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增強黨員領導干部的廉潔自律意識，是建設高素質的領導干部隊伍、從源頭預防腐敗的有力措施，也是深入實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發展的客觀要求。近年來，我縣在構建教育與監督機制并重的防腐敗體系中，做了積極有效的努力，也取得了一定的成效。但綜觀我縣近幾年黨員干部的違紀違法案件和一些社會現象，還有少數領導干部在廉潔自律方面存在著不同程度的問題，值得我們去認真深思，積極探索加強自律、防止腐敗的有效途徑。

一、存在的突出問題

通過廣泛調研、深入思索，我認為當前黨員領導干部廉潔自律方面，主要存在以下三個方面的突出問題：

（一）內涵修養不佳、自律意識不強。在領導崗位的黨員干部，雖然一般都具有較高的文化素質和良好的道德修養，但由于部分干部缺乏終身學習的觀念，不能與時俱進，及時跟上時展的潮流，對新的形式觀念認識不清，在新的利欲誘惑下更容易動搖。有的領導干部在思想上總認為現在社會風氣就是如此，缺乏防范意識，為腐敗的滋生提供了可趁之機；也有的認為自己只是小小的基層干部，沒有多大的權力，犯不了什么大錯誤；有的則認為自已只是平常抽抽煙、喝喝酒、玩玩牌，不上綱不上線，還夠不上什么腐敗問題；更有部分副職干部認為廉潔自律與自已沒有多大關系，僅是單位“一把手”的事情，自己只要與主要領導和同事把關系處理融洽，就不會什么大問題；還有的認為自己是單位的領導，單位就是自己的，公私混淆，自律意識松懈。這些，均是當前黨員領導干部內涵修養不佳、自律意識不強的表現。

（二）言行舉止不檢、娛樂方式不拘。一些領導干部在日常不注重自身的修養，廉潔自律意識不強，在日常的生活作風中，往往也就任意不拘，流于世俗。沒有注意自己的言行舉止在社會中形成的不良影響，因小失大，釀成大錯；還有少數黨員干部總覺得自己身為國家公務員，堂堂的一名領導干部，還不如一些企業老板、打工仔活得快樂瀟灑，心里有些失衡，因此，存在利用職務之便高標準消費，相互宴請大吃大喝、工作之余打牌賭博、無聊之時尋歡作樂等不良現象；甚至極少數領導干部在職務消費上，毫不顧忌地把手上的權力私有化、特殊化、家庭化，在群眾中造成極為不好的影響。

（三）監管措施不力、社會正氣不純。我們絕大部分的黨員領導干部本來都是清正廉潔、勤政為民的好干部，但由于國家監管懲治腐敗的措施還不十分完善，給腐敗分子提供了可趁之機，隨著干部職務的升遷、權力的增大，在金錢色情和物質利益的誘惑下，領導干部思想品德上容易發生逐步的蛻變，最終沒有抵制住誘惑而自甘淪落。同時，由于當今社會風氣并不完全純正，假公濟私、以權謀私、貪污受賄等社會不良現象不同程度的存在，這也成為部分領導干部聊以自慰的理由，覺得吃點、拿點算不了什么，大家都一樣，法不責眾。因此，在社會不良風氣、自我錯誤意識的引導下越走越遠，越來越偏離黨員干部廉潔自律的標準和方向。

二、存在問題的原因分析

當前黨員領導干部存在這樣一些問題，究其原因，主要有主觀和客觀兩個方面：

一是干部防腐拒變意識弱。我們黨歷來就十分重視黨員領導干部的黨風廉政建設，先后出臺了《中共中央關于加強黨的執政能力建設》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黨員領導干部提拔任用條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系》等一系列的政策法規，作出了一系列的反腐倡廉重要指示。但是少數黨員領導干部思想上沒有引起必要的重視，認為自己職位不高，手中的權力不大，或者存在僥幸心理，認為國家這么大，領導干部這么多，倒霉的事不太可能會落到自已頭上來，從而在源頭上沒有筑起拒腐防變的防線，最終走上違紀甚至犯罪的道路，給國家和集體造成損失，給社會帶來極為惡劣的影響，也給自己和家人帶來了不可彌補的痛苦和災難。

二是社會民主監督觀念淡。雖然群眾對社會中存在的腐敗現象說起來深惡痛絕,但在真正實施大眾監督的過程中,卻絕大多數老百姓還是采取“事不關己,高高掛起”的淡漠態度,在沒有損失自身利益的前提下,大部分都是“聽之任之”,甚至自己在工作辦事中也有一些溜須拍馬、拉幫結派、行施賄賂的現象，助長了社會不良風氣，為黨員領導干部的腐敗提供了滋生的土壤。一些單位和部門的領導由于自身對廉潔自律的認識不深，對手下的黨員干部的廉政教育只停留在會上講講，流于形式的層次，沒有真正把廉政教育深入落實。更缺乏多樣化、經常性的教育方式，使干部群眾的廉政監督意識淡漠。

（三）部門監管懲治措施松。監督機制不全、監督手段不多、監督效果不佳，是黨員領導干部廉潔自律監督上存在的普遍問題。如一些單位和部門的民主生活會或述職述廉報告會，只講成績，不談問題，只講工作，不談思想，只搞自我批評，不搞互相批評，致使規定動作走過場，敷衍了事，缺乏嚴肅性。有的領導干部對本單位本部門存在的不廉不潔行為捂著、蓋著；有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子副職開脫；有的基于自身或本單位本部門利益考慮，往往是大事化小，小事化了。對違紀當事人沒有嚴肅處理，更談不上對失職領導的責任追究。

三、解決問題的對策探討

要治理和解決當前領導干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強領導干部廉潔自律工作，我認為可以從以下幾個方面著手：

（一）文明修身以自律

廉潔自律建設，最基本的要從黨員干部的自身修養的提高入手，才能達到標本兼治，持之以恒的效果。在改革開放的浪潮下，廣大黨員干部要抵御不斷滋長的拜金主義、享樂主義和腐朽生活方式等消極現象，必須具備較強的自身免疫力，加強對黨員干部進行人文精神教育和培養是可行之策，用民主道德、自由平等等人類的美好的理念來充實黨員干部的精神境界，是當今提高廣大黨員干部廉潔自律意識的重要手段。同時加強黨風廉政教育的宣傳力度，通過反面教材、電教片、宣傳欄、廣播電視、教育活動等多種形式，從思想源頭加強領導干部拒腐防變的思想防線。今年，我縣把“反腐倡廉，科學發展”大討論、大反思活動列入“百日大會戰”的重要內容，就是一個很好的教育方式。通過深入學習反腐倡廉理論和總書記關于反腐倡廉重要論述，深入學習省、市、縣關于黨風廉政建設方面的若干規定，教育廣大領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和發展觀。同時，進一步加強廉政文化建設，廣泛開展職業道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創建活動，使廣大黨員領導干部廉潔意識得到明顯提高。

（二）監懲并重以養廉

以完善的監督懲治制度來規范基層領導干部的言行舉止，是一種行之有效的方法。各單位各部門要在抓好現有的廉政法規的基礎上，結合工作實際，制定和完善領導干部學習、工作、生活、廉潔自律等方方面面的規章制度，如駐村掛點制度、公務接待制度、工作考勤制度、便民服務制度、廉潔自律制度等，對福利待遇和各種補貼進一步規范發放，特別是單位主要領導在職務消費上要做到以身作則，接受監督。上級部門要對領導干部，尤其是單位主要領導實行廉政激勵機制，促使廉潔自律工作落到實處。加強“一把手”的監督是提高廉政建設實效的關鍵所在。如何預防單位主要領導違紀違法現象的發生，我個人認為應從以下三個方面加以監督。一是要嚴肅認真地貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》的有關規定，把主要領導干部作為黨內監督的重點，使主要領導時刻處在有效的監督下，解決好監督“盲點”，這樣可以有效地防止領導權力失控，決策失誤和行為失范。二是要充分發揮領導集體內部的監督作用。因為同一級班子成員互相了解多、知內情，最具有發言權的是班子成員，最好的監督也是班子成員。但說起來容易，做起來難，為防止領導班子內部搞“團結”，相互隱瞞，相互袒護，關鍵是上級領導要經常督促檢查下級班子成員廉潔自律落實情況，使他們經常對照廉潔自律規定進行檢查、反省，出現苗頭性問題及時制止，使班子成員之間對存在的問題能夠做到相互提醒、相互制約，對不聽勸告的，及時向上級反映，這樣才能有效地使班子成員之間的監督到位。三是加大群眾監督力度。要大力推進黨務公開、政務公開制度的進程，如：發展思路、目標、舉措、群眾關注的重大決策、單位的收入情況、重大項目支出情況、專項資金使用情況等予以公開，確保廣大黨員和群眾的知情權、監督權落到實處，讓領導干部自覺接受人民群眾的監督。

（三）措施得力以治腐

當前，對領導干部廉潔自律規定和措施不少，但可操作性不強。各單位各部門要把廉潔自律工作納入重要的議事日程，主要領導干部要切實負起總責，在自身做到廉潔的同時，抓好本單位的廉潔自律工作。紀檢監察部門可建立每個領導干部廉政檔案，將領導干部自身情況、述職述廉報告、民評意見、舉報核實、被查受處情況，以及個人重大事項報告、禮金、禮品登記等情況入檔，使防腐倡廉工作走上規范化軌道。領導干部出現腐敗和違反廉潔自律規定行為的產生。加大對領導干部廉潔自律工作的懲治和管理力度,可以從根本上制止個人私欲的萌生，起到治標又治本的雙重效果。另外，逐步培養和壯大素質高、能力強、公正廉明、鐵面無私的紀檢監察干部隊伍，是加大懲治力度的有力保障。