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一、2011年主要工作情況

過去的一年，在省局和市委、市政府的正確領導下，全市行業堅持以科學發展為主題，圍繞“卷煙上水平”，全面推進“四個一流”建設，團結奮斗，爭創一流，實現“十二五”時期良好開局。全市行業共實現“兩煙”稅利7.8億元，同比增長24.66%；利潤3.53億元，同比增長37.9%。

（一）注重管理提升，優質煙葉基地建設進一步推進。煙葉生產克服災害影響、農本上漲等困難，全市落實煙葉種植面積27.05萬畝，收購煙葉76.36萬擔；實現煙葉總產值6.49億元，煙農戶均收入4.49萬元，達到歷史最高水平；實現煙葉稅1.43億元，同比增加0.45億元；上等煙比例57%，同比上升5.2個百分點；國家局工商交接檢查等級合格率73.25%、收購合格率79.68%，實現煙葉生產總體保持平穩發展，收購秩序良好，煙農情緒穩定，種煙效益提升，煙葉銷售市場進一步優化，優質原料保障能力進一步提高。特色優質煙葉開發格局日益完善。全市開發清香型品種“翠碧1號”、“紅花大金元”共23萬擔，占全市煙葉總量的30%；在、政和開發“好中選優”特色優質煙葉2.08萬擔，服務福建中煙“通仙”卷煙品牌；在建陽、開發國家局特色優質煙葉10.35萬擔；在武夷山、、政和開發“通仙”生態有機煙葉1369擔，武夷山有機煙葉開發工作得到國家局何澤華副局長高度評價。基地單元現代煙草農業建設扎實推進。全市建設5個基地單元，基地單元種煙面積9.2萬畝，戶均規模23畝，500畝以上連片種植面積達18.5%；成立煙農綜合服務社9個、服務面積2.8萬畝，農機專業合作社6個、服務面積1.3萬畝，種植合作社2個、種植面積534畝，煙農生產組織化水平不斷提高；加快煙葉機械化生產步伐，各類煙草農業機械在各生產環節得到推廣應用。基地單元建設成效明顯，建陽城關、麻沙基地單元被評為全國優秀基地單元。科技興煙水平全面提升。扎實推進煙葉標準化生產，煙區被評為第六批“國家級煙葉標準化生產優秀示范區”。積極開展科研課題攻關，“紅花大金元綜合配套技術開發及烤煙新品種（系）篩選利用研究”等三項科技項目通過鑒定，達到國內同類研究先進水平。省公司安排的八大重點課題取得積極進展，有效促進了煙葉質量的提高。煙葉基層基礎持續夯實。科學規劃新一輪煙葉生產基礎設施建設，2010年度全市行業投入1.25億元，建設煙基項目5600個；投入5109萬元，完成水毀項目修復762個；積極推進水源工程建設項目3個，煙區綜合生產能力不斷提高。在建陽試點散煙收購1.74萬擔，試點煙葉收購效率與質量有效提高。

（二）注重品牌培育，卷煙銷售網建水平進一步提升。卷煙銷售總量與結構水平持續提升，全市銷售卷煙11.76萬箱，同比增長2.65%；一、二類煙分別增長53.08%、40.2%，占銷售比重9.95%和11.64%；卷煙條均價78.22元，同比增長18.95%。“通”系列品牌培育取得成效。以省公司提出的“通仙”品牌培育“8個好”為目標，大力開展知名品牌培育“建功立業”活動。做好知名品牌營銷策劃，武夷山、邵武和各有1個策劃案例獲評全省“通系列”品牌培育十佳優秀營銷策劃案例，創新品牌傳播渠道，開發潛在消費市場，開展煙茶聯合營銷，發揮海晟連鎖品牌培育示范作用，“通系列”品牌價值和影響力有效提升。在“通系列”強勢帶動下，“七匹狼”全年銷售5.4萬箱，增長13.01%；傳統規格銷量大幅提升，“尚品狼”增長241.52%，“灰狼”增長30.14%，“軟紅狼”增長23.67%，“紅狼”增長54.8%。零售終端建設更加完善。全市建設“通仙”體驗店10家，改造“通系列”品牌示范店10家，升級“百合”服務品牌形象店9家，示范型終端品牌形象鏈進一步形成。完善終端服務模式，終端經營能力有效提高。全市客戶毛利率達11.2%，客戶綜合滿意度達92.5%。現代卷煙流通水平持續提升。大力推進“三網合一”電子商務建設，全市網上訂貨率達82.73%。深入推進現代物流建設，持續優化“兩煙”物流資源的綜合配置，我市“兩煙”物流一體化建設工作得到國家局充分肯定，在全國煙草行業物流工作會上作經驗交流；不斷提升送貨響應速度，全面實行次日送貨；大力推進“準時制”送貨，全市“準時制”送貨面達90%；服務知名品牌培育，開展一、二類“七匹狼”應急送貨；穩步推進標準化物流中轉站建設，政和、建甌中轉站獲評全省行業“十佳標準化物流中轉站”；物流公司通過中國物流采購與聯合會2A級物流企業的評估認證。

（三）注重綜合治理，專賣管理工作成效進一步突顯。堅持守土有責，加強綜合治理，專賣管理工作取得新成效。打假破網水平進一步提升。完善執法部門聯合打假協作機制，建立市局自上而下組織協調、縣級局交叉聯動的案件查辦機制，建立機械化制假排查機制，堅決打擊制售假煙行為。全市共查獲案值5萬元以上大要案20起，查扣假煙799件，其中“2·28”運輸假煙網絡案件案值140.8萬元，被公安部列為督辦案件；破獲我市首起機械化制假網絡案件，查獲卷接機一套，案值153萬元，逮捕15人，被省公安廳列為督辦案件。加大追刑力度，全市刑事拘留37人，逮捕32人，判刑25人，其中2010年度“4·8”制售假煙網絡案主犯一審獲刑15年，并處罰金1150萬元，其余7人獲刑3-8年不等。市場管理力度進一步加大。精心組織開展整治“兩節”市場、查處無證無照、打擊假冒卷煙和規范煙草市場等專項行動，開展違法行為重點區域治理，市場環境進一步凈化。全市共查獲各類案件680起，其中假煙案件147起、非渠煙案件509起。浙江溫嶺籍違法零售戶清退率達55%。全市市場凈化率達93.6%，同比上升7.3個百分點。內部監管機制進一步完善。認真貫徹國家局新的內管工作規范，加強“兩煙”生產經營監管。推廣“全面覆蓋，良性互動，注重實效”的內管模式，修訂《內管工作手冊》，增強內管工作實效。

（四）注重夯實基礎，企業監管體系進一步完善。完善企業監督管理體系，為保持企業持續健康發展建立更加扎實的管理基礎。監管機制進一步健全。加強財務管理，完善預算管理制度，實施資金監管信息系統，開展“小金庫”專項治理，財務管理基礎更加夯實。加強審計監督，按照省局統一部署，落實全面審計自查和整改工作；試點探索工程項目跟蹤審計，審計監督與服務水平進一步提高。加強廉政監督，全面推進廉政風險防控體系建設，市局排查出廉政風險崗位135個、風險點237個，制定防控措施598項，編制了《廉政風險工作手冊》，反腐倡廉工作水平整體提升；開展清理職工入股關聯企業工作，促進企業持續健康發展。加強法規工作，深入貫徹行業法治建設實施意見，全面啟動“六五”普法；完成規范性文件清理階段性工作。“兩項工作”扎實開展。成立工程項目、物資采購、宣傳促銷項目管理委員會，制定項目管理程序規定，開展項目管理情況專項檢查和公務用車專項治理，不斷提升項目管理規范水平。做好重大投資項目管理，完成在武夷煙葉增資擴股1.17億元和投資1.05億元整體購置武夷煙葉資產。全面開展辦事公開民主管理，形成面向系統外公開目錄30條、面向系統內公開目錄187條，落實員工的知情權、參與權、表達權和監督權。貫標對標水平持續提升。穩步推進“質量”與“職業健康安全”體系“兩標”合一，推動質量管理體系與安全管理工作有機融合。進一步完善對標指標體系，開展對標課題實踐活動，專賣類對標課題獲評2011年度全省煙草商業系統十佳對標課題之一。基層創優取得成效。2010年度全市有2個縣級局、2個分公司、8個煙草站通過省局創優工作驗收。信息化建設全面推進。貫徹全省行業信息化建設“十二五”規劃，行業電子商務、電子政務、經營決策管理信息系統建設和信息化基礎設施建設、信息安全保障體系建取得新成效。平安綜治不斷加強。落實安全主體責任和監管責任，開展安全生產標準化建設，完善安全基礎設施。落實維穩責任，嚴格規范信訪秩序，努力化解信訪積案，維護行業和諧穩定。市局被市委、市政府評為平安建設先行單位。

（五）注重舉措創新，員工隊伍活力進一步激發。全面推進行業員工隊伍建設，行業持續健康發展的人才保障進一步加強。人才隊伍建設整體提升。做好人才隊伍建設規劃，制定全市行業人才工作創新發展意見。完善干部選拔任用機制，健全后備干部動態管理制度；加大競爭性選拔干部工作力度，通過競聘選拔副科級干部3人、中級專業技術序列人員4人。制定《科員晉升管理辦法》，加大對市局機關和基層年輕干部的交流和培養力度。加強基層“三支隊伍”建設，完成全市24個專管所所長崗位的競聘。組織開展專業管理崗位轉序列競聘，拓寬員工晉升通道。加強高技能人才隊伍建設，員工職業技能鑒定和技能競賽成效明顯，2011年全市行業有207名員工取得各類職業資格；在第三屆全省煙葉分級職業技能競賽中，全省行業有13人獲“福建省煙草商業系統技術能手”稱號，我市占10人。黨建工作深入開展。深入開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育、創先爭優、“深入基層大走訪”等活動，黨員領導干部作風建設持續加強。積極舉辦紀念中國共產黨成立90周年系列活動。認真貫徹中央《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，大力開展黨風廉政教育，領導干部的廉政意識進一步增強。加強政風行風建設，廣泛開展選題評議活動，不斷提升行業服務水平。文明創建工作全面推進。市局和8個縣級局被評為2009-2011年度省級文明單位，市局被評為省級文明行業。積極參與扶貧助困、志愿服務等社會公益活動，市局被市委評為“文明共建和文化扶貧突出貢獻單位”。廣泛開展教育培訓、學術研討、課題競賽和學習先進等活動，抓好《市煙草志》續編工作，舉辦全市系統職工氣排球賽和籃球賽，營造積極健康的文體氛圍。制定企業文化評價體系，持續推進企業文化建設。

回顧一年來的工作，在全市行業的共同努力下，我們順利完成了各項目標任務，為推進“十二五”時期煙草事業發展開好了局、起好了步。在取得成績的同時，我們也要看到行業發展還面臨著一些矛盾和問題，主要表現在：由于種煙成本上漲、比較效益下降、煙農隊伍縮減等不利因素，穩定煙葉生產規模壓力較大；卷煙品牌培育能力需進一步提高，推動“七匹狼”上水平任務艱巨；卷煙打假面臨新形勢，全面治理仍有較大難度；適應生產經營和管理快速發展需要，加強基礎設施建設和信息化建設的任務較為繁重；抓好企業各項管理改革、全面加強人才隊伍建設面臨諸多新的挑戰等等。在今后的工作中，我們要堅持以務實的作風、有力的措施，努力戰勝困難，不斷推進全市行業持續健康發展。