(guī)定的期間經(jīng)再次檢查不合格的農(nóng)戶，暫時凍結(jié)糧食補助資金和生活補助資金直到合格為止，下達整改通知書兩次以上還未達到要求的，建議農(nóng)戶申請撤消另造。

4、抓好管護，保障退耕還林工程持久發(fā)展

（1）抓好苗木的撫育工作，要求退耕戶自己做好苗木的撫育工作，特別是栽植當(dāng)年5-6月份的鋤撫工作，在有條件的地方，鄉(xiāng)林業(yè)站要求各村以村為單位，成立專人的退耕還林管護人員。統(tǒng)一集中撫育。撫育工資由各退耕還林受益戶按面積公攤提取。這樣就解決撫育工作參差不齊的毛病，特別是那些做生意在外不能照顧退耕林地的人，就幫他們解決了不能及時撫育苗木的問題。

（2）經(jīng)過一年的生長，一些雜草比苗木的生長速度大得多，到了秋季，這些雜草就開始枯萎。秋冬又是天氣干燥的季節(jié)，栽植苗木的退耕地，如果不及時將雜草除去了話，一個偶然的火星會將一年的辛苦付之一炬。因此除草就是一個重要的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)林業(yè)站采取村支書與主任負(fù)責(zé)制，組織專有人員將各村轄管內(nèi)的退耕地的雜草進行清除。村里不能組織專門人員的，就聘請另村人員來承包除草。

（3）鼓勵有條件的村和退耕還林大戶購買林業(yè)器械。傳統(tǒng)的人工用鐮刀割草不僅費時費力，還增加單位管護成本，利用割灌機除草，不僅提高了工效，還減輕了勞動強度。現(xiàn)在全鎮(zhèn)購買了割灌機的村有10個，有6個人承包購買割灌機。

五、健全管理制度，保障退耕還林成果

1、根據(jù)**鎮(zhèn)的實際情況和村干部及部分群眾的意見

為了解決森林防火的不確定性而帶來的抽調(diào)撲火人員撲火的難度，在全鎮(zhèn)有林村組織一個聯(lián)山防火機構(gòu)。該機構(gòu)由林業(yè)站牽頭，各有林村為成員。由林業(yè)員統(tǒng)一調(diào)度撲火員并保障參加撲火人員的工資給付。這樣就解決了各村臨界地段無人管護和有些村不參入鄰村撲火的問題。可以及早及時撲滅山火，減少林木損害。

2、認(rèn)真做好春秋兩季的檢查工作

一年兩度的退耕還林實地檢查，就是查退耕還林的面積的保存率是不是100%，成活率是不是在85%以上，樹木的生長態(tài)勢是不是正常。秋季檢查的，對不合格的退耕戶發(fā)給整改通知書。春季檢查對要求整改部分看是否整改到位，對沒有整改到位的退耕戶下達退耕還林資金暫時凍結(jié)單。

3、認(rèn)真執(zhí)法，打擊縱火與盜竊林木案分子

從法律制度上保護退耕還林成果，每年的10月份開始至第二年的四月份止，是森林防火季節(jié)。大多數(shù)的山林火災(zāi)案，都是由山邊的田土引火上山的。經(jīng)營山邊田土的部分人圖輕快，一把火燒田土埂時，一不小心就把火引到山上造成林木的經(jīng)濟損失。還有是清明前后，那些祭奠先人的人不顧及周圍的環(huán)境，一掛鞭炮就引發(fā)一場山火。**鎮(zhèn)鐵鋪村有一老者，80歲，當(dāng)時正滿壽不久。在20**年上山祭奠燒草錢不小心引起山火，過火面積達60多畝，是一片新造林，全部損失。當(dāng)時鄉(xiāng)林業(yè)站找到他時，他還不知所犯過失的嚴(yán)重性，說“我不是故意燒山的”“我這么一把年級了，誰碰倒我就賴上誰”。當(dāng)時群眾也有很大的呼聲，要嚴(yán)肅處理此案。經(jīng)村干部與其親屬做他工作，橫直不愿接受鄉(xiāng)林業(yè)站從實際情況出發(fā)，不追究老人的刑事責(zé)任，賠償5000元的經(jīng)濟損失的處理。鄉(xiāng)林業(yè)站與縣局森林公安分局聯(lián)系，當(dāng)警車嗚嗚駛進村里。也許是警車的鳴叫聲震掉了內(nèi)心的污垢，最后請求免除刑事責(zé)任，愿意接受經(jīng)濟賠償。20**年**鎮(zhèn)新橋村村民姜上生，姜根橋為喪家在山里挖金井，抽煙一個煙蒂引發(fā)山火，過火面積達250多畝。鄉(xiāng)林業(yè)站及時將縱火人移交縣森林公安局，縱火人獲有期徒刑2年。鄉(xiāng)林業(yè)站每年處理火災(zāi)案有6宗左右，每宗都及時給與處理。

經(jīng)濟的發(fā)展對木材的需求量大增。木材的經(jīng)濟價值直線上升。一些不法分子開始瞄上了山上的林木資源，濫砍濫伐林木現(xiàn)象嚴(yán)重，偷砍偷盜的現(xiàn)象也比較多。鄉(xiāng)林業(yè)站發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。前幾年鄉(xiāng)林業(yè)站處罰濫砍濫伐與偷砍偷伐的案例有20-30來起，通過鄉(xiāng)林業(yè)站的嚴(yán)厲打擊，偷盜與濫伐案件逐年減少。