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今年以來，市工商局堅持以“法治工商”建設為目標，以提升“辦案質量”為抓手，通過加強組織領導，強化人員培訓，規范辦案程序，突出執法監管，有效建立起“領導重視、制度健全、操作規范、監督有力、執法過硬”的工作機制，取得了“依法辦案、公正執法、社會滿意”的良好效果，先后獲得“市依法行政先進單位”和“山東省文明機關”等榮譽稱號。

（一）抓機制創新促管理提升。主要抓好“四個一”：一是編制執法“一本書”。印發了《市工商行政管理局法制工作制度匯編》，輯錄了所有工商行政處罰、復議訴訟等法律法規和各級有關依法行政制度規定，要求所有行政執法人員熟悉主要內容，并能熟練運用，構建起完整規范的行政執法制度體系。二是責任落實“一把手”。成立了由局班子成員以及科室、工商所主要負責人組成的法制工作領導小組，專門負責依法行政工作的組織領導和督導實施，出臺了《市工商局執法檢查方案》，定期對依法行政各項階段工作進行指導檢查，形成“分工明確、各負其責”的依法行政工作機制。三是專職配備“一個人”。在充實法制機構隊伍力量的同時，專門為6個執法科室和11個基層工商所分別配備了1名專職法制員，接受法制機構和所在室（所）的雙重領導，既增強了一線執法力量，又實現了對基層執法的有效監督，構建起規范行政執法的第一道防線。四是集中執法“一主體”。成立了以公平交易局為主體的經濟執法大隊，出臺了《市工商局關于執法權相對集中實施意見》，對執法權限進行了明確劃分，涉及的重大案件一律由經濟執法大隊承辦，基層工商所履行市場監管和一般案件查處職能，有效整合了執法力量，提升了執法效率，提高了執法質量。

（二）抓培訓指導促素質提升。一是加強法制教育培訓。年初制定詳細的法制培訓計劃，將工商法律法規和業務知識列入其中，年終集中對學法教育情況進行檢查考核，成績與個人考評掛鉤。到目前，已通過集中授課、專家講座、案例分析等形式，先后組織輪訓9期、培訓人員300多人次。二是定期刊發宣傳資料。每月編制《法制月報》、不定期印發《工商信息》，及時將新出臺的法規政策和執法案例刊發給各辦案單位。同時，專題刊發典型案例分析、以案釋法講評，加強內部交流學習，進一步提高了普法宣傳效果。三是加大工作指導力度。建立執法案件會商制度，由法制工作領導小組牽頭組織對重大疑難案件集體研究，主要圍繞事實認定、證據審查、法律適用、處理程序和處罰意見等進行審查，確保案件處理公開、公平、公正。同時，建立辦案聯系溝通機制，安排分管負責人和法制工作人員分片指導基層辦案，切實提升了一線執法人員的工作能力和水平。

（三）抓辦案規范促質量提升。一是實行全程錄音取證。為全系統13個辦案單位、21個監管片區配備了微型錄音設施，要求在巡查監管、執法辦案中必須全程錄音，并作為行政處罰案卷的組成部分及時歸檔，保證案卷記錄真實可靠、違法認定清楚無誤。二是實行查、審、批分離。一般程序案件由承辦人員調查取證、現場勘驗，提出擬辦意見，經法制機構審核報分管負責人審批同意后，依法做出行政處罰決定。對情節復雜或比較重大的違法行為，嚴格執行集體討論制度，全力保證程序的規范性和執法的公正性。三是實行強制措施備案制度。制訂了《工商行政管理機關罰沒及采取行政強制措施財物管理辦法》，對罰沒財物由當事各方簽字確認，并定期公示，接受社會公開監督；對行政強制措施財物實行票據式管理，實施或解除行政強制措施，必須按程序審批，同時報法制機構備案，每月在全系統內通報相關情況。四是實行執法案卷統一管理。要求在執法辦案中必須使用統一印制的執法文書，規范填寫有關內容，統一編制案卷編號，所有案件由法制機構集中統一管理，保證執法案卷事實記錄清楚、格式合乎要求、程序符合規定，極大地提升了執法工作質效。

（四）抓執法監督促績效提升。一是，強化內部監管。嚴格案件審核制度，制定了《市工商局行政執法監督實施辦法》，明確規定所有的行政執法案件一律由法制機構進行全面審核，把好第一關口，杜絕錯案發生，并嚴格立銷案制度，杜絕隨意立案、撤案和銷案，確保案件辦理程序規范、處理得當。實行了“一點二率三表”統計通報制度，通過匯總案件審核中發現的出錯點，統計案件立案、建議兩個重點環節的出錯率，并以表格形式在全系統內進行通報警醒和督促整改，有效提升了執法辦案水平。二是，注重外部監督。建立了案件評查制度，邀請司法人員和法律專家每月開展一次案卷評查活動，將案卷存在的問題逐卷列出，分析點評出共性問題和個性問題，查找癥結所在，對頻發性問題集中進行督促整改，切實提高了辦案效率和質量。同時，聘請社會監督員對執法服務工作進行全面監督，采取設立專線、發放征求意見函和召開會議等形式，廣泛聽取群眾意見和建議，暢通雙向溝通渠道，自覺將行政執法工作置于群眾監督之下。