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為深入貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》，根據(jù)縣政府法制辦下發(fā)的《關(guān)于開展2012年度行政執(zhí)法案卷評查活動的通知》文件精神，我局緊緊圍繞城市管理與依法行政執(zhí)法工作深入開展了自查活動，并就檢查內(nèi)容及要求進行了逐條對照檢查，并對基本情況進行了自查總結(jié)，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、建章立制，加強行政執(zhí)法人員隊伍建設

為加強城市管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實際，去年，我局制訂了《縣市容管理局過錯責任追究制度》、《執(zhí)法崗位責任制》等各種管理制度。結(jié)合我縣市容管理部門行政執(zhí)法實施情況，制定了《縣市容局推行行政執(zhí)法責任制實施方案》，建立《行政應訴案件辦理程序暫行規(guī)定》、《行政許可和審批制度（試行）》、《行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》等十五項制度，并利用每周一、三、五上午的全體人員例會時間，組織全體行政執(zhí)法人員進行的政治學習和業(yè)務知識學習，利用局簡報進行本周法制宣傳。每年組織1-2次執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)培訓，邀請市城管局法制部門領(lǐng)導到場進行指導和授課，要求執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務及有關(guān)法律、法規(guī)，掌握城市管理各項技能。加強執(zhí)法督查監(jiān)督管理，今年，我局建立了三級督查網(wǎng)絡機制，實行層層督查、層層督辦制度，提高了工作效率，規(guī)范了執(zhí)法行為。同時，通過局長辦公例會、機關(guān)學習會等多種形式，開展反腐防變思想教育活動。要求每個同志時刻牢記廉潔自律，突出瀆職犯罪、職務犯罪的懲治預防工作，建立了黨風廉政、機關(guān)效能、行風建設的一系列規(guī)章制度，形成“教育、制度、監(jiān)督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。

二、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法程序

我局在執(zhí)法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理執(zhí)法案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。根據(jù)當事人的申請，舉辦了聽證會，充分給予當事人陳述與申辯的權(quán)利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定、送達、執(zhí)行，并按照市城市管理局依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本，制定了縣城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法文書文本。三是執(zhí)法人員合法原則。只有持有執(zhí)法證件的人員才能執(zhí)法，每宗案件必須指派2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行。四是注重證據(jù)的真實性及完備性原則。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中，要求做到證據(jù)的真實性，同時做到證據(jù)的完備性。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法，到目前為止，無一件行政復議、行政訴訟案件被撤銷或敗訴。

三、執(zhí)法主體合法，規(guī)范案卷管理

我局執(zhí)法主體合法，具備執(zhí)法資格，并在法定職權(quán)內(nèi)或委托執(zhí)法范圍內(nèi)執(zhí)法。無一起超越法定職權(quán)或受委托范圍外的執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。同時，還嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發(fā)生。所有行政收費項目和數(shù)額嚴格按照國家財綜[2002]55號執(zhí)行。截止目前，共辦理案件15起，不符合容貌標準的5件，目前，已結(jié)案的15件，行政許可案件40件，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

四、存在問題

（一）執(zhí)法案件。通過對我局執(zhí)法案卷的自查，存在著不少的問題，一是由于案件結(jié)案時間不一，存在案件沒有完整的統(tǒng)一編號。二是立案登記有的比較簡單。三是調(diào)查筆錄缺乏騎縫、缺乏執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號碼。四是缺乏審核人簽字。五是缺乏簽字人的簽名，等等。

（二）執(zhí)法文書。由于市容局執(zhí)法案件使用的執(zhí)法文書是沿襲省建設行政主管部門制定的執(zhí)法文本，而且執(zhí)法文書在使用過程中，存在很多問題，然而每次在上級業(yè)務主管部門檢查時，而且一再要求，使用該執(zhí)法文書，所以，一直都在使用原省建設行政主管部門制定的執(zhí)法文本，所以執(zhí)法文書不統(tǒng)一。

（三）執(zhí)法程序。目前，我局在執(zhí)行市容、環(huán)境衛(wèi)生處罰權(quán)的案件是按照《省城市建設監(jiān)察組織管理辦法》的規(guī)定程序進行處罰的，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，所以，在執(zhí)法時有一定的困難。

五、下一步工作目標

1、繼續(xù)抓好學習、宣傳和培訓工作。進一步大力宣傳城市管理行政執(zhí)法，舉辦城管執(zhí)法人員培訓班，開展每周例會業(yè)務學習，加強行政隊伍建設，提高行政人員素質(zhì)，增強城市管理和行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法行政。

2、進一步規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段。嚴格按照行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范的要求，把好每一道執(zhí)法程序關(guān)，進一步嚴格依法行政，把我縣城市管理和依法行政工作推向新的高度。

六、意見或建議

（一）建議省法制辦統(tǒng)一規(guī)范制度全省城管行政處罰執(zhí)法文書。

（二）建議省法制辦出臺規(guī)定，統(tǒng)一城管執(zhí)法程序。

（三）建議省法制辦出臺文件，統(tǒng)一行政許可事項。