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在黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、不斷提升黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求；是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強基層黨組織生機活力的客觀需要；是踐行黨的宗旨、密切黨群關系、促進和諧穩定的有效途徑；是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于進一步推動我委創先爭優活動深入開展，實現轉型跨越發展具有重要意義。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷改善黨的領導方針和執政方式，保持和發展黨的先進性，進一步規范從政行為；發揚黨內民主，增強黨組織工作透明度，切實維護黨員的知情權、參與權和監督權，提高黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力；加強黨內監督，扎實推進黨風廉政建設，提升拒腐防變能力，最大程度保障基層黨員和群眾可以直接行使的民主權利，為實現“再造一個新龍鳳”奮斗目標提供堅強的組織保證和政治保證。

二、基本原則

1、堅持民主集中。始終堅持民主集中制，學會用新的實踐經驗來完善和發展其各項具體制度，確保制度化、規范化運行，這是實施黨務公開的首要前提。

2、堅持依法依紀。按照黨章和黨內制度條例要求，在遵循憲法和法律法規的前提下，明確公開內容和形式，依法依紀予以公開，這是實施黨務公開的重要保障。

3、堅持真實公正。尊重落實黨員主體地位，必須堅持實事求是、客觀公正，面向基層、面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，這是實施黨務公開的基本方針。

4、堅持服務發展。緊緊圍繞服務發展、服務民生要務，充分調動基層黨員群眾在轉型跨越發展中建功立業的積極性和主動性，這是實施黨務公開的根本目的。

5、堅持注重實效?？茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持從實際出發，既要方便黨員群眾知情參與，又要增強針對性，這是實施黨務公開的目標要求。

6、堅持積極穩妥。既要積極推進、大膽實踐、勇于創新，又要科學安排、規范操作、有序實施，在研究新情況、新問題中拓展深化、完善提高，這是實施黨務公開的主要手段。

三、工作步驟和目標任務

1、學習動員階段。一是召開動員會，組織學習黨務公開有關文件和會議精神；二是成立領導機構；三是從支部分別確定1名黨務公開發言人和聯系人，從黨代表、老黨員中選聘若干名監督員。

2、組織實施階段。一是結合實際，在調查摸底和廣泛征求意見建議的基礎上編制公開目錄；二是制定相應的公開制度，主要包括黨內通報、黨內情況反映、重大決策征求意見、黨內事務公開咨詢、黨員定期評議、黨務公開監督檢查、黨務公開責任追究、考核評價等；三是合理確定公開范圍和時限，嚴格在規定的范圍和時間內，按照目錄內容實施公開；四是對收集黨員意見建議進行反饋；五是資料的歸檔整理。

3、監督檢查和驗收階段。對黨務公開的程序和各環節工作進行一次全方面、地毯式的自查自檢，發現存在問題及時予以整改，形成自查報告。其次要培樹典型，積極發揮典型的示范帶動作用，做好對外宣傳。

4、整改提高階段。一是對自查階段發現問題和基層黨員群眾反映集中的意見予以針對性地整改，制定整改方案，明確目標和效果，確保實效性；二是完善修訂相關制度，形成長效機制；三是將黨務公開工作納入年度目標責任考核，對要求標準高、公開及時、程序嚴格、內容豐富、形式靈活多樣、群眾評價高的支部予以表彰。

四、黨務公開的內容

根據黨內法規要求，黨內事務除涉及黨和國家秘密等規定不宜公開或不能公開的外都應公開。公開的內容主要包括以下幾個方面：

1、黨組織基本情況。本級黨組織領導機構、工作機構的設置及主要職責；黨組織領導成員基本情況、職責分工、聯系方式；黨組織執行民主集中制、議事規則和決策程序，制定的重要制度和規定；黨員基本情況等。

2、決議、決定及執行情況。本級黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；全系統經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設有關決策及執行情況；黨組織任期目標、年度目標和階段工作部署、工作任務及完成情況；涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實情況等。

3、思想建設情況。本級黨組織落實思想政治工作計劃，開展政治理論學習情況；黨員干部教育培訓計劃及落實等情況；召開黨組織民主生活會情況，存在問題整改落實情況；年度黨建主題活動、群眾性精神文明創建活動計劃安排及實施情況等。

4、組織建設情況。基層組織建設主要活動及開展情況；本級黨組織機構調整、換屆選舉情況；黨員發展、管理和民主評議情況；黨代表推選情況；黨費收繳、使用和管理，黨務工作經費的管理和使用情況；保障黨員權利等情況。

5、干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、后備干部培養、考核獎懲、黨內各類先進評選表彰，干部監督制度及執行等情況。

6、服務群眾情況。領導干部聯系幫扶群眾，聽取各方意見建議，幫助群眾和黨員解決生產生活實際困難情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；維護黨員群眾權益，辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等情況。

7、反腐倡廉建設情況。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設情況；班子成員述職述廉和民主測評情況；領導干部執行《廉政準則》等廉潔自律各項規定情況；領導干部落實黨內監督制度，個人重大事項報告情況、經濟責任審計情況等；黨員干部違法違紀案件查處情況等。

8、其它應該公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，不涉及黨內秘密的黨內其它事項，經黨組織審查決定或上級組織要求給予公開。

五、黨務公開的程序

黨務公開工作在程序上應力求規范、有序、到位，接受群眾監督，吸納群眾意見，爭取群眾支持。要按照事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結果公開、接受監督的基本程序，將黨務公開工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。

1、制定目錄。各支部應根據自身實際，在廣泛征求基層黨員群眾意見建議的基礎上，制定各自的公開目錄，明確公開內容、范圍、方式和時限，自覺接受監督。所制定的公開目錄必須由委黨務公開領導組審核后方可實施。

2、實施執行。各支部依照公開目錄進行公開。如有目錄外需要公開的事項，支部應制定工作方案，報住建委黨組審核同意后進行公開。合理確定公開的范圍和時限，嚴格在規定的范圍和時間內公開，對僅限于黨內公開的事項，要及時向黨員公開，認真聽取黨員的意見和建議，接受廣大黨員的監督；對可向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當的方式向社會公開，主動接受人民群眾的監督。

3、收集反饋。各支部應通過設立意見箱、電子信箱、公開電話號碼和座談討論、問卷征詢、網絡意見搜集等主動問詢形式，認真收集黨員對黨務公開情況的意見建議，及時作出處置或整改，并將結果向黨員反饋，再公開的事項內容要根據具體情況而定，重要事項和重大問題，必須經住建委黨組審核后，方可將辦理結果予以反饋，并視情況采取適當的形式公開。

4、歸檔管理。各支部對黨務公開的內容、基層黨員群眾意見和建議及處理情況等黨務信息資料應及時整理歸檔，并規范管理和使用。

六、黨務公開的時限

黨務公開的時限和公開的內容、范圍要相適應，做到固定內容長期公開，常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作即時公開，確保公開的經常性、動態性和及時性。公開的時間一般不得少于半個月。

1、長期公開：政策措施、文件規定以及總結性的工作實行長期公開。

2、定期公開：一定時期內相對穩定的常規性工作，應實行定期公開，一般每季度或半年更換一次。

3、逐段公開：動態性、階段性工作，如為民辦實事、重要工作落實情況等，應根據進展情況進行公開。

4、即時公開：臨時性、應急性工作，如任前公示、災害救助等內容，應即時公開。

七、黨務公開的方式

黨務公開分黨內公開和黨外公開。黨內公開的主要形式有會議、領導講話、文件、簡報、黨務工作動態等；黨外公開的主要形式有設立公開欄、網站、手機信息、QQ、電子顯示屏、觸摸屏、新聞會、電視、廣播、報刊等。

對群眾敏感的熱點、難點問題，可以采取讓黨務公開監督員和黨員群眾代表共同參與的辦法，將結果通過代表們間接向全體黨員和群眾作專項公開。對項目建設、拆遷、醫療、社會保險等涉及群眾切身利益的問題，可以召集各方代表通報相關工作情況，并通過他們間接地向全體相關利益黨員群眾公開和征求意見建議，促進各項工作的有效推進。

各支部要科學整合公開資源，結合實際，綜合利用黨務公開工作平臺，不斷創新公開載體和形式。要針對不同內容確定公開形式，把黨務公開與政務公開、村務公開、司法公開、企務公開、廠務公開和辦事公開等有機結合，實現相互促進、協調運轉。

八、相關要求

各支部必須加強領導，精心組織，強化督查，做好與住建委黨組的溝通聯系，確保黨務公開工作順利開展，并達到預期目的。

1、加強領導，精心組織。各支部要把開展黨務公開工作作為當前黨建工作的一件大事，作為深入開展創先爭優活動的一項重點內容。要明確工作責任，細化工作要求，抓好任務落實。各支部書記要切實負起一把手的責任，對該項工作要親自過問，積極協調解決存在的困難和問題。要結合實際，合理設置黨務公開載體，規范黨務公開形式，營造良好的黨務公開氛圍，確保黨務公開工作順利推進。

2、統籌協調、搞好配合。住建委黨務公開領導組要切實履行職責，主動協調相關問題。各有關部門要加強協調配合，認真做好檢查指導、審核把關、宣傳報道等工作。同時，要及時向黨務公開工作領導組匯報反饋情況，提供參謀建議，形成工作合力，共同推進工作扎實開展。

3、督促指導，挖掘典型。黨務公開領導組要發揮職能作用，搞好組織協調，采取全面檢查、專項督查、重要抽查、明查暗訪等形式，嚴格督促檢查，掌握工作動態，指導工作開展要認真調研，挖掘典型，對先進做法和典型經驗，及時總結推廣。要注重搞好工作交流，發揮簡報、網站、電視臺等作用，反映工作進度，披露存在問題，營造濃厚氛圍，促使活動開展有聲有色。

4、明確目標，務求實效。要努力做到“三規范”，達到“三滿意”，即黨務公開“內容規范、程序規范、管理規范”，達到“黨員滿意、群眾滿意、社會滿意”。實現從“公開什么，只看什么”到“關注什么，就公開什么”的根本轉變。

5、注重長效，整體推進。在不斷總結的基礎上，積極探索和借鑒黨務公開的好經驗、好方法，逐步建立和完善黨務公開各項制度，把黨務公開工作納入經常性工作，形成黨務公開的長效機制，堅持不懈地抓緊抓實抓好。