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編者按：本文主要從基本情況；去年以來主要所做的工作；下一步打算進行講述。其中，主要包括：區(qū)的職工教育培訓和經濟技術創(chuàng)新，特別是職工的培訓教育與經濟社會發(fā)展還存在著很大的差距，主要表現(xiàn)在：規(guī)范化的培訓教育程度還不高、職工學校之間交流還不夠、對職工培訓教育的特色還不夠、對職工教育的經費投入力度還不大、進一步抓好職工學校的規(guī)范工作、進一步抓好職工教育經費的保障與使用的力度、多方協(xié)調，充分利用社會資源、切實抓好職工俱樂部，努力為廣大職工提供寓教于樂的服務場所、以點帶面，抓好點面結合工作等，具體材料請詳見：

一、基本情況

2004年中華全國總工會、中央文明辦、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科技部、人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、全國工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關于開展全國“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動的實施意見》。區(qū)總工會為貫徹實施上級關于“創(chuàng)爭”活動實施意見，結合*實際，以圍繞服務大局、服務經濟發(fā)展為切入點，切實抓好職工素質的全面提升。特別是在出現(xiàn)技工荒的情況下，提高職工素質，加強職工培訓教育，提升職工勞動技能，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，已成為社會各方應對制約要素的共同呼聲。因此，我們工會系統(tǒng)敏銳地捕捉到這一信號，圍繞服務經濟建設大局，結合工會工作特點，及時提出了在全區(qū)開展實施職工素質工程，推進職工隊伍素質提高的意見，并決定在全區(qū)開展以“雙百千萬”大行動和經濟技術創(chuàng)新活動為載體的職工素質工程活動。即：建立100所職工學校、100個工人俱樂部（工會、職工活動室），組織千家企（事）業(yè)和萬名職工參加的“職工素質工程”系列活動。到去年底，全區(qū)已建立職工學校103家，職工俱樂部134個，為全面開展職工培訓教育，提高職工素質打下了良好基礎。我們認為，建立職工學校、加強對職工教育培訓等，方向是正確的，企業(yè)是歡迎的，職工是擁護的，同時也得到了各級領導充分的肯定和重視，特別是得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持，是團結帶領廣大職工積極投身經濟社會建設的有效載體。

但是，我區(qū)的職工教育培訓和經濟技術創(chuàng)新，特別是職工的培訓教育與經濟社會發(fā)展還存在著很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)范化的培訓教育程度還不高；二是職工學校之間交流還不夠；三是對職工培訓教育的特色還不夠；四是對職工教育的經費投入力度還不大。從調查情況看，我區(qū)每年培訓人數(shù)增幅雖有較大增長，但與經濟社會發(fā)展需要的技能人才還有很大差距。2001年，經培訓考核合格發(fā)放職業(yè)資格證書2691人，2002年6488人，2003年8283人，2004年10603人。從今年4月區(qū)勞保局抽取的602家用人單位調查顯示，接受調查的565家用人單位上年未從業(yè)培訓人員達69816人。按照國家制定的技術工種目錄，技術工種崗位人數(shù)應不少于80%，而接受調查的用人單位認定上年末技能崗位從業(yè)人數(shù)35761人，占總人數(shù)的51.22%。其中獲國家職業(yè)資格證書7019人，僅占技能崗位從業(yè)人數(shù)的19.63%。初級、中級、高級以上分別為3649人、2092人和1298人，其結構比例分別為：52：30：18?？梢娢覅^(qū)的技能人才隊伍十分薄弱，技能隊伍建設任務十分繁重（實際可能還要低）。再從區(qū)總工會對40家單位進行調查，從匯總分析看，共有職工16111人。從文化程度看，具有大專以上文化1253人，占職工總數(shù)的8%；高中文化2008人，占12.5%；初中文化及以下12850人，占80%。從掌握技能看，高級工以上有455人，占職工總數(shù)的2.8%；中級工有766人，占4.7%；初級工1259人，占15.5%，還有84.5%是普通職工。被調查的企業(yè)還是比較重視職工教育培訓的企業(yè)，在調查的40家中有34家企業(yè)已建立培訓領導小組，對職工培訓教育有計劃，有經費保證。但是我們有些企業(yè)對職工的文化、技能等培訓教育遠遠滿足不了經濟社會和職工愿望需要。因此，加強職工教育培訓和大力開展經濟技術創(chuàng)新活動已迫在眉睫，需要我們高度重視，各方面的大力支持，真正形成全社會關心、政府支持、企業(yè)重視、職工自覺學習的良好氛圍，做到齊抓共管、共謀發(fā)展，努力使我區(qū)廣大職工素質有一個新的提高，真正建立一支有文化、有道德、有理想、有紀律的“四有”職工隊伍，為全面提升職工素質、推進*三大跨越、全面建設小康社會作出應有的貢獻。

二、去年以來主要所做的工作

一是下發(fā)了余總工200421號文件《*市*區(qū)總工會關于實施職工素質工程，推進職工素質提高的意見》，進行全面宣傳發(fā)動，并對開展主題教育的目的意義、主要內容、活動形式作出了安排，要求各級工會要提高認識，加強領導；加強宣傳，形成氛圍；明確職責，加大投入；以點帶面，整體推進；源頭參與，建立機制；完善制度，注重創(chuàng)新。并做到三個結合，即：把“爭創(chuàng)”活動與職工經濟技術創(chuàng)新活動有機結合起來；與名師帶高徒活動和推廣職業(yè)技能帶頭人活動有機結合起來；與培育企業(yè)文化、企業(yè)精神有機結合起來，虛實結合，務求實效。

二是在職工中開展知識競賽活動。去年上半年，在全區(qū)職工開展了黨的十六屆三中全會、中國工會十四大精神及有關工會業(yè)務知識競賽活動。總工會年初根據(jù)*市總布置，印發(fā)了以黨的十六大、中國工會十四大及工會有關法律為主要內容的“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”主題教育知識競賽題一萬份和*市總下發(fā)的“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”知識競賽題綱下發(fā)各級工會。根據(jù)區(qū)總統(tǒng)一安排，在各級工會層層組織知識競賽活動的基礎上，選拔了26支代表隊，78名選手參加的區(qū)總工會舉辦的知識競賽，并獲一等獎中國銀行代表隊代表我區(qū)參加了*市總“爭創(chuàng)”活動知識競賽。

三是開展“創(chuàng)建學習型組織、

爭做知識型職工”學習格言征集活動。這一活動通過各級工會發(fā)動，全區(qū)收到來自128個機關、企事業(yè)單位、基層工會610名干部職工寫的1057條格言，已報*市工會參加評比。

四是開展“雙百千萬”大行動。為推動“爭創(chuàng)”主題教育深入，區(qū)總九屆六次會議決定，在全區(qū)開展“雙百千萬”大行動，即在全區(qū)基層工會建立100家職工學校、100個職工（工人）俱樂部和工會職工活動室，達到千家基層組織發(fā)動，數(shù)萬名職工踴躍參加的“爭創(chuàng)”主題教育活動。到年底，經各基層工會申報，鎮(zhèn)局級工會審核，區(qū)總工會確認公布，全區(qū)已建職工學校103家、工人俱樂部（含工會、職工活動室）134個。有千家基層工會組織近萬名職工參與了學習黨的十六屆三中、四中全會和工會業(yè)務、法律知識的活動。在全社會營造了濃厚的“創(chuàng)爭”學習氛圍。

五是做好*市職業(yè)道德建設雙十佳先進典型推薦工作。去年9月份根據(jù)*市職業(yè)道德領導小組文件要求，區(qū)總工會會同區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)糾風辦、區(qū)經發(fā)局及交通、公安局等部門，推薦斯建剛同志為*市職業(yè)道德建設先進集體和先進個人。*市職業(yè)道德建設領導小組在今年3月份已進行表彰。

六是辦好工人文化宮文體、宣傳、教育陣地。對區(qū)總工會所屬的塘棲、*、區(qū)、瓶窯等四個工人文化宮進行全面改建和改造，共投入資金近500萬元。改造后的工人文化宮本著為工運事業(yè)、為基層、為職工服務方向。開展了圖書閱覽、乒乓球、健身房、棋牌、籃球場、排練廳、職工教室等有關大眾免費活動項目。這樣做在全國是首創(chuàng)。中央、省、市有關媒體作了報道，省總工會在塘棲召開了全省工人文化宮建設現(xiàn)場會，全國總工會宣教部部長谷長生專門來*進行了實地考察。為廣大職工特別是外來員工提供了一個求知求樂的活動場所，受到了廣大職工的歡迎和上級領導的充分肯定。

七是大力開展經濟技術創(chuàng)新活動。去年全區(qū)建樹*市級職業(yè)技術帶頭人8名，區(qū)級32人，幫帶青年技術工人170名。組隊參加市級西湖博覽會支持項目三項。即：數(shù)控車床大賽、美容美發(fā)大賽、汽車維修工技能大賽。今年已組隊參加市級服裝技能大賽。去年全區(qū)參加崗位練兵、技術比武活動職工達五萬余人次，各級工會累計提合理化建議7650條，被采納4380條，創(chuàng)經濟效益1580余萬元。

三、下一步打算

1、進一步抓好職工學校的規(guī)范工作。

①規(guī)范辦學條件。一是要有一個組織機構（有校長，有專人負責，有校務委員會等教育管理機構）；二是要有一個教室（有條件的單位要有專門的培訓教育場地。暫時沒有條件可把會議室作為職工教室，實現(xiàn)資源共享。沒有條件的要創(chuàng)造條件，使職工學習有地方，也可到文化宮）；三是要有一個職工學校牌子，牌子統(tǒng)一由區(qū)總工會確認后授予；四是要有一個教學計劃并組織實施（有長遠規(guī)劃和年度計劃）；五是要有一批專兼職師資隊伍（可以聘請單位內部的專業(yè)技術人員，也可以外聘）；六是要有一套規(guī)范的培訓教育管理制度。例如*雙金機械配件有限公司職工學校不但每年編制教育計劃，還制定了學校校規(guī)，登記存檔，考核評比，獎勵等制度；七是要有一定經費保障，經費要按**省職工教育條例規(guī)定，企事業(yè)單位在職職工工資總額的2%提取；八是要有一本職工培訓教育臺帳，以便于驗收考核。同時，為規(guī)范職工學校，更好地為職工提供學習服務，我們打算在今年下半年出臺一個規(guī)范化考核標準。

②規(guī)范教育內容。主要有四個方面內容：一是對職工進行思想政治教育；二是對職工進行職業(yè)道德、文化知識、法律知識和國防知識教育；三是對職工進行崗位和技術培訓（包括從業(yè)前培訓、轉崗培訓、學徒培訓、在崗培訓、職業(yè)性培訓，從專業(yè)技術來看分初級、中級、高級培訓）；四是對職工進行繼續(xù)教育（一方面是升高學歷，另方面是技能升級）。

③規(guī)范教育要求。一是在提高職工的思想素質方面應做到“四個堅持”，即堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝職工頭腦、指導行動；堅持向職工進行基本國情、深化改革、形勢政策、中心任務教育；堅持進行愛國主義、集體主義、社會主義和法制觀念、民族精神、傳統(tǒng)美德、職業(yè)道德教育；堅持不懈地開展精神文明建設，弘揚“精致和諧、大氣開放”的*人文精神。二是在提高職工科學文化技術素質方面，要努力創(chuàng)建學習型組織，培養(yǎng)知識型職工，積極支持和幫助職工參加各種教育學習，維護職工求知求學的權利。積極開展職業(yè)技術教育，使職工文化和技能不斷提高，達到經濟發(fā)展和工作崗位所需的文化和技能。

④規(guī)范教育形式。一是自己組織培訓，以企事業(yè)為單位根據(jù)生產和發(fā)展需要組織培訓。如*老板公司、**飛碟客車制造廠、*雙金機械配件公司等組織的培訓模式。二是聯(lián)合組織培訓，企業(yè)與學校之間，企業(yè)與企業(yè)之間聯(lián)合起來組織同行業(yè)培訓，例如**力達紡織他們是與學校聯(lián)辦了一個紡織行業(yè)中技。三是委托培訓，例如學歷教育，我區(qū)企事業(yè)單位不具備辦學條件的或專業(yè)技術性較強的培訓，可以委托或者派出到某教學點，某校培訓。四是開展遠程教育。我們計劃與經發(fā)局準備搞一個遠程在線教育，實行教育網絡化。（利用網絡，只要有電腦，就可以接受教育），我們要求職工不管參加哪種方式教育，都要把參加統(tǒng)一組織的培訓與自學相結合，這樣效果更好。五是聯(lián)系實際采取有效載體抓好職工教育，推進職工素質工程建設。我們考慮從兩個方面著手：①要在全區(qū)繼續(xù)開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”主題教育。引導職工樹立與社會主義市場經濟相適應的思想觀念，逐步形成終身學習、全程學習、團隊學習、自我學習的機制，要求職工做到在工作中學習、在學習中工作。努力提高職工科學文化、技術技能和業(yè)務素質，增強職工的學習能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力，培育企業(yè)文化，推進職工隊伍知識化進程。重點是培養(yǎng)職工的自我學習、終身學習意識，提高職工的創(chuàng)新能力和持續(xù)創(chuàng)新能力。這項工作具體實施，總工會已下發(fā)200543號文件，提出了實施意見。②要大力開展職工技術創(chuàng)新活動。要按照市場經濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在廣大職工中深入開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經濟技術活動，認真開展職工經濟技術創(chuàng)新活動，不斷提高知識含量和科技含量，促進企事業(yè)發(fā)展重點、難點和關鍵點問題的解決。今年，總工會將會同有關行業(yè)組織汽車維修行業(yè)、賓館服務業(yè)、服裝制造業(yè)、工具鉗工四項大比武活動，要求各企事業(yè)要根據(jù)自身特點，一方面抓好職工文化、技能培訓，另一方面通過經濟技術創(chuàng)新活動來不斷提高職工的素質。

2、進一步抓好職工教育經費的保障與使用的力度

按照《**省職工教育條例》規(guī)定，要求各級人民政府在安排教育經費時，應當把教育經常性經費列入預算，并隨經濟發(fā)展和財政收入的增長而增長。建議區(qū)政府每年拿出一定財政資金用于職工教育培訓活動的開展。

企業(yè)及自收自支的事業(yè)單位的職工教育經費，一定要按職工工資總額的百分之二提取，如華立集團已按2.9%計提列入管理費用。屬于試制新產品、技術開發(fā)、技術引進、技術改造的職工培訓費用，可以在項目經費中列支。建議在適當?shù)臅r候，區(qū)政府應對企業(yè)依法提取職工教育經費的情況進行一次專項檢查。

其他事業(yè)單位職工教育經費按不低于職工工資總額的百分之二提取，在事業(yè)費中列支。不足部分，可以在包干的事業(yè)發(fā)展基金中列支。

職工教育經費，必須?？顚Ｓ茫善髽I(yè)、事業(yè)單位承擔職工教育管理工作的機構掌握使用，上年度結余的職工教育經費可以轉入下年度使用，財務部門要按照規(guī)定監(jiān)督。任何組織和個人不得截留和挪用。工會用于職工業(yè)余教育的經費由各級工會掌握使用。同時，工會也要整合內部資源，加強各職能部門的協(xié)調和合作，形成合力，發(fā)揮好工會文化教育陣地的作用，充分利用工人文化宮（俱樂部）、職校、圖書館（室）對職工進行教育培訓。

3、多方協(xié)調，充分利用社會資源

職工教育光靠工會或者企業(yè)職工學校力度是不夠的，因此，我們確定于7月13、14日在*六通賓館舉辦首期職工學校校長和負責人培訓班，首先把職工學校校長和負責人這支隊伍抓好。在這次培訓以前，我們專門召開了經發(fā)局、教育局、勞保局三個單位職工教育科室領導座談會，他們對抓好職工教育，提高職工素質工作非常支持，一致認為職工教育這項工作要抓好，要抓出成效，要多方協(xié)調形成合力，充分利用現(xiàn)有社會資源，因此我們這次培訓除我們企事業(yè)職工學校校長和負責職工教育同志參加外，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道經發(fā)辦分管教育同志，各工人文化宮負責人參加了培訓，共同探討抓好職工教育和培訓的方法和途徑，要求各級工會組織各工人文化宮要把職工教育作為重要工作來抓，切實落實，要抓好職工學校的組建、指導和督促，要有計劃、有步驟地組織職工開展職業(yè)技能競賽活動，各單位要將職工教育列入本單位發(fā)展規(guī)劃，編制好年度教學計劃，并組織實施。建議區(qū)政府成立區(qū)職工教育培訓領導小組，由工會負責，勞保、教育、經發(fā)配合，明確責任，落實任務。要充分利用現(xiàn)有職工學校平臺，建立一個完整的職工教育網絡體系，共同把職工學校辦好，把職工教育好。

4、切實抓好職工俱樂部，努力為廣大職工提供寓教于樂的服務場所。職工俱樂部是職工的學校和樂園，特別是近年來我區(qū)的外來創(chuàng)業(yè)者飛速增長，如何為職工提供工作之余的文體活動場所，區(qū)總工會在去年宣傳發(fā)動的基礎上，已建立企事業(yè)單位職工俱樂部134個，區(qū)總工會所屬的塘棲等4個文化宮已全面實行免費開放，受到廣大職工，特別是外來創(chuàng)業(yè)者的歡迎。今年計劃再擴大100個職工俱樂部，按照區(qū)委一副三組團要求，實行由文化宮分片負責管理、指導、服務，建立分片職工俱樂部聯(lián)誼會，實行梯級化管理，開展日常的交流、指導、服務，為構建平安*、和諧*做好服務工作。

5、以點帶面，抓好點面結合工作。我區(qū)的職工學校和職工俱樂部工作還剛起步，如何抓好有待進一步的探索和完善。我們打算在區(qū)總工會已確定的規(guī)范化職工學校和職工俱樂部的基礎上，今年要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工會至少確定1——2個家規(guī)范化典型單位，落實以點帶面，以此進行逐步推開、逐步規(guī)范，做到點面結合，層層落實，充分發(fā)揮職工學校和職工俱樂部文體教育陣地的應有作用，為全面實施素質工程，不斷提高職工隊伍素質做好指導、服務工作，為*實現(xiàn)“三大跨越”，全面建設小康作出工會組織應有的貢獻。