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為進一步規范房地產市場秩序，改善投資和消費環境，維護消費者合法權益，促進房地產市場持續、健康發展，根據《中共市委、市人民政府轉發〈市紀委、市監察局關于2012年全市黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見〉的通知》和市人民政府辦公室《關于開展房地產市場秩序專項整治活動的通知》精神，經市政府研究決定，在全市范圍內開展房地產市場秩序專項整治活動，現將有關問題通知如下：

一、充分認識開展房地產市場秩序整治活動的重要性

開展房地產市場秩序專項整治活動，是落實科學發展觀、維護人民群眾利益的重要體現，是履行好政府市場監管職責，貫徹落實國家保增長、保民生、保穩定決策部署的重要舉措，也是推動反腐倡廉工作、維護公平和正義、構建社會主義和諧社會的一項重要內容。各級、各有關部門一定要充分認識開展房地產市場秩序專項整治活動的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感，采取有效措施，扎扎實實地搞好房地產市場秩序專項整治活動。通過整治，使全市房地產市場領域違法違規行為得到有效遏制，市場行為更加規范有序。

二、房地產市場秩序專項整治工作重點

（一）房地產項目審批和開發環節。重點查處在項目立項、土地取得、規劃審批、預售許可等環節的違法違規行為，查處非法占地、私自圈占集體土地、在集體土地上從事房地產開發經營、不按規定條件開發利用土地、不按項目核準批復的規模和內容建設、不按批準的規劃設計方案開發建設、抽逃注冊資本以及住宅小區內不按規劃條件進行配套建設等行為。

（二）房地產交易環節。重點查處未取得預售許可證或未按預售許可證批準范圍預售商品房、違規收取定金或預收款、房屋面積計算特別是分攤面積計算中弄虛作假或售房合同中不按規定標明套內建筑面積和分攤面積、擅自出租出售公用部位或配套設施、違規虛假或不規范廣告（包括未按規定刊登預售許可證號、使用房地產廣告禁止的廣告用語、未按規定的要求明示價格、面積等內容）以及囤房惜售、哄抬房價、偷稅漏稅等行為。

（三）房地產中介服務。重點查處未申領營業執照、未取得房地產中介服務資格或資質，私自從事房地產中介服務或超范圍從事房地產中介服務業務、虛假或不實信息騙取中介費、偽造（涂改、轉讓）房地產中介注冊證（資質證、資格證）、在房地產中介服務中弄虛作假、謀取不正當利益以及中介服務機構和中介從業人員參與炒房、擾亂市場正常秩序的行為。

（四）房地產物業管理。重點是查處開發企業未通過招投標方式選聘物業服務企業，違反規定將未繳存首期住宅專項維修資金的房屋交付買受人，沒有取得相應資質從事物業管理，物業服務企業不按物業服務合同約定的內容和標準提供服務、違反規定擅自設立收費項目、擅自改變公共建筑和公用設施用途等行為。

三、房地產市場秩序專項整治活動方法步驟

此次專項整治活動從目前開始，2012年12月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（11月25日前）。通過報刊、電視等新聞媒體廣泛宣傳專項整治活動的目的、內容和意義。開通舉報、投訴熱線，接受群眾監督，營造良好的輿論氛圍。召開全市房地產市場秩序專項整治工作會議，明確整治范圍、內容、要求，落實相關部門職責，部署執法檢查工作。

（二）檢查整改階段（12月10日前）。12月1日前各相關部門、房地產開發企業、中介服務機構和物業服務企業圍繞專項整治內容開展自查自糾，形成書面自查報告，報市房地產市場秩序專項整治活動領導小組辦公室。12月10日前，在企業自查自糾的基礎上，相關部門進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發現問題的項目，按照職責分工依法依規進行處罰。

（三）重點抽查階段（12月11日至12月20日）。由市房地產市場秩序專項整治活動領導小組組織相關部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規行為、群眾集中投訴舉報的相關部門、開發企業、中介服務機構和物業服務企業。對整改不力的單位予以通報批評，對存在的違法違規行為依法查處。

(四)總結鞏固階段（12月底前）。各領導小組成員單位對專項整治情況進行總結，連同依法查處的典型案例，書面報市房地產市場秩序專項整治活動領導小組辦公室，并做好迎接上級部門抽查的準備工作。各職能部門要針對此次整治工作中發現的問題，建立健全房地產市場監管的長效機制，促進房地產市場的健康有序發展。

四、加強組織領導，明確職責分工

為加強對房地產市場秩序專項整治活動的組織領導，市政府成立市房地產市場秩序專項整治活動領導小組（成員名單附后），辦公室設在市房地產管理局，具體負責專項整治活動的協調和指導。領導小組各成員單位要根據職能分工，認真做好各項整治工作。市建設局、房管局負責查處房地產開發經營、房地產交易、中介服務及物業管理環節的違法違規行為；市發展改革局、市物價局負責完善住房明碼標價制度，加強對房地產開發企業虛假銷售價格和在房價外違規加收費用、中介機構或物業服務企業違規收費等行為的查處，監督、查處房地產交易過程中違反價格法律法規的行為；市監察局負責查處房地產交易、管理等領域違紀案件；市財政局按照職責分工做好專項整治的相關工作；市國土資源管理局負責查處房地產開發違法違規用地行為；市規劃局負責查處房地產開發環節違反規劃的行為；市工商局負責嚴格房地產市場主體準入、房地產廣告和房地產展銷活動管理，會同有關部門加強房地產經紀機構管理，查處商品房銷售中違法廣告、合同欺詐、商業賄賂等違法違規行為。