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2011年，在縣委、縣政府及主管局的正確領導和上級業務部門的大力支持下，我站堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞水保監督管理工作上臺階這一總體目標，以“七抓七提升”，即抓學習，提升干部綜合素質；抓管理，提升單位工作效率；抓宣傳，提升全民水保意識；抓培訓，提升依法行政水平；抓監督，提升水保監督能力；抓征收，提升水保“兩費”征收額度；抓黨建，提升單位整體工作為工作重點，認真安排，狠抓落實，全面完成了各項工作任務，現將一年的工作情況總結如下：

一、制定計劃，確保全年工作開好頭，起好步

我站在年初全體職工大會上確定了全面超額完成水保監督管理工作任務，全面掌握全縣水土流失動態，初步扭轉隨意破壞地貌植被造成新的水土流失違法行為，搞好水保監督管理工作，全面做好煤炭、石油、天然氣資源開采水土流失補償費和防治費的征收工作，使我縣水保監督管理工作繼續走在全市前列的全年工作目標任務。按照工作目標，站上從學習、管理、征收、宣傳、培訓、監督等方面分別制定了詳細的工作計劃，并將各項工作責任具體分解量化，落實到人，為全年工作任務順利完成奠定了扎實基礎。

二、加大宣傳，提高全民的水保生態意識

近年來，隨著全縣經濟社會的快速發展，我縣石油開發、各種基礎設施建設力度不斷加大，在加快全縣經濟發展速度的同時，也不可避免的破壞了生態環境，造成了新的水土流失。為了提高全民水保生態意識，加大水土保持治理力度，我們堅持以貫徹落實水土保持法律法規為重點，開展了形式多樣的宣傳教育活動，實現了宣傳工作“三面向”、“三到”、“四結合”。即面向領導、面向群眾、面向生產建設單位宣傳；想到、說到、做到；宣傳的深度與廣度結合、對內與對外結合、集中與經常結合、重點與一般結合。在具體的宣傳過程中，一是刷寫標語，制做固定宣傳牌進行宣傳，全年共刷寫標語50幅，制作固定宣傳牌10個。二是利用3.22“世界水日”、“中國水周”及6.29《水保法》頒布實施紀念日，在城鄉駐地通過設立咨詢臺、播放廣播、張貼標語、散發傳單、發送短信等多種形式進行宣傳，全年集中宣傳3次，散發傳單5萬余份，發送短信息10萬多條。通過宣傳使各級領導、人大代表、政協委員、開發建設單位及廣大人民群眾了解水土流失的危害性，認識到水保監督管工作的重要性，營造出了一個有利于監督執法的良好社會環境。

三、及早安排，認真開展水土保持監督管理能力建設

根據省水利廳（陜水發[2009]64號）文件《省水利廳關于開展水土保持監督管理能力建設的通知》精神，我縣被列為全國第一批水土保持監督管理能力建設縣。為了按要求、高標準、按時限期完成建設任務，我縣高度重視此項工作，在省局召開監督管理能力建設動員會議之后，及時成立了縣水土保持監督管理能力建設領導小組，組長由局長擔任，副組長由主管監督執法工作的副局長和水保監督站站長擔任，并在監督站設立辦公室，由水保監督站站長兼任辦公室主任，具體負責監督管理能力建設的組織協調和實施工作。按照“五完善”、“五到位”、“五規范”、“五制度”的要求，制定了《縣關于開展水土保持監督管理能力建設實施方案》，從指導思想、目標任務、建設內容、職責分工、進度安排、保障措施等方面進行了詳細的安排，使水保監督管理能力建設工作規范有序實施。一是積極完善水土保持法規體系建設。第一，按照《水土保持法》等相關法律法規和省水利廳《關于開展水土保持監督管理能力建設的實施方案》要求，結合我縣實際制定了水土保持方案審批、監督檢查、設施驗收、案件查處以及水土流失補償費的管理、使用等規章制度，做到了水保監督執法工作有據可依、有章可循、符合實際。第二，積極爭取縣委、縣政府支持，將縣水務局納入了全縣開發建設項目審批單位之一，使水保監督審查成為了石油開發、市政基礎建設、房地產開發、開山采石等項目的必經程序，確保了水土保持“三同時”制度的全面落實。第三，加強單位內部管理，制定和完善了一系列規章制度和工作人員行為準則，制作了執法監督牌，設立了政務公開欄，主動接受社會各界監督，做到了水保監督管理工作公開、公正、透明，實現了以制度管人、管事。第四，建立了水保監督工作經費優先保障制度。縣財政專門列支了水保監督工作經費，確保了監督管理工作的正常開展。二是進一步加強了水土保持監督管理機構履行職責能力建設。在縣委、縣政府的高度重視和支持下，我站的編制由原來的3人增加到了10人，單位建制由副科級提升為正科級，其中領導職數由過去的1正1副增加到2正2副，且全部配備到位。在農業綜合辦公大樓分配辦公室10間，投資100多萬元配備了執法車、電腦、傳真、打印機、復印機、照像機、攝像機、錄音筆等必須的辦公設施設備，有效保障和改善了水保監督執法工作條件。

四、強化培訓，努力提高干部的執法水平

水保監督執法是一項理論性、程序性較強的工作。為了切實提高監督執法人員的能力和素質，確保依法行政，按照監督管理能力建設要求，我們進一步加大了職工教育培訓力度。第一，在日常工作中，注重加強干部職工的思想政治教育，使全體水保執法工作人員牢固樹立大局意識和依法行政意識。第二，針對工作專業性強的特點，組織干部職工廣泛開展業務學習和培訓，先后選派9名工作人員參加了省上組織的水保監督執法培訓。目前我站現有監督執法工作人員25名，其中通過縣法制辦統一考試，取得省政府統一頒發的執法證件的有13名。第三，積極推行行政執法責任制，合理設置工作崗位，逐崗明確工作職責，從嚴夯實工作責任，基本形成了行之有效的目標體系和崗位責任制管理辦法，建立了法有人執、事有人管、人有其責、責有人擔的工作機制，確保了水保監督執法文書規范，執法程序合法，做到了依法行政。

五、嚴格執法，著力擴大法律的震懾能力

水保監督工作量大、面寬、涉及方方面面，只有監督檢查到位，才能及時發現問題，解決問題，才能有效落實水土保持“三同時”制度。今年，我們按照在宣傳中檢查、檢查中執法、執法中工作的思路，采取邊宣傳、邊調查、邊查處、邊治理的工作方法，進一步加大監督檢查力度，做到發現一處，查處一處。在監督檢查中，執法人員新老搭配、以老帶新，相互促進，共同提高，對全縣重點水土流失區的長慶油田總公司采油一廠、三廠、四廠、八廠、采氣廠、長慶鉆井總公司、長慶物探處、長慶建安公司、延長油田西區采油廠、永寧采油廠、交通部門、城建部門、電力部門共11個從事開挖道路、井場、基地建設和全縣12個采砂石場，23個機磚廠從事開山挖砂和取土活動的生產建設單位和個體戶進行了全面檢查，特別對石油開發建設單位和延安至、吳起高速公路建設進行了重點檢查，并針對檢查出的問題，進行了集中整治和立案查處。先后制發整改通知書5份，立案查處違法案件2起，督促建設單位編報水保方案6個，水保法律法規的權威得到了堅決維護，震懾作用有效發揮。

六、加強管理，進一步規范水土保持監督管理

水土保持監督管理是水保監督執法工作的關鍵。在平時的工作中，一是全面落實生產建設項目水土保持方案審批核準制度，要求所有建設項目必須編報《水土保持方案報告書》和報告表，方案編報率達到85%以上。二是實行嚴格的水土保持“三同時”制度。即要求水土保持設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投產使用，在生產建設項目竣工驗收時，必須同時驗收水土保持設施。三是加強規費征收。依法征收水土流失補償費和防治費是《水土保持法》賦予水保監督管理部門的一項重要職責。我們依據《水土保持法》，嚴格按照省物價、財政、水利，陜水發（1994）69號文件標準和要求，采取抓大不放小的工作思路，創新方法，加大征收力度，克服重重困難和阻力，及時足額征收水保“兩費”，做到水保兩費該征不漏，該征不少，全年共征收水土流失補償費9000多萬元。

七、綜合治理，充分發揮“兩費”的最大效益

在加大“兩費”征收力度的同時，全面加強資金的使用管理，嚴格按照“專戶儲存、專款專用”的原則，將水保“兩費”全部用于水保治理和監督管理。第一，采取集中返還治理的辦法，把收繳的水保“兩費”用于集中連片綜合治理。近年先后投入水保“兩費”300多萬元，實施綜合治理點11個，完成綜合治理面積2600多畝。第二，對于未收取水保防治費的生產建設單位，我們要求其按照核準的《水土保持方案》自行組織治理，縣水務、林業、環保、石油協調等部門單位每年組織考核驗收，既落實了“誰破壞、誰治理”的要求，又增強了建設單位保護生態、建設生態的意識，杜絕了只破壞、不治理的現象。第三，編制完成了3條流域資源開采水土流失補償費使用項目的可行性研究報告，現已通過省廳專家評審，明年全面啟動實施。預計項目總投資4900萬元，可治理水土流失面積98.69平方公里，體現了水土流失補償費取于水土流失、用于水保治理的基本要求。

八、加強黨建，促進整體工作上臺階

2011年，我站按照上級要求，堅持用十七大精神武裝領導干部頭腦，著力規范制度、完善機制，轉變干部職工的學風、作風，充分發揮支部的戰斗堡壘作用，全力為“水保監督管理工作上臺階”提供堅實可靠的政治基礎和思想保障。一是深入開展“創先爭優”活動，強化學習教育，抓好隊伍建設。首先，在創先爭優活動具體開展中，我們緊緊圍繞縣委提出的“五比五不比”、“五創五爭當”、“五不能”的活動要求，堅持突出實踐特色，密切聯系工作實際，將“在推動水保監督管理工作中創先進、爭先鋒”作為學習活動的主題；把“五比五抓五提高”（比學習、抓培訓，提高干部整體素質；比黨性、抓黨建，提高黨員宗旨觀念；比服務、抓監督，提高依法行政能力；比創新、抓管理，提高監督管理能力；比業績、抓征收，提高兩費征收力度）作為學習活動的重要載體；以加強監督執法，促進水保“兩費”征收為抓手，組織黨員干部認真學習了《縣委祁玉江同志在縣慶祝黨建89周年表彰暨創先爭優活動動員會上的講話》、《少一點抱怨，多一點寧靜》、《領導干部不要總說自己好》、《嚴肅干部人事紀律的八條規定》等內容。其次，緊緊圍繞全縣水保監督管理工作大局，緊扣創新發展主題來謀劃和推動創先爭優活動，把創先爭優活動與全面落實年度各項目標任務結合起來；與解決工作中的熱點、難點、重點問題結合起來；與促進單位干部職工素質和文明程度進一步提升結合起來；與紀律作風大整頓、創建學習型黨組織、學習劉剛先進事跡結合起來，做到開展活動與做好工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。第三，認真安排學習計劃，做到了學習內容、方式、要求、目標“四明確”；學習時間、對象、資料、效果“四保證”；安排時間、工作措施、目標任務“三到位”，形成了學習特色鮮明，競相比、學、趕、超的生動局面。堅持每周二、五兩次集中學習與自主學習相結合，集中學習每次學習時間不少于2小時，自主學習根據個人情況制定相應的學習安排，每人抄寫筆記不少于4萬字，每階段至少有一篇心得體會。通過深入開展創先爭優活動，使全站干部職工政治理論知識和業務技能知識更加豐富、扎實，使我縣水保監督管理工作跨上了一個新的臺階。在局黨委組織的“創先爭優”主題演講比賽中，我站選手張苗同志獲得了全局第一名。二是認真落實了黨風廉政建設責任制，建立健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。首先，根據縣委、縣政府和局黨委的統一安排，按照“一崗雙責”的要求，認真貫徹民主集中制原則，積極履行黨政第一責任人的職責，簽訂了《目標責任書》，切實把黨風廉政建設工作納入了全站工作的重要內容，統籌兼顧，做到了與業務工作同安排、同部署，并嚴格按照“五個一”的要求，通過講話、談話、調研、檢查、指導及開展民主生活會等形式，加強干部隊伍建設，切實找準了黨員干部存在的問題，提出了今后整改措施。

其次，通過圍繞反腐倡廉開展“讀廉書、知廉事”主題教育活動，在知識更新中不斷強化反腐倡廉理論武裝。大力宣傳和深入學習《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《52個不準》，努力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為我站各項工作順利開展提供了堅強的政治保證。第三，以規范管理為重點，著力推進單位反腐倡廉制度建設，加強作風建設和教育監督力度，進一步完善了《民主生活會制度》、《廉政建設制度》、《民主監督制度制度》等多項規章制度。三是抓黨建，加大組織建設力度。結合工作實際加強支部班子建設、黨員隊伍建設，積極貫徹實施“”制度，嚴格按照《黨章》規定積極發展壯大黨員隊伍，今年我站新發展預備黨員1名，培養入黨積極分子3名，有兩名干部職工遞交了入黨申請書。

總之，通過全站干部職工一年的共同努力，使全縣水保監督管理工作取得了一定的成績，但與上級要求和群眾期盼仍有很大差距。主要表現為：一是全民水保生態觀念不強，自覺執行水保法律法規的自覺性、主動性有待進一步提高。二是部門之間工作脫節，對建設項目把關不嚴，致使一些建設項目水保方案編制缺失或滯后，水保“三同時”制度未能全面落實。三是水保監督執法隊伍專業人員少，整體素質不高，培訓教育有待進一步加強。四是監督管理工作經費緊缺，執法裝備和辦公條件亟待改善。針對以上問題，在今后的工作中我們將認真加以改進，結合監督管理能力建設，從宣傳培訓、制度建設、依法行政、水保“三同時”制度的落實等方面入手，進一步加大監督管理力度，做到不為過去的成績而驕傲自滿，不為既有的經驗所束縛，兢兢業業搞好工作，為使我縣水保監督管理工作再上新臺階而不懈努力。