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經(jīng)濟責(zé)任審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)的主要環(huán)節(jié)，是審計申報的主要構(gòu)成局部，也是經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)揚效果的要害地點。多年來，若何客觀公平地對指導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計評價，不斷是各級審計機關(guān)探究的重點，筆者依據(jù)近年來的審計理論，談點淺顯的看法，與同仁共勉。

一是必需遵照慎重性準則。審計評價應(yīng)緊緊環(huán)繞被審計指導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任進行，與被審計的指導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任不評價；審計評價應(yīng)在審計事項局限內(nèi)進行，與審計事項不相關(guān)的事項不評價；審計評價應(yīng)根據(jù)審計查明的現(xiàn)實進行，證據(jù)不充沛的事項不評價；審計評價既要反映被審計的指導(dǎo)干部的問題，又要反映其相關(guān)業(yè)績，審計評價應(yīng)防止互相矛盾。比方，當前，經(jīng)濟責(zé)任審計在審計申報和審計后果申報中反映指導(dǎo)干部任職時期獲得的經(jīng)濟任務(wù)的首要成果，這表現(xiàn)了審計機關(guān)用科學(xué)的開展觀和準確的政績觀評價指導(dǎo)干部實行經(jīng)濟職責(zé)狀況的理念。然則，在詳細操作時，有的審計人員直接把被審計單元的任務(wù)總結(jié)或被審計的指導(dǎo)供應(yīng)的實行經(jīng)濟責(zé)任狀況的書面資料作為審計證據(jù)，照搬照抄個中的內(nèi)容，然則有些數(shù)據(jù)和內(nèi)容基本沒有經(jīng)由審計核實或無法進行查證核實，并且有些內(nèi)容與審計事項不相關(guān)，審計人員變相的成了被審計者的“吹鼓手”，使審計評價存在較大的風(fēng)險。作為經(jīng)濟責(zé)任審計項目，從被審計單元的任務(wù)總結(jié)和被審計的指導(dǎo)供應(yīng)的實行經(jīng)濟責(zé)任狀況的書面資料動手，調(diào)查指導(dǎo)干部實行“四權(quán)一規(guī)則”狀況，應(yīng)該說是一種很好的辦法，然則必需對有關(guān)的事項、數(shù)據(jù)進行審計核實，驗證其真實性和牢靠性。比方，中衛(wèi)市審計局本年上半年在對某行政單元的指導(dǎo)進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計時，審核了該單元2007年的任務(wù)總結(jié)，個中的一段話“一年來收繳行政事業(yè)性收費251.60萬元(個中頂帳100萬元)，行政事業(yè)性收費任務(wù)獲得了明顯效果?！比瞧鹆藢徲嬋藛T的留意：頂帳100萬元，頂?shù)亩际切┦裁雌餍?？為何財政賬面沒有任何記載和反映？審計人員以此為線索，睜開了審計查詢，最終查出3個繳費單元辨別用商品房抵頂繳費近100萬元手續(xù)不標準的違規(guī)問題。這個現(xiàn)實闡明，被審計單元任務(wù)總結(jié)中的某些成果紛歧建都是值得贊揚的，經(jīng)由審計核實，有些還有能夠成為審計人員發(fā)現(xiàn)問題的線索。

二是必需分清責(zé)任。在經(jīng)濟責(zé)任審計項目中，針對發(fā)現(xiàn)的問題要留意區(qū)分指導(dǎo)干部的直接責(zé)任與直接責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任、上一任責(zé)任與下一任責(zé)任、集體責(zé)任與小我責(zé)任、成心責(zé)任與過掉責(zé)任，這是包管審計評價客觀公平的前提。在施行審計時，假如審計人員依據(jù)被審計單元賬面反映的專項資金流向?qū)Ρ粚徲媶卧酝獾钠渌Y金運用單元進行延長審計，發(fā)現(xiàn)截留、擠占調(diào)用專項資金等違紀違規(guī)問題，被審計的指導(dǎo)能否負有責(zé)任？應(yīng)該負什么責(zé)任？有的審計人員以為被審計的指導(dǎo)應(yīng)該負指導(dǎo)責(zé)任，有的以為應(yīng)該負治理責(zé)任。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)指導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計有關(guān)事項評價方法》(寧審責(zé)發(fā)〔2003〕64號)第五條“任期經(jīng)濟責(zé)任審計有關(guān)問題的評價，該當遵照直接性準則，評價事項該當是被審計對象職責(zé)局限內(nèi)主管的經(jīng)濟營業(yè)，是地點地域、部分、單元財務(wù)財政進出事項，是被審計的指導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟運動?！币?guī)則，由于這類問題不是被審計的指導(dǎo)職責(zé)局限內(nèi)主管的經(jīng)濟營業(yè)，也不是其地點地域、部分、單元財務(wù)財政進出事項，被審計的指導(dǎo)對此不該該負有責(zé)任。

三是必需注重效益性評價。經(jīng)濟責(zé)任審計評價是審計機關(guān)對被審計單元財務(wù)財政進出及有關(guān)經(jīng)濟運動的真實性、正當性、效益性，內(nèi)節(jié)制度的健全有用性，指導(dǎo)干部主要經(jīng)濟決議計劃及其自己恪守財經(jīng)律例和廉政相關(guān)規(guī)則狀況作出的評價。當前，存在的遍及問題是對被審計單元財務(wù)財政進出及有關(guān)經(jīng)濟運動的真實性、正當性、內(nèi)節(jié)制度的樹立及執(zhí)行狀況和指導(dǎo)干部小我恪守廉政規(guī)則狀況的評價由于比擬輕易操作，評價內(nèi)容比擬完好。但對效益性和主要經(jīng)濟決議計劃的評價比擬淺薄，有的甚至沒有用益性內(nèi)容的評價，這種狀況與當前倡導(dǎo)的績效審計的理念是不相吻合的。關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計，效益性的評價應(yīng)該與主要經(jīng)濟決議計劃的評價相連系，重點存眷與指導(dǎo)干部實行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)的治理、決議計劃、投資等運動的經(jīng)濟效益、社會效益和情況效益，紛歧定八面玲瓏，比方，可以拔取被審計的指導(dǎo)干部任期內(nèi)施行的1-2項嚴重投資項目，把決議計劃順序、立項方案、批復(fù)與投資、投標、工程預(yù)算、決算等進行查對，并對經(jīng)濟效益、社會效益和情況效益進行實地查詢，調(diào)查能否獲得了預(yù)期結(jié)果，有無決議計劃掉誤形成損掉糜費問題。如，2008年中衛(wèi)市審計局對某鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)出息行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，審計人員調(diào)查到該指導(dǎo)在該鎮(zhèn)任期2年多共投入專項資金1009萬元開展設(shè)備蔬菜財產(chǎn)，該鎮(zhèn)共新增設(shè)備蔬菜大棚2000多座。審計組決議將這一嚴重投資事項作為經(jīng)濟效益評價的重點。審計人員實地抽查了該鎮(zhèn)某個村400個設(shè)備蔬菜大棚，未發(fā)現(xiàn)閑置不種的空棚，入棚率達100%；又實地深化到10戶設(shè)備蔬菜大棚栽種戶的家里或蔬菜大棚內(nèi)，對經(jīng)濟效益進行查詢調(diào)查，農(nóng)戶遍及反映：一個大棚農(nóng)人小我一次性投資2萬元左右，年均勻純收入0.5—1.3萬元，與栽種糧食比擬，經(jīng)濟效益相對較好。審計查詢后果標明，設(shè)備蔬菜已成為該鎮(zhèn)農(nóng)人增收致富的支柱財產(chǎn)，該指導(dǎo)任期內(nèi)投資開展設(shè)備蔬菜財產(chǎn)，獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。