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從體制上，市內外貿（資）商貿企業已實現了轉型，下一步，關鍵和重點應從大力開展自主創新，努力促進產業產品和服務的升級換代等方面，轉變過去粗放式生產經營，積極推進規范、科學、協調發展：

一、增加投入，保持平穩較快增長是轉型的基礎

就商務工作目標而言，最大的對策就是保持社會消費品零售總額和外貿自營出口額以及利用外資總額的大幅增長，每年的平均增幅均不能低于30%，才能充分彰顯沿江區位優勢和綜合實力靠前的優勢，才能以發展的辦法解決當前國際國內以及歷史遺留問題。保持商務經濟較快和科學發展的主要手段是提高服務質量和產品質量，增加限上企業商品花色品種，努力擴大銷售，做大做強限上企業；促進外貿外資企業產品升級換代，采用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有設施、生產工藝條件進行的改造。財政設立專項基金，為外資外貿企業自主創新與新成果產業化貸款提供貼息、擔保；政策性金融機構應當在其業務范圍內對國家鼓勵的企業自主創新項目給予重點支持；實施技術改造的可按規定享受稅收優惠。不同程度地利用中央和省級財政專項資金支持，加大技改與擴規項目和企業內部的基礎設施建設。通過出臺優惠政策刺激民間資本進入，通過招商引進外資等途徑，大力興建本地產量大質量優的農貿批發市場，新建與大三峽旅游相配套的星級賓館酒店；擴建城市中心和房地產業崛起的新地段現有的各類超市，包括國貿、國美、北山、薄利電器等企業；引進各地各類資金投入消費升級新興服務業，包括生產性服務業和物流業，如與工業園相配套的姚港物流園及安福寺物流園項目；鼓勵大型商貿企業進駐枝江，或延伸其分支機構，或建立連鎖經營，或兼并重組我市各類小型商貿網點；鼓勵國內外工業500強企業在我市設立總經銷、總店（點）；引進3-5家年營業額過10億元的知名商業集團落戶枝江。外貿企業項目重點扶持醫用紡織集群、安福寺工業園區出口企業中的農產品深加工擴規和技術改造。鴻新、天元、海通公司進一步加大系列產品的開發，利用生物高科技對罐頭食品進行深加工或提高產品技術含量，靠花色品種、產品質量、高附加值低成本擴大國際市場份額，抵消國際上匯率壓力、國內加息壓力諸多不利因素。奧美公司要圍繞醫用紡織群開展擴規與技改，立足出口的醫用敷料終端產品的生產，帶動其上游產品紡紗、織布、印染、漂洗等行業和下游服裝等行業共同發展，形成以醫用敷料為核心的產業集群，打造湖北乃至全國最大的醫用紡織出口基地和枝江繼酒業之后的又一大型集團企業，力爭2015年（集群）年出口總額過5億元。爭取新增3家外資企業；重點引進機械電子、農產品加工、新能源新材料產業，爭取臺資企業萬順顧問開發有限公司和昌勳企業有限公司總投資2000萬美元以上的項目上馬，項目占地30畝以上，投產后實現年稅收千萬元以上；市委市政府要再今后幾年親自帶隊到世界各地引進外資，爭取每年引進一個投資過2億美元的大外資項目。全力服務投資2.2億元的東方大廈，力爭2012年底提前竣工開業或局部營業，使之成為縣市級工業品下鄉的物流配送中心店項目。同時，盡快請專家論證規劃仙女農產品批發大市場項目和物流園項目，爭取年底前動工；以榮昌肉聯廠改造項目為核心，集中建設仔豬交易、定點屠宰、冷藏冷凍、運銷一條龍的冷鏈物流項目。

二、提高質量，提供優質服務是轉型的主要途徑

商務系統管理對象多數為非生產性企業，為消費者提供的大多是非產品而是勞務，因此，我們應該從“軟質量”即服務質量方面著手，在流通領域限上商貿企業中廣泛開展“服務業崗位練兵”、“服務水平技能比武”、“服務行業服裝設計大賽”、“微笑服務”、“百家商店無假貨”等系列提高服務質量活動，在全系統牢固樹立“顧客即上帝”、“買家即老大”的服務質量意識；在外貿外資企業鼓勵科技創新，提高產品技術含量，積極開展“質量月”、“質量萬里行”等活動，切實增強全系統“重質量、講誠信”的意識，幫助經營者認識到質量關系自身形象，關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎經濟社會發展和穩定大局。抓住突出質量問題和薄弱環節，積極發揮新聞媒體監督、社會輿論監督、群眾舉報監督的作用，嚴厲打擊違法違規行為，曝光典型案件，形成全社會“人人關心、人人支持、人人參與”的良好輿論氛圍。主要手段是為顧客提供方便舒適購物環境，不斷創新服務方式，提高服務品位與質量，具體要求是：一是強化售前服務。售前主要是嚴把商品入口關，加強商品采購的渠道、價格、質量管理，盡量從大企業、信譽度高的企業等主渠道采購，謹防假冒偽劣和質次價高商品進入柜臺。提高采購員的準入門檻，選用一批文化水平高、拒賄反腐、商品常識經驗豐富的采購員，確保營銷首要環節的健康運行。二是加強售中全面質量管理。大型超市均要成立全面質量管理即QC管理小組，對導購員是否到位進行督促，對柜臺服務員是否著裝佩戴標號、是否微笑服務和百問不煩等服務態度進行跟蹤管理，對倉庫庫存商品是否到期、是否安全進行核實，對柜臺商品是否擺放整齊、是否明碼實價、是否適銷對路和脫銷斷檔進行檢查，對市場反饋信息、顧客意見、舉報和投訴進行收集并及時處理。三是加強售后跟蹤服務。主要是開展送貨上門、售后維修、安裝調試等免費服務，讓消費者放心消費，同時開展假一罰十、同類商品比價高退貨和購物有獎等優質服務項目兌現活動，讓消費者高興來滿意歸。四是大力改善購物環境。結合文明城市創建，較大商場、酒店和市場均要標準設計、高規格裝潢裝飾門面和服務硬件，增加名優名牌商品供應，設立購物公共停車場、照明、娛樂設施和臨時休息廳，舉辦促銷演示會和歌舞文娛表演，寓購于樂，購、銷雙贏。

三、重視人才，自主創新給力是轉型的根本保障

如果說增加政府基礎設施投資和加大公共基本建設力度是外因刺激作用的話，那么，企業內部挖潛改造和自主創新提高企業效益才是轉型的根本，而創新的主體是各類技術人才。因此，要大力營造尊重人才的社會氛圍，動員全社會牢固樹立知識就是力量、人才就是最大生產力等人才觀；要將各類高級人才的人身和財產安全納入重點保護對象，特別是在保護知識產權方面也要制定詳細的實施方案；既要積極推薦各校優秀畢業生到我市廣大中小企業就業，又要積極對企業文化程度低的職工進行義務再教育；加強人力資源工作的研究，通過擴大人才市場容量、完善人才市場設施、提高人才市場交易量等措施，確保我市各類企業對各類人才的需求，同時加強對專業技術人才的免費或低費培訓，及時為企業各類專業技術人才搞好職稱評定；要為人才的引進、培訓、獎勵提供強大的資金保障，要增加市人才開發專項基金的額度，并監督有關部門切實全額用于企業人才招聘、慰問、引進等方面上；要及時掌握企業人才需求動態信息并及時反饋，協調有關部門解決企業所需的各種人才，對企業有突出貢獻的各類人才，要充分利用中小企業發展專項資金中的部分和部分中小企業成長工程獎勵資金，以及國際市場開拓資金等專項資金，大力獎勵有關科技管理人才；積極申報利用科技三項經費，扶持科技人才大搞技術創新，對創造發明要加以保護；允許以技術入股且不受比例限制，給予重要發明一次性獎金或免交所得稅；充分用好軍地兩用人才，將優秀的軍轉人才推薦給企業；優先提供企業人才的生活娛樂建設用地和公共基礎設施，對企業人才相對多和集中的大企業，要主動幫助規劃健身房、運動場、圖書室、歌舞廳等文體場所，在城市整體規劃上，要突出文化特色留住人才。通過各類人才創新發明，抓好品牌孵化。按照“全方位推薦、分層次培育、逐個走訪”的實施方法，推進各鎮街、行業協會及相關職能部門，每年向培育庫推薦全市同行業中具有競爭優勢，具有一定規模、成長性良好的3-6家外資外貿企業；在奧美、開元、天元等出口型企業積極推動企業建立研發中心和工程技術中心，引導大專院校、科研院所與企業圍繞市場需求聯合開展科技創新活動，開發新產品、開拓新領域。分類推薦伊諾唯盛、鴻新、松懿公司等骨干外資外貿企業“積極培育、著力扶持、重點推薦”三個層次，搭建省著名商標、中國馳名商標的培養申報梯隊，并開展定向培育，做到梯次推進，有序發展。產品主要是在迅達廚具和對苯二酚、醫用敷料、食品罐頭、電子材料和機械設備上做文章，并以點帶面，促進知名商標的申請和應用工作。同時正確引導新興產業打造區域品牌，分類指導外向型企業開展商標國際注冊，并逐步落實責任人，形成重點企業品牌國際化幫扶機制，并鼓勵著名商標企業大力開拓國際市場；通過ISO國際系列認證體系和WTO規則里的單項技術標準，千方百計創更多名牌、出精品、獲專利。

四、政策扶持，確保發展后勁是實現轉型的落腳點

市委、市政府要在統籌全局的基礎上，全方位出臺促進中小企業發展的優惠政策，從招商引資、技術創新、融資擔保、土地征用、稅收減免等方面根據企業貢獻多少和發展潛力大小確定具體支持對象和具體標準。特別是盡快出臺我市加快商貿流通業發展的優惠政策，包括物流專項政策和引進商貿項目的專項政策；市委市政府領導要多到商務局現場辦公指導工作，及時解決商貿流通業和外資外貿企業發展中的各種問題。同時積極爭取各級業務主管部門和宜昌市政府優先將各類大項目和試點放在枝江，如全省市場監管服務體系建設試點、全省服務業綜合改革試點等省里分配到宜昌的項目，明確規定非宜即枝江，充分利用枝江建中等城市和發展商務比宜都更優越的區位優勢，爭取上級加大項目、資金扶持力度，力爭在十二五期末和下屆黨務、政府任期內枝江商務工作率先沖刺全國百強縣市，到2016年，服務業增加值突破150億元，年均增長20%以上；社會消費品零售總額達到220億元，年均增長30%左右；外貿出口總額達到3億美元，年均增長30%以上；利用外資總額達到8000萬美元，年均增長30%以上，確保枝江又好又快發展，走在中部同等縣市前列。