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今年以來，市工商局積極順應誠信政府建設的新形勢，緊緊圍繞強化教育、健全制度、認真履職等環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新“四信”措施，全面推進“誠信工商”建設工作，樹立了良好的社會監(jiān)管服務形象。

一、突出宣傳教育，確保“植信于心”，著力解決誠信意識不牢問題

（一）加強教育，增強政務誠信觀念。開展了“政務誠信宣傳教育月”活動，把誠信教育作為法制教育、職業(yè)道德教育和思想紀律作風教育的重要內(nèi)容，結合創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實踐活動，組織干部職工學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和《公民道德建設實施綱要》，教育引導干部職工長立誠信之念、長修誠信之德，自覺做到愛崗敬業(yè)、遵紀守法、依法行政，使誠信意識和誠信道德真正植根于干部職工頭腦中，為政務誠信建設奠定堅實的思想基礎。

（二）深入宣傳，營造政務誠信氛圍。結合工商文化建設、黨風廉政和精神文明建設，借助閱覽室、宣傳欄、局域網(wǎng)等多種載體，大力開展深入淺出、生動形象的誠信道德、職業(yè)道德宣傳教育。同時，在辦公樓走廊上懸掛誠信格言警句、誠信宣傳畫等，增強誠信宣傳的聲勢和效果，營造了人人講誠信、人人守誠信的良好氛圍。此外，結合“學習型工商建設年”活動，靈活采取全員培訓、網(wǎng)絡教學、執(zhí)法交流、模擬考試等方式，開展監(jiān)管、執(zhí)法、服務和維權業(yè)務培訓，進一步拓寬干部職工知識面，提高干部隊伍的實際操作、解決問題和監(jiān)管服務能力，提升隊伍整體誠信履職能力。

二、突出完善制度，確保“執(zhí)信有據(jù)”，著力解決誠信機制不全現(xiàn)象

（一）健全制度體系，夯實政務誠信基礎。制定《市工商行政管理局規(guī)范化管理制度匯編》，進一步完善了法制建設、食品安全監(jiān)管、行政指導、服務發(fā)展、業(yè)務規(guī)范和內(nèi)部管理七個方面的103項制度。如業(yè)務規(guī)范方面，制定了食品安全監(jiān)管規(guī)范化標準、集貿(mào)市場巡查管理規(guī)范、農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)資電子檔案管理規(guī)范等15項具體規(guī)定；法制建設方面，制定了案件審議委員會工作規(guī)則、扣留罰沒物資管理處理辦法、案件回訪規(guī)定、案件網(wǎng)上審批規(guī)定等27項制度；內(nèi)部管理方面，制定了重大政務審議制度、辦公樓管理規(guī)定、固定資產(chǎn)管理規(guī)定、計算機管理規(guī)定、閱覽室管理規(guī)定等9項制度。從而構建了比較完備的制度體系，確保事事有原則、處處有規(guī)章，使之成為規(guī)范干部職工行政行為、確保政務誠信的可靠依據(jù)。

（二）強化制度執(zhí)行，確保政務誠信措施落實。在將各種制度匯編成冊、通過內(nèi)網(wǎng)的基礎上，采取集中學習與個人自學結合、重點學習與全面掌握結合的“兩結合”方式，使廣大干部職工明確制度建設對規(guī)范行政行為、規(guī)范隊伍管理和政務誠信建設的重大意義，使規(guī)章制度真正入腦入耳入心，時刻緊繃用制度約束自身言行之弦。同時，成立了由各分管局領導負責的制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查小組，將各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查權力，對口分配到局機關相關科室，采取不定期檢查、匯總通報等方式強化檢查落實，對出現(xiàn)問題的實行“雙向問責”，有效地保證了各類規(guī)章制度落實到位，有效杜絕了有規(guī)不依、有章不循的現(xiàn)象。

三、突出忠實履責，確保“取信于民”，著力解決履職失信現(xiàn)象

（一）強化考核督辦措施，保證履行職能不缺位。一是強化目標責任考核。為防止出現(xiàn)履行職能不到位引發(fā)的政務失信現(xiàn)象，該局將食品安全監(jiān)管、消費者權益保護、執(zhí)法辦案、消費維權、服務發(fā)展等工作職責細化為考核小項，納入全系統(tǒng)崗位目標責任考核中，充分利用績效考核手段，確保以考核添動力、促落實，確保履行職能到位。二是強化督查反饋。對黨委政府關心、人民群眾關切、社會各界關注的熱點問題，凡涉及到工商職能職責的，將任務層層落實到職能科室所，圍繞辦理時限、工作進度、落實效果、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)，強化跟蹤督查、靠上督查，并定期將督辦結果集中。同時，定期就履職情況向人大、政協(xié)機關進行報告。今年以來，邀請該市人大代表和政協(xié)委員就食品安全監(jiān)管、支持藍色經(jīng)濟區(qū)建設等履行職責情況進行了2次視察。

（二）強化政務公開措施，保證履行職能不錯位。在全市基層工商所的登記注冊大廳，設置了辦公區(qū)域指示圖和導辦服務臺，規(guī)范設置了“政務公開欄”，安排專人受理群眾咨詢，將職責權限、辦事依據(jù)、條件、程序以及收費標準、范圍、依據(jù)、執(zhí)法監(jiān)督、投訴渠道等內(nèi)容全部向社會公示，做到依法行政、有諾必踐。在局機關設立了政務信息申請公開查詢點，配備專人負責受理查詢。同時，搭建以政務公開網(wǎng)和觸摸屏為載體的電子政務平臺，及時公開注冊登記、年檢等辦事流程、規(guī)費收取的標準及依據(jù)等信息，設置馳著名商標、“守重”企業(yè)、文明誠信私營企業(yè)和個體工商戶等欄目，為相對人的投資決策提供信息參考，引導誠信經(jīng)營。通過政務公開取信于群眾，確保在履行職責不拒、不拖、不壓，樹立工商機關良好的誠信形象。

四、突出監(jiān)督管理，確保“立信有威”，著力解決失信督查不力問題

（一）狠抓內(nèi)部監(jiān)督。成立了由人事政工科、監(jiān)察室、法制科人員組成的政務誠信工作督查小組，圍繞工商重點工作，采取暗訪和明查相結合、網(wǎng)上監(jiān)察和現(xiàn)場督察相結合等手段，對全系統(tǒng)政務誠信工作進行重點督導檢查。著力強化了重點部位和重點領域的督導檢查：針對基層一線這一重點部位，通過落實基層工商所兼職紀檢監(jiān)察員制度，在基層工商所登記注冊大廳安裝電子監(jiān)察攝像設備等措施，強化了對基層政務誠信工作的監(jiān)督；針對執(zhí)法辦案這一重點領域，通過組織查看卷宗、電話或實地回訪處罰對象、詢問辦案人員等方式，重點檢查執(zhí)法行為是否文明得當、辦案人員是否廉潔執(zhí)法、自由裁量是否倚輕倚重以及是否違反執(zhí)法辦案相關規(guī)定等情況。對發(fā)現(xiàn)的不講誠信，亂罰款、以權謀私、徇情枉法的單位和人員，堅決依照有關規(guī)定嚴肅處理。

（二）引入外部監(jiān)督。通過面向社會各界、管理對象聘請了22名政務誠信義務監(jiān)督員，定期召開座談會，聽取社會各界對工商部門和執(zhí)法人員誠信情況的意見建議，及時查糾和整改失信行為；通過開展企業(yè)走訪活動，與監(jiān)管服務對象進行面對面座談交流、背對背問卷調查，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，積極宣傳工商法律法規(guī)，現(xiàn)場解答企業(yè)有關業(yè)務咨詢，提供力所能及的支持和幫助；通過向監(jiān)管服務對象述職述廉活動、行風熱線、“聽民聲”、“向市民請教、向社會匯報”等活動，聽取群眾和管理對象意見和建議31條，全部進行了有針對性地整改和反饋，真正做到群眾意見條條有落實、件件有回音。