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首先歡迎省廳及市局領導來我縣督查指導工作，根據市局明電要求，現就我縣社會福利工作暨三項民生工程進展情況匯報如下：

一、完善農村五保供養制度情況

（一）政策制定情況。根據省廳、市局業務工作安排和民生工程工作要求，我局在年初就積極組織調研、召開基層民政辦主任、分管領導會議，調查、了解上年度政策、制定和執

行情況，聽取意見和建議，并按照《農村五保供養工作條例》和2009年市民政局、財政局《完善農村五保供養制度實施辦法》，草擬了《××縣農村五保供養制度實施方案》。方案中工作目標：一是農村五保供養對象實行動態管理；二是嚴格落實五保對象審批制度；三是建立規范完善、資料詳實的五保對象基本數據庫；四是進一步提高五保供養標準；五是規范五保供養資金發放管理；六是規范五保戶供養卡的管理和使用及幾點要求和保障措施，有力的指導今年和今后的五保供養工作。

（二）供養標準落實情況。我縣嚴格執行亳政〔2008〕32號文件，經過縣政府上會研究批準全縣五保8330人，分散供養標準每人每年1500元，集中供養標準每人每年1940元，分散供養實行一卡制分季發放，集中供養的統一由財政專戶管理使用。

（三）工作開展情況。在農村五保供養工作年檢中，對不符合農村五保供養條件及農村五保供養對象死亡的，按照審核程序核銷其《農村五保供養證》，同時停止撥付其供養經費；對新增符合享受五保供養條件的人員，由本人向村委會申請，經村委會評議、公示、初審、無異議的報鎮政府審核，民政局在確定審批前，將預批人員名單打印交鎮民政辦在鎮、村公示欄再次公示，無異議的批準享受五保供養，發給《農村五保供養證》，報財政部門撥付其供養經費；對暫時不符合五保條件但生活困難的人員，村、鎮優先納入農村低保以保障其基本生活。全縣共核銷294人，新增294人，動態管理，做到了應保盡保。

（四）檔案健全情況。為規范管理，村級建立了五保供養對象花名冊，鎮（場）建立五保對象檔案，其申請審批表的材料包括：本人申請、戶口本、身份證、糧補卡復印件及家庭收入狀況證明；是殘疾人的須有殘疾證復印件；是孤兒的須有父母死亡證明，以及公示內容復印件等，做到一鎮一柜、一村一檔、統一管理，建立規范完善的五保檔案和基礎信息數據庫，縣鄉一致與實際相符。

二、加快推進農村五保供養服務機構建設情況

（一）政策、規劃制定情況，全縣現有敬老院32所，床位2274張，集中供養率達27%以上。今年市民生工程安排床位700張，我縣經縣政府會議研究先墊資擴建280張，共計980張床位分配給10個鎮（場），其中新建3所，擴建7所，年底建成入住后，集中供養率將達39%。根據目標責任書，制定了規劃、分解了任務，細劃了目標任務責任分解，與財政局共同研究制定了《××縣農村五保供養服務機構建設實施方案》，方案中明確規定了投資規模、建設標準、設施功能標準等配套政策和保障措施，縣鎮成立了專門的領導小組，縣政府分管副縣長任組長，民政、財政等部門負責人為成員；鎮（場）成立相應組織，明確了鎮（場）書記為第一責任人，分管領導為項目負責人，民政辦主任為具辦人；縣民生辦、縣經濟運行考核辦實行嚴格的考核制度，實行周、旬、月調度百分考核，半年小結、年終綜合考核，對成績顯著的給予獎勵，對未按期完成工作目標任務的給予主要負責人、分管負責人及相關責任人通報批評；同時要求強化管理，進一步健全和完善各項管理制度，總結推廣經驗，不斷提高集中供養標準和管理水平。

（二）資金落實情況。根據上級文件精神，我縣從2009年建立了農村五保供養服務機構建設資金專戶，由財政局社保戶管理，今年床位980張，按每張床位8400元測算，計款823.2萬元，由于專戶在財政，福彩公益金也由財政統管，輔助設施由民政局審核后按實際需要撥付，所以資金是全力保障。農村五保供養服務機構管理經費按照省廳民福字〔2008〕115號和市政府〔2008〕32號文件規定，每入住一人撥付管護經費1200元，已列入縣財政預算。

（三）項目開工及進展情況。根據市政府招標采購管理辦法規定，政府投資工程資金超過100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上必須公開招標，5月16日開標的標里、臨湖、高公、公吉寺、林場，以及因工程量小而隨標的店集、石弓都已開工建設，曹市因2009年全市第二次經濟調度會臨時增加項目建設，今年列入民生工程，資金預算，解決墊付資金，新興、義門因建兩層樓房，增加地質勘探、圖紙審核等程序，現在招標中，將于本月22日開標，每標段工期都是60天，在主體工程即將竣工的同時，輔助工程提前進行，在保質保量的前提下力保工期，8月底至9月初全部竣工，9月底完成入住任務。項目建設標準嚴格按照《安徽省五保供養服務機構建設指導意見》規定的標準；50張床位的建設面積700平方米以上，100張床位的建設面積1400平方米以上，150張床位建設面積2100平方米以上，在配置居室、文化娛樂設施、康復訓練設施、醫療保健設施、后勤保障設

施的同時，總體上按照床均建設面積14平方米，即生活用房床均建設面積10平方米和輔助用房床均建設面積4平方米配置工程量，選址規劃、布局科學、建筑基本按照《老年人福利機構基本規范》要求執行。按照《安徽省五保供養服務機構建設實施辦法》所規定的程序，工程實行鎮（場）政府法人責任制、招投標制、工程監管制和合同管理制，由縣政府招投標中心打捆分標段招標，在“六統一”方面，基本實現了統一計劃下達，統一監理，統一資金管理，統一驗收和預決算審計，由于工程領域專項治理要求，統一立項、設計及招標由鎮（場）辦理，我局指導。列入2009年民生工程的五保供養服務機構建設的11個敬老院，900張床位已于去年9月份建成全部投入使用。

三、縣級社會（兒童）福利中心建設情況

（一）配套政策、保障措施落實情況。××縣社會（兒童）福利中心建設地點位于××縣樂行東路路南、葛溝路西側的民政項目用地，地理位置優越，環境質量良好。計劃占地20畝，總建筑面積4000平方米，建設床位100張，項目計劃投資600萬元，其中省專項資金420萬元，縣政府配套資金180萬元。保障措施，縣政府成立了以常務副縣長為組長，由民政、人事、監察、建設、國土、稅務、審計等部門為成員的項目協調領導小組，結合部門工作，明確了各自職責和督導檢查任務。

（二）資金落實情況。資金由財政局負責本級配套資金的落實和建設資金的管理，已經列入財政預算進入了專戶管理。

（三）項目開工及進展情況。目前已完成項目可行性報告、立項批復、縣政府承諾函、總體規劃設計方案、國土部門正按程序上報辦理用地手續；5月13日，地質勘測規劃開標，確定省勘察設計院中標。6月12日完成了地質勘探任務，6月24日左右完成施工圖紙設計后，月底可進入工程招標程序，20天內可開工建設，預計工期120天，計劃2010年底完成項目主體工程，明年上半年竣工入住。整項目建設都按照《安徽省縣級社會（兒童）福利中心建設實施辦法》規定的程序進行。

四、養老服務體系建設情況

扶持政策出臺情況，去年我縣發改委草擬了《大力發展養老服務業的實施方案》進行座談征求意見，目前尚未出臺。前日發改委通知我們寫個調研材料已送去。

五、民生工程“回頭看”情況

縣委、縣政府高度重視民生工程“回頭看”工作，2010年5月中旬下發了《關于開展××縣民政民生工程“回頭看”活動實施方案》（渦民字〔2010〕94號），成立了以袁局長為組長的“回頭看”活動領導小組，召開了由各鎮（場）分管領導及民政辦主任參加的民政民生工程“回頭看”工作動員大會，對“回頭看”工作進行全面部署，舉辦了業務培訓，民政局抽調人員，由局領導帶隊，分組包鄉鎮，按序時進度督促檢查各鎮（場）開展情況，確保此項活動不走過場，對2007-2009年度民政民生工程進行全面摸排，及時發現和解決工作推進中的問題和矛盾，有針對性地調整相關政策措施，做到邊檢查、邊整改、邊完善，活動內容對五保供養、敬老院管理，首先看制度是否規范運行，農村五保供養的審核、公示、審批等程序是否規范，鄉鎮敬老院建設，使用、管理是否發揮了效益，各項資金是否及時、足額、準確發放到位，是否公平、公正、公開透明，資金管理是否規范等。其次看質量、檢查各鎮（場）民政檔案資料是否完善齊全，表格填寫是否規范，是否做到一鎮一柜、一村一檔。敬老院管理是否到位，是否存在安全隱患，是否存在有差不糾現象。三看結果，檢查五保供養和敬老院管理有什么經驗和問題，分析問題，找出主、客觀原因，歸納綜合，提升責任意識，制定切實可行的整改辦法。四看民意，檢查群眾對五保供養和敬老院建設的滿意度有多少。

通過民生工程“回頭看”，個別鄉鎮五保檔案不規范及時進行了整改，對個別敬老院管理不到位，存在臟、亂、差現象及時下達了限期整改通知書，并實地督查驗收達標；同時針對個別現象，以明電下發了《關于加強鄉鎮敬老院管理的通知》，要求自查自糾，進一步提高五保老人的生活水平和生活質量。