導語：區政辦依法治區情況報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“五五”普法和“四五”依法治區以來，我區各級各部門各單位在上級黨委、政府的正確領導下，以黨的十七大、十七屆四中全會民主法制理論為指導，認真貫徹落實中央和省、市關于做好普法依法治理工作的一系列指示精神，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，積極探索新形勢下全民普法依法治理的新途徑，以構建“法治”為目標，不斷強化組織領導，加大工作力度，狠抓措施落實，順利地完成了“五五”普法和“四五”依法治區規劃的工作任務，保障和促進了法治建設的順利進行，為全區的經濟社會發展營造了良好的法制環境。

一、加強組織領導，高標準啟動“五五”普法工作

實施法制宣傳教育的第五個五年規劃，是貫徹依法治國方略的一項基礎性工作，是推進依法治區進程的關鍵措施。“五五”普法以來，區委、區政府將法制宣傳教育工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，按照“一手抓經濟建設，一手抓民主法治”的指導方針，自覺地把普法依法治理工作擺上重要議事日程，做到了普法依法治理與經濟建設同研究、同部署、同考核，嚴格“一崗雙責”制度，層層落實領導責任制，全區上下形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局，保證了全區普法依法治理工作順利開展。區委、區政府于年10月批轉了《區委宣傳部、區司法局關于在本區開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，區人大常委會召開十五屆人大常委會第二十七次會議審議通過了“五五”普法和“四五”依法治區規劃，并做出會議決議。規劃和決議明確了我區“五五”普法的指導思想、總體目標、任務和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區總結和“五五”普法、“四五”依法治區啟動工作，召開全區普法依法治理工作會議，表彰了先進單位和個人，宣傳和推廣了先進經驗，同時對“五五”普法和“四五”依法治區工作進行總動員。區委主要領導出席了大會，對我區“五五”普法工作提出了明確的要求。會后，區委及時充實調整了區普法依法治理領導小組及其辦公室成員，并落實普法領導小組成員單位責任制，認真做好我區普法依法治理工作的組織、協調、指導、檢查工作。各街道、部門按照區“五五”普法規劃的整體要求，認真部署，廣泛發動，積極開展了“五五”普法工作，使我區的“五五”普法啟動工作做到“四個到位”，即組織領導到位、工作機構人員到位、措施制度到位、保障措施到位，確保了我區“五五”普法工作有領導、有計劃、高起點、高標準地整體推進。

二、重點突出，大力開展“法律五進”活動

為增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性，我們根據省、市普法辦的統一安排部署，大力開展了以共建和諧社會為主題的“法律五進”活動，全面推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，通過加強重點對象、重點行業的普法工作，提高了全社會法治教育水平，增強了全社會法治意識。

（一）抓好機關干部尤其是領導干部的學法用法。機關干部是全區普法教育和依法治區工作的組織者、帶頭人，抓好他們的學法用法，是搞好全民普法和依法治區工作的關鍵環節。一是建立了黨政中心組學習制度。先后制定了《區領導干部學法用法計劃》、《區公務員學法制度》，下發了《關于進一步加強領導干部學法用法工作的實施意見》、《關于進一步加強司法行政執法人員學法用法工作的實施意見》。廣大干部把學法用法擺上了工作日程，制定了學習計劃，堅持個人自學與集中學習相結合，專業人員輔導與考試相結合，著重在增長普法理論知識，提高普法水平上下功夫，著重在提高依法決策、依法執政水平上下功夫。區里定期舉辦全區領導干部法制講座，組織全區副科級以上干部上課，先后組織了9次專業法規學習講座，重點對十七大、十七屆四中全會民主法治理論、《憲法》、《物權法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護法》等法律法規進行了輔導學習，受教育干部達3000多人次；區委組織部和區委黨校在輪訓各級干部時，都開設了法制課，進行法律知識培訓；各街道、區直各部門也充分利用法制夜校、機關集中學習時間等教育陣地，采取集中學習、以會代訓等形式，強化對黨員干部的法律知識學習教育。“五五”普法以來，全區共舉辦各層次、各類型法律知識培訓236期，培訓黨員干部約6.9萬人次。二是落實科級干部和公務員普法考試制度。區普法辦按照上級要求，每年組織一次機關干部法律知識考試和科級以上干部集中考試，將考試成績作為任職、定級、晉升和年度考核的重要依據；各單位還結合本部門執法情況，對執法人員和公務員進行各類專業法規考試，有利地促進了各級干部學法用法的自覺性。三是實施了干部任前法律培訓教育和考試。為進一步增強我區各級領導干部依法行政、依法決策的能力，每年在干部提升之前，凡是經區人大任命的干部，都組織任前法律法規知識培訓教育和考試，通過加強高層次、系統化法律知識培訓教育和考試，既提高了領導干部的自身法律素質和依法行政水平，又影響和帶動了全民普法教育，促進了全區普法依法治理工作的深入開展。

（二）抓好法律進社區、進農村工作。在法律進村居活動中，我們重點在“三參與、三增強”上下功夫。即：參與村居法制教育，增強公民法律意識；參與村居普法活動，增強公民法制觀念；參與村居綜合治理，增強公民依法治理的責任感。建立村居法律宣傳咨詢站（窗口），依托轄區律師、法律服務人員及離退休法律專業人士，為公民提供法律咨詢和法律服務。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識和法律素質，從年3月16日至年3月20日，在全區范圍內開展了“百名志愿者法律服務進村居”活動。我們制定并下發了活動實施方案，從全區各律師事務所、法律服務所、司法所、公證處及普法領導小組成員單位抽調精干人員組成志愿者隊伍，以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進入農村和社區講案釋法。先后共授課62次，發放宣傳材料6000余份，接觸群眾達10000余人，現場接受法律援助6起，并在在社區開展大規模集中法制宣傳2次，收到了良好的社會效果。從年開始，每年安排一至兩個月的時間從全區律師事務所抽調律師組成法律宣講團，精心挑選與村（居）民生產生活密切相關的法律法規，如《物權法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會組織法》等專題，結合司法實踐過程中的具體案例，編寫成生動形象、通俗易懂的宣講題綱，目前為止，先后在全區各街道、村居開展法律講座76次，法律宣講活動中，受教育群眾9000余人，現場解答法律咨詢200余起。

（三）抓好法律進企業、進學校工作。根據“五五”普法規劃的要求，結合我區實際，制定下發了《區法律服務進企業、進學校的實施意見》，年4月在鳳凰紙業有限公司舉行了“法律服務進企業、進學校”活動啟動儀式，組織法律工作者及有關部門以專題講座、以案說法、現場解答等形式走進企業、學校，進行法律宣傳，并接受現場企業干部職工及在校師生的咨詢。在法律進企業活動中，采取發放法律法規明白紙、法律服務、維權聯絡卡等方式，繼續加強對企業領導班子的學法用法教育，建立健全企業經營管理人員的法律學習制度，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，先后為企業管理層舉辦法制講座4次，受教育人員1600余人。各職能部門也廣泛開展“送法進工地”、“送稅法上門”等活動，組織機關干部進企業一線送法講法，進一步增強了企業職工的法制觀念。在法律進學校活動中，有針對性的編寫法律明白紙，學生人手一份；由法律服務志愿者結合各學校實際情況，對在校學生上法制大課十余場次，依托法院、檢察院、監獄、勞教所等機構，積極開辟第二課堂，多次組織在校學生到法院旁聽審判，到監獄、勞教所聽違法犯罪人員現身說法等，對青少年進行警示教育，不斷強化了學校、家庭、社會三方聯動的青少年法制教育運行機制。今年四月份，在區關工委的領導下，區司法局和團區委共同組織開展了“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動，區司法局聯合相關部門在全區政法系統、法律服務行業中選聘了15名法律素質過硬、責任心強的同志擔任各中小學法制副校長，到目前為止，法制副校長為學生開展法律講堂37次，在全區形成了以校內法制教師、兼職法制副校長，校外基層政法干警相結合的青少年法制教育隊伍，有效地提高了青少年法律素質，維護了他們的合法權益。

三、創新普法載體，開展主題活動，掀起普法工作熱潮

一是多形式開展普法教育。各街道、各部門本著“干什么、學什么、用什么”的原則，突出重點對象和重點內容，充分利用舉辦法制夜校、法律知識競賽、學法用法演講、開展送法下鄉入戶的法制宣傳月（周）活動等形式，有針對性地組織學習宣傳憲法、基本法和專業法，重點抓好與市場經濟和社會穩定密切相關的法律法規的宣傳教育，及時組織好新頒布法律的學習宣傳，努力營造濃厚的社會法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村，把村中心大街建成高標準法制宣傳一條街，在街兩側設立了法制宣傳欄，定期張貼與群眾生產生活密切相關的法律法規條文，方便了群眾學法，受到了村民普遍歡迎；廣文街道為每個社區聘請了法律顧問，方便了居民法律咨詢；大虞街道東莊村每月組織一次專業人員、教授講課，形成了良好的法律學習環境。建設局僅年就組織2000余名建設行業從業人員進行《建筑法》、《房地產管理法》、《安全生產法》等法律法規培訓，組織近千人次法律宣傳進工地、進企業。據統計，“五五”普法以來，全區共組織普法宣傳團巡回講課140余次，舉辦各類法律知識競賽22期，各類法制圖片展覽24期，全民普法參學率達98%。

二是大力實施了“八個一”和“五個一”工程。在“五五”普法期間開展了法制宣傳“八個一”工程，即每個街道要建立一支法制文藝宣傳隊；每個村、每季度要開辦一期法制宣傳欄目；每個街道要開設一條“148”法律服務專線；每個街道要有一個法律咨詢室；每個村要有一個法制宣傳廣播站；每個村要有一所法制宣傳夜校；每個村要有法制宣傳欄；每村十戶聯防小組要有一名法制宣傳員。針對我區實際，我們還突出抓了普法教育“五個一”工程，即每個干部人手一套普法教材，一本學法筆記、每個單位一個法制櫥窗、一個學法日制度、一項考試辦法。為推動全民普法宣傳，區里在做好普法學習材料征訂、發放工作的同時，每年都有重點、有選擇地編印、印發《常用法律法規知識法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料，收到了良好的普法效果。

三是利用重點時段集中開展了法制宣傳教育活動。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動中，區普法辦都組織全區各街道、各部門集中開展大規模普法宣傳活動，采取各種手段，宣傳重要法律知識及各職能部門法律法規，在全社會營造普法學法用法的有利環境。全區各街道、各部門還以“3.8”婦女節和“3.15”消費者權益保護日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節日為契機，開展專題法律宣傳。區國稅局每年四月份集中開展“稅法宣傳月”活動，宣傳各項稅收法規；區國土分局每年組織相關部門開展“6.25土地法宣傳日”活動，并邀請國土資源部專家授課；工商分局利用“3.15”消費者權益日，加強針對市場經營業戶的法制教育，促其依法誠信經營，維護消費者權益；衛生局在每年的艾滋病防治日開展大型戶外宣傳活動，制作圖文并茂的法律知識展板，宣傳《職業病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規；區地震局在“5.12”防災減災日開展大型圖片巡展，發放宣傳冊子，宣傳《中華人民共和國防震減災法》和防震避震知識，增強社會群眾的防震減災意識。據統計，近兩年來，參與此類活動干部群眾達5萬人次，發放法律法規宣傳材料3萬多冊，展出普法展板300余塊，為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。

四是廣泛利用媒體宣傳法律知識。在日報版開辟了普法專欄，每月一期，以“以案說法”、“法治動態”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識進行普法宣傳，取得良好的普法效果；區普法辦創辦了《普法信息簡報》，積極宣傳全區普法動態，加強普法工作交流；司法局利用“行風在線”，為廣大市民解讀法律知識、提供法律服務。

四、以“法治”為總抓手，推進基層民主法治建設。

（一）加強“民主法治示范村(社區)”創建工作。民主法治社區（村）的創建，是深入推進基層民主法制建設的有效措施，是開展基層依法治理、完善居民自治機制的具體社會實踐。根據區委、區政府《關于創建和諧社區的意見》和《和諧社區創建活動實施方案》的部署要求，區普法依法治理工作領導小組制定下發了關于印發《全區開展“民主法治示范社區（村）創建活動的實施意見》，在全區范圍內開展了“民主法治示范社區（村）”創建活動。區司法局組織專門人員，以社區、社區、村等村居為重點，深入各社區（村）了解情況，在此基礎上，制定了在全區開展“民主法治示范社區（村）”創建活動的實施方案和星級考核評分標準，下發至各街道、各社區(村)。各街道、各社區(村)認真貫徹實施意見，積極創建民主法治社區，促進了基層民主法制建設。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開展“民主法治示范村”創建活動，不斷提高村民的法制意識和村干部的自身素質，進一步拓寬了依法治村的渠道，推動和促進了村集體經濟的持續、快速、健康發展，被評為省級“民主法治示范村”。南屯村開展創建活動以來，各項民主法治制度得到完善、機制更加順暢，民主選舉規范有序、民主決策更加健全，民主管理得到較好落實、法制宣傳深入人心，黨員先鋒模范充分發揮作用，群眾遵紀守法，年被評為“全國民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區民主法治工作提供了樣板，起到了很好的示范作用，有效的引導和促進了全區各村居的民主法治進程。

（二）加強政務公開，提高服務水平。我區自去年以來投入3000余萬元改建擴建公共服務大廳，成立了政府法治與公共服務局，積極履行公共服務職能，各執法部門認真開展行政許可審批事項的清理和規范，及時開展了清理行政執法主體、梳理行政執法依據、依法界定執法職責、科學設定執法崗位等工作；完善了公共服務審批窗口的審批辦理機制，優化和簡化審批流程，推行網上辦理，實行審批信息共享，提高了服務效能。全區承擔審批和服務功能的所有部門全部在公共服務大廳設立窗口，80%以上的審批項目實現“一站式”服務，做到了辦事事項公開、程序公開、收費標準公開、政策依據公開，嚴格實施服務承諾制和責任追究制，“優質、便捷、高效”的服務有效地提升法治服務經濟、服務社會的目的。

（三）規范執法行為，落實司法便民舉措。區堅持將執法活動始終置于人民群眾監督之下，實行執法公開、陽光執法。一是公開執法內容。實行政務、審務、檢務、警務公開，認真清理規范執法主體和相關法律法規，通過公示欄、新聞媒體等途徑向執法對象和社會群眾公開。二是公開辦案程序。執法單位將簡易程序和一般程序工作流程上墻公示，增強執法透明度，使執法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，防止執法中的權錢交易和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執法不公的疑慮，促進和彰顯執法公正。嚴格案件審批制度，重大、復雜案件集體審議，避免受到不當干預。三是公開執法紀律。向社會公開執法隊伍內部各項管理規定，《廉政建設規定》、《執法責任制規定》等規章制度上墻公示。嚴格落實各項內部管理制度，嚴肅查處各類違法亂紀行為。聘請人大代表、政協委員、群眾代表擔任“行風監督員”，完善監督機制，確保公開、公平、公正執法。四是嚴肅責任追究。各執法單位普遍建立了執法責任制、執法公示制、錯案追究制。如區公安分局為每名民警建立了電子執法考評檔案，對其辦理的案件實行一案一記載，一案一考評，并將其作為執法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據，建立案件三級審核把關和錯案倒查追究制度，基本形成了較完備的執法責任追究體系；五是堅持以人為本，把司法便民各種規定落到實處。近年來，區法院堅持積極救濟民權，加強服務減輕群眾負擔，高效審理解決民憂，維護審判公正性保障民權，加大了已判案件執行力度；采取便民措施，在轄區內不斷增加便民聯系點，總數達到25個。

“五五”普法以來，我區的普法和依法治區工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題和薄弱環節：一是少數領導和單位對普法依法治理工作的重要性、緊迫性認識不足，重視程度不夠，對普法工作抓得不深不實；二是對企業和個體私營業戶的普法方式有待于進一步改進，特別是對外來務工人員的普法亟需加強；三是部分單位雖然成立了普法依法治理機構，但是沒有落實到具體部門和具體人員，致使工作計劃難以落實到位。各單位普法工作協調力度不夠、工作總結交流不夠，降低了普法工作效率；四是少數干部不依法行政、群眾不依法辦事的現象還時有發生，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質尚需進一步提高；五是宣傳載體培育力度比較缺乏，宣傳形式不夠豐富，離深入人心還存在不少差距；六是普法經費不足，嚴重制約了各項普法活動的開展。

五、下步工作打算

在今后的工作中，我們將及時總結經驗，克服不足，進一步強化工作措施，解決存在的問題，為推動“六五”普法依法治區工作深入開展打下堅實基礎。

一是總結“五五”普法工作經驗，做好“六五”普法規劃的研究起草工作。用創新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實法制宣傳教育工作，力求“六五”普法工作，在目標上，更加突出任務指標的剛性化；在理念上，更加突出法制精神的培育；在內容上，滿足不同人群的學法需求；在手段上，更加突出現代方式的運用。

二是不斷強化領導干部學法用法。“六五”普法期間，計劃每年聘請優秀法學專家對全區副科級以上領導干部組織法制講座，重點學法制建設理論、行政法規、社會主義市場經濟法律法規知識及社會關注度較高的新法律法規，每年年底組織一次全區副科級以上干部集中普法考試。

三是進一步深化“民主法治示范社區（村）”創建活動。在繼續抓好示范點建設的基礎上，將該活動在全區范圍內全面推開，力爭實現爭創全國、全省“民主法制示范社區(村)”的新突破。

四是積極抓好法律“五進”活動尤其是“法律進企業、進學校”活動。認真抓好青少年學生的法制教育，開展校園法制學習宣傳活動，有計劃、有步驟的推動青少年法制教育基地的建設工作，探索和創新依法治校的方式方法，努力做到依法施教、依法育人；針對企業普法存在的不足，加大對企業經營管理人員的普法力度，進一步提高他們依法經營、依法管理的能力和水平。

五是扎實做好行政執法人員的法制教育。積極采取有效措施，不斷加強對行政執法人員的法制教育，使全體行政執法人員熟練掌握和運用與本職工作相關的法律、法規和規章，切實提高依法行政的能力和水平；建立健全行政執法責任制，抓好工作落實，不斷推進依法治區進程。

六是創新宣傳載體，提高普法實效。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。