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根據市政協主席會議決定，科教文衛體委員會組織部分委員和科技局、相關部門負責人，在副主席帶領下，于2012年9月5日至15日，對我市科技示范村建設情況進行了調研。調研組到4個縣區聽取政府匯報，深入到10個鄉鎮，查看了10個村寨，與相關領導和人員進行了座談，聽取了他們的意見和建議，現將情況報告如下：

一、科技示范村建設情況

在各級黨委和政府的領導與重視下，經過科技部門人員的努力和相關部門的大力支持與配合，我市科技示范村建設有了長足的進步。

（一）各級黨委、政府重視科技示范村建設

市委、市政府于2011年1月對科技示范村這項工作下文后，市科技局制定了《市建設100個科技示范村實施方案》，成立了“建設100個科技示范村領導小組辦公室”。四個縣、區也即時成立了相應機構，結合實際制定了科技示范村建設實施方案。涉及的鄉鎮也成立了領導小組，使該項工作有組織、有領導、有措施、有專人分管。

（二）對示范村進行了調查

我市4個縣區組織人員按照市科技局制定的調查表格要求，于2011年3至4月對100個科技示范村進行了全面細致的摸底調查，掌握了示范村村支兩委人員組成、耕地面積、荒山面積、林地、氣溫、海拔、人口、文化程度、經濟狀況等基本情況，為科技示范村的建設提供了決策依據。在此基礎上編制了示范村發展規劃，為有序推進示范村的建設奠定了良好的基礎。

（三）投入專項資金

2011至2012年全市共投入用于示范村建設資金共計186萬元。其中市科技局投入科技三項費116萬元；六枝投入7萬元；投入30萬元；水城縣投入20萬元；鐘山區投入13萬元。

（四）抓培訓和科技示范戶的培養

一是抓培訓。2011年市科技局列出專項資金，由四個縣區對科技示范村支書、主任和部分科技示范戶進行了全面的培訓，對勞動力進行了不同程度的培訓，共舉辦各類培訓班101期，培訓共計12814人次。培訓內容涉及農業實用技術、項目申報、基層組織建設等，培訓采取集中、現場示范指導和外出參觀考察相結合等方式進行。通過這些形式多樣的培訓，提高了農戶的科技意識，為科技示范村的創建打下了基礎。

二是抓示范戶培養。各縣區在抓項目建設的基礎上，培養科技示范戶來帶動村經濟發展，共計培養科技示范戶2002戶。

（五）實施了“農村科技信息村村通”工作。市科技局在通過考察分析的基礎上，在科技示范村中實施以北京光彩農信公司研究開發的“農家寶”信息終端機為載體的“村村通”信息網絡，2011年實施了20個點，今年已安排了6萬元資金，再實施20個點。

（六）取得主要成效

一是農村基層黨組織戰斗力進一步增強。在科技示范村建設中，把鄉鎮、村“三個代表”學教活動與科技示范村建設措施的落實作為一項重要內容來抓，使鄉鎮領導班子成員和村干部的作風有了較大轉變，全局觀念、競爭意識、服務意識、責任意識進一步加強，村級干部隊伍素質明顯提高，農村黨員隊伍建設得到加強。

二是村級集體經濟不斷發展壯大，農民純收入逐年增加，農村經濟的發展，使農民得到實惠，通過示范村、示范戶的示范帶頭，使有的地方已逐步形成種植業、畜牧業等齊頭并進的發展格局，富裕了農民，農民人均純收入穩定增長。如水城縣的前進村。

總之，我市在科技示范村的建設中，通過項目實施，舉辦科技培訓班、培養科技示范戶，以提高村民素質為根本，樹典型來帶動經濟發展，使示范村經濟發展速度加快，人均收入及村集體積累增加，在查看的10個村中，2011年底收入都高于所在鄉的平均水平，如六枝特區的鴨塘村為2800元，高于鄉平均水平63%；村級積累已達5000元以上。村級積累高的達50萬元，并有穩定收入來源，如鐘山區的渡口村。村民的科技意識增強，村容村貌有較大的改善，人民的生活水平得到了提高。實踐證明，以人為本，落實科學的發展觀，依靠科技進步及推廣農業科技實用技術，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，搞好科技示范村建設，促進農村經濟發展的路子行之有效。

二、困難和問題

（一）投入不足。

一是總量投入不足。市級科技三項經費投入沒有達到《省科學技術資金投入管理條例》規定的標準，各縣區投入的經費更未達到縣級預算支出的標準，同時我市多元化對科技示范村投入體系尚未形成，各部門的資金分散，整體推進難度大，有效的資源尚未整合，造成我市對示范村投入總量不足，制約了科技示范村的發展，要完成示范村的建設任務非常困難。

二是市縣科技部門人員數量不足。目前市縣科技部門人少事多，人員嚴重缺乏。如：科技局只有5個人的編制，其中局長、副局長各1名，主任科員1名，駕駛員1名，僅有工作人員1名。作為百萬人口以上的大縣難以承擔全縣科技工作任務。

（二）農村人口素質普遍較低，農業實用技術和良種良法推廣困難。目前的人才隊伍和科技管理隊伍已不適應我市農村新階段發展的需要。

（三）發展不平衡，基礎建設有待加強。有的示范村基礎條件差，鄉鎮和村缺乏積極性、主動性；再加上對有一些村培訓針對性不強，達不到有的放矢的目的；出現“熱在市里、動在縣里、冷在鄉村“的現象。

（四）有的縣區對科技示范村的建設任務認識不到位，制定的規劃不符合實際，思路不清晰，建設力度不夠。對科技示范村的宣傳，支持力度不夠。有的科技示范村科技產業數量少、科技含量不高，效益差，發展后勁不足，要實現科技示范村的目標非常困難。

（五）在撤并建村后，原來的一些科技示范村中并入了一些基礎條件差的村，擴大了范圍，增加了建設的難度，到2007年就難以達到科技示范村的建設標準。這類村共計有56個，其中六枝特區4個、24個、水城縣28個。

三、意見和建議

（一）要制定一個全局性，長遠的切實可行的總體發展規劃。科技示范村的建設，規劃要先行。這個規劃，不僅要站在統籌城鄉發展戰略高度，實行城鄉的統一規劃，要考慮城市化的進展和發展布局，還要站在農村自然和文化等方面發展的脈絡的角度，尊重農村的實際和特點，做到人與自然和諧相處。建議各級黨委、政府和有關部門要區別不同情況進一步完善規劃，使規劃緊密結合當地實際，并切實抓好落實。

（二）加大投入。一是切實貫徹落實《省科學技術資金投入管理條例》加大科技投入，地市級科技三項費要達到本級財政預算支出的1%以上，縣級要達到0.5%以上的標準。二是建立多元化對科技示范村投入體系，集中力量解決一些示范村的實際問題。把分散在各部門的資金統籌起來，通過領導小組確定項目，定向投，集中用，不撒胡椒面，起到短平快的作用，以短的時間達到預期的效果。三是增加財政投入，各級政府要將科技示范村工作經費列入財政預算。四是解決人員不足。要根據工作需要增加科技部門人員，目前急需解決，其它科技部門也應根據工作需要解決，使科技工作做到切實有人抓、有人做。

（三）市、縣、鄉要切實落實科學發展觀，真正把經濟建設和社會發展轉移到依靠科技進步的軌道上來，加強科技項目前期工作和項目庫建設，爭取上級科技項目的投入。示范村的建設離不開項目，科技項目大部分是科技成果的引進和應用項目，具有一定的風險性，為了彌補我市科技項目經費投入不足，政府應列出一定前期經費，根據中央、國債、資金投向，選擇一些重點項目開展好前期工作，加大對科技項目的前期調研和考察工作，把握好可行性研究，論證和審批關。要結合我們的資源優勢和經濟，社會發展的需要以及上級項目的投向，加強項目庫建設，搞好項目儲備，在實施好市級科技項目的同時，力爭國家、省有更多的經費投入到我市的科技項目。

（四）加強農村鄉土人才培訓、培養、提高人員素質。要以人為本，以提高人民素質為本，以富裕農民為根本，提高示范村的科技創新意識必須加速培養人力資源。為此建議各級黨委和政府及相關部門應把示范村的人才培訓，培養納入議事日程。制定培訓、培養計劃，落實經費。一是要爭取資金培訓村干部；二是加強“普九“基礎上的職業技術教育；三是加強項目和再就業培訓等；四是培訓農村種養殖和各類實用性相關技能人才等。

通過各種培訓和培養，造就一大批學科學、用科學的科技帶頭人，為科技示范村的發展和奔小康奠定基礎。

（五）各級政府要進一步重視對科技示范村的建設工作，加快建設速度。一是各縣區和相關部門要對照科技示范村建設目標，理清思路，明確任務，加大力度，制定落實科技示范村具體實施意見，解決示范村的困難和問題，抓好落實；二是政府要切實加強對科技示范村建設工作的領導，納入議事日程，各級黨委政府每年應研究安排部署科技示范村工作，把此工作納入年度考核，納入對鄉鎮的目標管理內容，調動鄉鎮的主動性、積極性。三是政府要強化科技示范村領導小組辦公室組織協調，綜合監管牽頭部門的作用，使之真正成為科技示范村的“抓手”，協調各成員單位工作，整合“五個100”工程資源，集中投入，形成合力，整體推進。四是要定期或不定期開展督查，確保科技示范村目標任務的落實。五是堅持政府負責，部門指導協調，加強督促檢查和指導，每年都應對科技示范村進行綜合評價，重點督促檢查履行責任的情況，落實的情況，對不認真履行職責，造成目標任務不落實的地方和部門應予通報批評；造成重大損失的，依法追究責任；六是對個別建設科技示范村工作積極性不高，工作不認真，思路不清晰，規劃不實際，條件不具備的村可考慮進行調整。真正做到建設一個，成功一個、要建出特色，促進農村經濟的發展，為全面實現奔小康社會奠定基礎。

（六）認真總結、推廣科技示范村好的做法和經驗。一是對科技示范村的建設，要抓住已試驗成功的項目，切實可行的重點項目，要擴大規模，加大投入，促進發展，促進農戶增收。二是對一些基礎硬件設施基本建成的村，要結合實際建立起切實可行的機制，確保村容村貌的整潔，改善村民生活環境，提高生活質量。并及時宣傳推廣他們的做法和經驗。三是認真總結、推廣種糧示范村和示范戶的做法和經驗，加大“良種”、“良法”的推廣力度。

（七）加大對龍頭企業的宣傳、支持力度。科技示范村舉辦的村辦企業，使村集體積累有比較穩定的來源，也是科技成果轉化和高新技術應用的載體。各級黨委、政府和各部門要切實轉變觀念，關心、支持民營科技企業的發展，要采取多種形式宣傳民營科技企業，要建立起扶持民營科技企業的制度，整合科技資源，加大扶持力度，通過努力，使科技成果轉化和高新技術的應用有新的突破，增強經濟發展的后勁。

（八）加大對科技項目的跟蹤管理。各級政府和相關部門要結合實際，加強對科技項目的監管力度，對重點和具有帶動性的項目，特別要加強管理。同時要做好項目實施結束后的驗收、總結和推廣工作。使科技示范村的科技項目起到應有的帶動和示范作用。

（九）建立起科技示范村的長效機制。一是把示范村作為農村經濟和社會發展總體規劃和各類專項規劃的重要內容；二是建立健全并落實保障體系和市場運行機制促進示范村的發展；三是完善有利于科技示范村建設的激勵機制和政策體系；四是建立示范村依靠科技進步和創新、構建示范村的技術支撐體系；五是建立健全示范村信息網絡、評估和監督管理制度；六是建好協會并發揮好作用。

總之，對于科技示范村建設，關鍵還在于工作的思路方法是否對路。應采取政府引導，農民為主體，使農民即清楚政府對農村建設的要求和政策，又有現成的建成點作為參照，由此引導農民建設家園的積極性。達到在示范村聞到的是清新空氣，感到的是和諧的生活氣息，遠看是如詩如畫的田園風光，近看是整潔的路面，干凈的住所。

我市農村示范村建設，是在經濟發展比較落后的情況下搞起來的，有其自身的特點和優勢。各地農村的環境和條件各有不同，同時農村建設有一個歷史過程，我們即不能照搬一個模式，又不能急于求成，大干快上。但只要我們注意吸收新經驗，摸索和總結示范村建設的特點，緊密結合當地農村的經濟社會發展實際，因地制宜，審時度勢，我們建成的科技示范村必將是一幅各具特色的優美畫卷。