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加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的經常性工作。目前，深入開展創先爭優活動是黨的十七大提出的以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。創先爭優活動正縱深推進，已經在組織創先進、黨員爭優秀、發展上水平等方面創造了不少好經驗，取得了一定新成效。一年多的實踐讓我深刻感受到深入開展創先爭優活動，關鍵要以科學發展為主題，推動基層黨建工作創新，以基層黨建工作創新促進經濟社會跨越式發展。

一、準確把握創先爭優活動和推動基層黨建工作創新的辯證關系

理論研討是實踐創新的先導，實踐探索是理論創新的基礎，以創先爭優活動推動基層黨建創新，關鍵要深化對理論和實踐問題的思考，準確把握兩者之間的辯證關系，防止就活動搞活動、就黨建抓黨建“兩張皮”問題，使之充分融合，互推互促。

首先，要把創先爭優活動作為推動基層黨建工作創新的重要內容來對待。習指出“要把創先爭優活動作為基層黨建一項經常性工作，為基層黨建工作注入新的動力和活力”。創先爭優活動是基層黨建工作的題中應有之義，是推動基層黨建工作創新的動力之源。從近年來我市深入開展“三級聯創”活動實踐來看，通過開展創先爭優活動，不僅激發了各級黨組織和廣大黨員創先進、爭優秀的競爭意識，也增強了基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，有效地解決了一些基層黨建工作中存在的難點問題，既夯實了黨在基層的執政基礎，也提高了基層黨建工作的整體水平。所以說，深入開展創先爭優活動，就是要把創先爭優活動作為基層黨建工作的重要內容來對待，正確處理好開展創先爭優活動和創新基層黨建整體與局部、內容與形式、體制與機制等方面的工作，重點解決好基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快推進基層黨建工作向規范化、經常化、科學化方向邁進，為經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。

其次，要把創先爭優活動作為推動基層黨建工作創新的有效載體來設計。載體是實現工作思路或目標的“船”和“橋”，一個好工作思路或目標，如果沒有有效載體來承接，不僅會缺乏生機與活力，而且會影響工作思路或目標的實現。近年來，我市根據酒泉階段性發展特征，以科學發展觀為統攬，創造性地提出了堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進全市經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設各項事業全面發展的“兩抓整推”總體思路和以建設酒泉新能源基地、培育特色優勢產業、加快轉變發展方式、推動全市經濟社會跨越式發展等一系列奮斗目標，為了實現這些目標，我們以“弘揚鐵人精神”活動為載體，廣泛開展了“縣市比發展、部門比服務”大競賽活動，開創了全面貫徹落實省委區域發展戰略、推動經濟社會跨越式發展的新局面，特別在酒泉新能源基地建設中創造了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”。所以說，深入開展創先爭優活動，就是要從實際出發，精心設計能夠推動基層黨建工作創新的活動載體，正確處理好繼承好傳統與創造新思路、總結好經驗與擴大新成果、落實好措施與解決新問題之間的關系，重點激發基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力，不斷推動基層黨建工作再上新臺階，再創新水平。

第三，要把創先爭優活動作為推動基層黨建工作創新的科學方法來落實。方法得當則事半功倍，方法不當則寸步難行。去年以來，我市堅持以科學的方法推動創先爭優活動，逐步總結推廣了“五步聯動創先爭優活動法”(分領域確定主題、分階段明確目標、分步驟組織實施、分層次培育典型、分年度考核評比)，全市各領域、各行業基層黨建工作不同程度地涌現出了一系列特色做法、成功經驗、鮮活事例，有的做法總結推廣后取得了較好的示范效果。從實踐來看，創先爭優活動既是推動基層黨建創新的重要內容、有效方法，也是推動基層黨建工作乃至整體工作水平的科學方法、重要途徑。所以說，深入開展創先爭優活動，就是要把創先爭優活動作為推動基層黨建工作創新的科學方法來落實，靈活運用好因地制宜、分類指導、典型引路、示范帶動等被實踐證明推動基層黨建工作創新的科學方法，從實踐中來，到實踐中去，理論聯系實際，實踐檢驗理論，特別要抓住創先爭優活動有利時機，著力落實基層黨建工作重點任務，正確處理解決好如“一定三有”要求中的“定”和“有”的實現形式、“四議兩公開”中“議什么”和“怎么議”、“三有一化”中“三有”和“一化”辯證關系，等等，重點構建以創先爭優活動推動基層黨建創新的長效機制，不斷提高基層黨建工作科學化水平。

二、準確把握創先爭優活動和推動基層黨建工作創新的最佳結合點

理論聯系實際的目的主要看效果。深入開展創先爭優活動和基層黨建工作創新結合緊密不緊密，關鍵看創先爭優活動是否推動了基層黨建工作創新發展，是否為經濟社會跨越式發展提供了動力和活力。創先爭優活動以來，我市積極探索創先爭優活動、基層黨建工作、經濟社會發展之間的最佳結合點，探索形成了以延伸“三鏈”促進“三化”的創先爭優活動思路，實現了三者之間的互推互動、雙向共贏。實踐證明：以創先爭優活動推動基層黨建工作創新，關鍵要找準最佳結合點，確保創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性。

結合點之一：延伸組織鏈，促進區域化覆蓋，讓黨組織在最前沿引領發展。著眼將組織優勢轉化為發展優勢，創新基層黨組織設置方式，實現發展前沿在哪里、組織就延伸到哪里、作用就發揮在哪里、以區域化黨建推動區域經濟發展是創先爭優活動推動基層黨建工作創新的最佳結合點之一。創先爭優活動中，我們堅持以擴大黨組織覆蓋面推動基層黨組織作用發揮，分領域將黨組織延伸到新農村建設主陣地、新能源基地建設主戰場、三產發展的最前沿、社區居民家門口和網絡媒體的最終端，以組織下沉帶動作用發揮，取得了明顯的效果。為此，有效把創先爭優活動和基層黨建工作創新有機結合起來，關鍵要以推動科學發展為目標，主動適應經濟社會跨越式發展要求，改革創新黨組織設置模式，打破傳統的以塊為主的黨組織設置形式，堅持條塊結合，以產業鏈條為依托、細化產業分工，以區域為單元，采取單獨、聯合、掛靠等多種方式設置基層黨組織或黨小組，擴大黨組織在產業發展最前沿的覆蓋面，提高黨組織引領發展水平。

結合點之二：延伸感情鏈，促進精細化服務，讓黨員干部在第一線帶動發展。著眼將組織活力轉化為發展活力，組織黨員干部到基層訪民情、解民憂、增感情，使問題在一線發現、難題在一線解決、能力在一線提升、作用在一線發揮、成效在一線體現是創先爭優活動推動基層黨建工作創新的最佳結合點之一。創先爭優活動中，我市充分發揮黨員干部表率帶頭作用和普通黨員的先鋒模范作用，通過健全落實市、縣、鄉三級領導干部聯企掛項、包鄉聯村制度和深入開展黨員承諾制、服務公示制、設崗定責等活動，各級黨員干部深入一線謀發展、解難題，廣大黨員投身一線爭先鋒、做表率，幫助基層理思路、定規劃，籌資金、引項目，抓示范、建制度，提供政策、技術、信息等全方位服務，解決了一些基層群眾反映的征地拆遷、就醫上學、社會保障以及困難群眾生產生活等方面的民生問題，讓群眾真正感受到了創先爭優活動帶來的實惠和好處。為此，有效把創先爭優活動和推動基層黨建工作創新有機結合起來，關鍵要以促進社會和諧和服務人民群眾為目標，注重保障和改善民生，堅持把群眾滿意不滿意、喜歡不喜歡、高興不高興作為標準，讓幫助群眾排憂解難成為黨員干部的一種自覺和經常性工作，使創先爭優活動的過程成為不斷提高人民群眾生活質量和水平的過程。

結合點之三：延伸保障鏈，促進制度化建設，讓機制保障在關鍵處助推發展。著眼將組織資源轉化為發展資源，抓基層、打基礎，以制度化保障機制提升基層黨建工作水平是創先爭優活動推動基層黨建工作創新的最佳結合點之一。創先爭優活動中，我市堅持以建立目標責任、考核評價、示范推進等機制落實基層黨建責任制，以“公推直選”、“兩推一選”等多種方式選好配強基層領導班子，以實行黨代表任期制、鄉鎮黨代會常任制、黨務公開評議等制度擴大基層黨內民主，以建立基層黨組織活動場所建設以獎代補、辦公經費補助、黨報黨刊贈閱制度和村(社區)干部工資正常增長、養老保險、離任補助等制度以加強基層黨建經費保障，形成了責任落實到基層、干部選配在基層、政策激勵向基層的正確導向，讓基層黨員干部得到了實惠。為此，有效把創先爭優活動和基層黨建工作創新有機結合起來，關鍵要以加強基層組織為目標，通過建立健全科學規范的基層黨建工作考核評價體系，深入開展各級黨組織書記抓基層黨建工作“雙述雙評”活動，因地制宜、分類指導、以點帶面、示范帶動，分領域培樹基層黨建工作示范點，引入項目化黨建管理模式，推進基層黨建創新發展，形成上下聯動、城鄉互動、分領域推進、全方位加強的基層黨建工作機制。

三、準確把握創先爭優活動和推動基層黨建工作創新的關鍵環節

酒泉作為全省區域發展戰略“西翼”的重要部分，肩負著支撐全省經濟社會實現跨越式發展的重要任務。深入開展創先爭優活動就是要充分發揮基層黨組織和廣大黨員在推動基層黨建工作創新過程中的“活引擎”作用，為推動經濟社會跨越式發展提供經常性動力。以創先爭優活動推動基層黨建工作創新關鍵要在“創”字上下功夫，在“爭”上做文章，在“實”字上求突破，緊貼實際設計具體爭創主題、行動載體和推進機制，讓基層黨組織和廣大黨員都能參與進來，創有目標，爭有方向，以創先爭優活動強勢推進基層黨建工作創新發展，以基層黨建工作促進經濟社會跨越式發展，確保“十二五”規劃開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮。

第一，創先爭優活動推動基層黨建工作創新關鍵要建立健全基層黨組織作用發揮機制

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是創先爭優活動和基層黨建工作力量之源。如何發揮基層黨組織作用是創先爭優活動和基層黨建工作創新必須思考的重大課題。《黨章》對不同領域、不同行業的基層黨組織確定了不同地位，提出了不同的要求。建立健全基層黨組織是創新基層黨組織作用發揮的前提和基礎。針對目前基層黨組織一些領域覆蓋面不高的問題，今后創先爭優活動中，我們要牢固樹立在發展一線建立健全基層黨組織的工作理念，主要推行五種模式，不斷提升基層組織引領發展的凝聚力。在農村要推行產業鏈條建黨模式，把黨組織建在產業發展的各個鏈條上，努力實現農村專業合作組織在特色農產品基地、黨組織在規模以上農業產業化發展鏈條的“雙覆蓋”;在非公有制企業要推行項目一線建黨模式，把黨組織建在工業園區、風光電裝備制造企業、建設工地和勞務輸轉組織等新能源基地項目建設一線，做到項目建設到哪里，組織跟進到哪里，創先爭優活動開展到哪里;在第三產業要推行市場節點建黨模式，把黨組織建在點、線、面的產業節點上，以點帶面推動三產服務業跨越發展;在街道社區要推行樓院小區建黨模式，把黨組織建在住宅小區、樓群院落和中介服務組織等城市的最小單元，使黨在城市的工作實現橫到邊、縱到底、全覆蓋;在一些特殊群體中要推行網絡建黨模式，把黨組織建在網絡媒體的最終端，在大學生村官、掛職鍛煉干部、流動黨員等特殊群體建立“網絡黨支部”，強化對這些特殊群體黨員的教育管理，探索實現基層黨建工作信息化。

第二，創先爭優活動推動基層黨建工作創新關鍵要建立健全黨員作用發揮機制

黨員是黨的肌體的細胞，是創先爭優活動和基層黨建工作的主要對象。深入開展創先爭優活動和推動基層黨建工作創新，關鍵要通過黨員亮身份、踐承諾、創佳績，把廣大黨員想干事、干好事、會干事、干成事的積極性調動起來、激發黨員立足崗位爭優秀、做表率，帶動周圍群眾干事創業，在黨內外形成比學趕超的深厚氛圍。針對目前黨員在一些領域作用發揮不到位的問題，今后創先爭優活動中，我們要緊緊圍繞發展主題，大力實施五大行動，提高黨員服務發展的帶動力。在新能源基地建設一線實施當代鐵人行動，通過組建“黨員突擊隊”、“黨員技術攻關小組”、“黨員志愿服務隊”的形式激發黨員活力;在現代農業發展一線實施先鋒富民行動，組織開展農民黨員黨性定期分析評議、分類量化星級化管理、普通黨員設崗定責等活動，不斷提升黨員帶領群眾增收致富的帶動力;在窗口單位和服務行業一線實施品牌服務行動，廣泛開展微笑服務、服務承諾、亮牌示范等主題實踐活動，促進行業風氣轉變、職業道德遵守和服務水平提升;在民生工程一線實施群眾滿意行動，全面推行黨員上門服務、承諾服務、志愿服務等主題實踐活動，引導廣大黨員立足崗位爭優秀、服務群眾做表率;在基層黨建一線實施保障發展行動，著力構建科學高效的創先爭優活動長效機制。

第三，創先爭優活動推動基層黨建工作創新關鍵要建立健全工作推動落實機制

推動工作落實，既是工作要求，也是創先爭優活動和基層黨建工作取得實效的根本保證。實踐證明：再好的規劃、再好的思路，如果不落實，就如同一張白紙。創先爭優活動推動基層黨建工作創新關鍵要抓好各項工作措施的落實。針對目前創先爭優和基層黨建工作措施不落實的問題，今后創先爭優活動中，我們要完善工作推動落實機制，全面推行五個同步工作法，提煉黨建助推跨越的生產力。要堅持圍繞中心任務同步承諾，普遍開展黨員承諾制、黨員先鋒崗、結對幫扶等活動，運用自評、互評、點評等方式落實承諾事項，激發廣大黨員群眾參與創先爭優;要堅持重點工作同步推進，分層次開展農村觀摩評比活動、社區經驗交流活動、企業座談研討活動、事業單位服務競賽活動、機關基層評議活動，扎實推進重點工作任務落實;要堅持先進典型同步培樹，分行業、分領域培育樹立一批基層黨建示范點、黨員帶頭人，以點帶面推動整體工作;要堅持考核評價同步進行，堅持把創先爭優活動考核同領導班子和領導干部年度考核、雙文明考核、基層黨建工作考核、黨風廉政建設責任制考核相結合，建立綜合考核評價體系，做到資源共享，結果共用;要堅持輿論氛圍同步營造，充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機短信平臺等新興媒體以及信息、簡報、專報等宣傳平臺大力宣傳創先爭優活動，營造良好氛圍;要堅持活動與發展成果同步提升，把創先爭優活動融入經濟社會跨越式發展的生動實踐中，全力實施“十二五“規劃、大干開局之年，以發展方式的轉變和經濟社會的大跨越檢驗創先爭優活動成效。