導(dǎo)語：無證商販占道經(jīng)營工作匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)將我區(qū)部分路段無證商販占道經(jīng)營現(xiàn)狀、危害、原因及我局研究制定的整治方案匯報如下：

一、存在的問題

我區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，地域廣、人口多，近年來占道經(jīng)營現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，所轄2個鎮(zhèn)17個街道均不同程度地存在此問題，造成垃圾遍地，燒烤濃煙和怪味使周圍居民樓不敢開窗，樓下樓道成了小商販“方便”場所，尿跡斑斑。他們嚴(yán)重影響周圍環(huán)境衛(wèi)生，堵塞交通，并使得周圍正規(guī)市場業(yè)戶經(jīng)營慘淡，正常市場秩序被打亂，國家稅費流失，舉報熱線忙不勝忙。據(jù)統(tǒng)計，僅山東路一個地區(qū)高峰時間無證占道商販就多達2000余人，我區(qū)有大大小小160多個小商販聚集點,加上走街竄巷和被逼走出市場在市場外面與小商販競爭生意的正規(guī)業(yè)戶，經(jīng)測算占道經(jīng)營者在5萬人以上。

二、原因

這支龐大的占道經(jīng)營隊伍所以常駐我區(qū)，屢禁不止，經(jīng)分析有以下幾方面原因：

1、外來人口劇增。我區(qū)較市內(nèi)三區(qū)消費水平低，房租便宜，自從年公安部門對外來人口的管理政策放開以后，5元錢辦一個暫住證可在住一年，于是大量外來人口涌入。以靠近山東路的華中街道為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，年全年外來人口登記2800人，而年僅上半年登記人數(shù)就高達4000余人，我區(qū)有2個鎮(zhèn)17個街道，經(jīng)統(tǒng)計，年寄住人口和暫住人口多達30余萬人，其中相當(dāng)一部分人以占道經(jīng)營為生，于是出現(xiàn)了無證占道商販數(shù)量多，范圍廣，對城區(qū)市容環(huán)境影響大和嚴(yán)重干擾正常市場秩序等一系列問題。

2、下崗職工多，貧困戶多。我區(qū)大量居住著大鋼、大化等國有大企業(yè)職工，在國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制過程中，產(chǎn)生了大量的下崗職工，其中有不少下崗職工以占道經(jīng)營為生；另外，城市改建，大量人口從市內(nèi)三區(qū)動遷到區(qū)居住，其中也有一批下崗職工和貧困戶出于生存需要以占道經(jīng)營為生。

3、人口密集，消費水平低，占道經(jīng)營有利可圖。由于我區(qū)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，地域廣，居住人口多，農(nóng)村和外來人口比例大，相當(dāng)一部分人口的素質(zhì)和消費水平相對較低，因此，明知無證占道商販銷售物品沒有任何質(zhì)量和衛(wèi)生保證，但商販不交稅費價格便宜，很多居民還是爭相購買。由于有利可圖，無證占道商販長期與執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)，你來我走，你走我返，“前清后來”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

4、社會輿論將占道商販定格在“弱勢群體”范疇，給執(zhí)法人員的清理整治工作帶來障礙。對無證占道商販區(qū)綜合執(zhí)法隊有兩種有效管理辦法，一種是強制沒收違法占道物品，一種是站崗。在許多群眾眼里無證占道商販?zhǔn)侨鮿萑后w，區(qū)執(zhí)法隊在履行執(zhí)法職責(zé)，沒收違法占道物品時常引起一些群眾的“同情”心，小商販就趁機滋事，哄搶罰沒物品，圍攻執(zhí)法人員，甚至四處上訪。這不但影響到區(qū)執(zhí)法隊的執(zhí)法形象，而且執(zhí)法人員的人身也常受到攻擊、傷害。同時執(zhí)法隊還要答復(fù)有關(guān)部門為這種事情的核查，執(zhí)法隊?wèi)?yīng)對上述問題經(jīng)常力不從心。而實際上區(qū)綜合執(zhí)法隊清理占道商販?zhǔn)恰耙婪ㄐ姓拿鲌?zhí)法”，無證商販的占道經(jīng)營是違法行為，部分群眾同情這小部分“弱者”的結(jié)果是使絕大多數(shù)人的合法權(quán)益受到侵害，市容環(huán)境衛(wèi)生遭到恣意破壞。這種“違法”上告“合法”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)法隊認(rèn)為不應(yīng)在“依法治國”的大環(huán)境下存在，有關(guān)部門也不應(yīng)接受這種“違法”上訪。在實踐過程中，區(qū)執(zhí)法隊采取了避免“違法上訪”一套可行的市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，就是“沒收”、“站崗”相結(jié)合，采取以“站崗”為主以“沒收”為輔的手段。與沒收相比站崗無以上的負面效應(yīng)，只是牽扯人力大。

三、整治意見

作為“大”建設(shè)的主戰(zhàn)場，區(qū)正向城市化大踏步邁進，特別是區(qū)有進出機場的迎客路、旅游旺季中外來賓都將目睹的輕軌沿線、沈大高速公路出入口、華北路（門），華聯(lián)和沃爾瑪超市、理工大學(xué)和海事大學(xué)等地區(qū)，維護城市建設(shè)成果，優(yōu)化投資軟環(huán)境，取締占道商販，保護優(yōu)美環(huán)境等工作刻不容緩。亞歐部長會議召開在即，防“非典”又值關(guān)鍵時期，占道經(jīng)營使衛(wèi)生隱患隨處可見，而遏制的唯一辦法就是站崗，我局執(zhí)法隊已經(jīng)在百貨廣場、華北路（門）、華東路（華聯(lián)超市門前）、松江路、西南路、香周路、山東路、千山路、迎客路、金家街等重點地區(qū)和路段分設(shè)崗點，實行全天監(jiān)控。但執(zhí)法隊僅有38人，用于站崗人員就占三分之二，除了清理占道商販工作外執(zhí)法隊還有查處非法排渣車輛、運輸撒漏，查處占道修車、涮車，禁止固定經(jīng)營場所設(shè)置店外店、亂設(shè)廣告牌匾、非法裝修門頭，查處野廣告及清理亂搭亂建等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的其它工作要做，現(xiàn)在為了制止占道經(jīng)營，這些工作我們已經(jīng)沒有能力兼顧。為了全面維護我區(qū)市容市貌，我局制定出通過站崗有效治理占道經(jīng)營的方案，方案內(nèi)容簡要如下：

由政府出資，聘用經(jīng)勞動部門推薦的有區(qū)常住戶口45歲以下的男性下崗職工作為我隊協(xié)勤人員，職責(zé)是對無證占道商販聚集地段死看死守。區(qū)綜合執(zhí)法隊將對他們進行嚴(yán)格的上崗前培訓(xùn)，并對其工作進行監(jiān)督和管理。經(jīng)測算，我區(qū)需要這樣的協(xié)勤人員50名，其中甘百周邊6名、周水子前4名、金家街2名、山東路12名、松江路4名、千山路6名、迎客路4名、東緯路2名、華東路6名、西南路4名。按每人每月工資500元計算，每年需要30萬元；服裝費每人1500元，一次性需要7.5萬元；飯費每人每天10元，年需要18.25萬元；通勤費平均每人每月35元，年需要2.1萬元，總計全年費用為57.85萬元。

按此方案管理既可以解決我區(qū)一部分下崗職工再就業(yè)，又能形成我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作管理網(wǎng)絡(luò)，區(qū)綜合執(zhí)法隊在此基礎(chǔ)上對全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進行全方位管理，確保我區(qū)無證占道商販退路進廳，路街整齊干凈，市場秩序平穩(wěn)有序，生活環(huán)境清新優(yōu)美，促進區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作再上新臺階。