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縣糧食購銷有限公司等10家國有糧食購銷企業是縣糧改領導組為貫徹省政府“關于擴大糧食補貼方式改革試點和深化糧食流通體制改革”精神于2003年新組建的國有獨資企業。現有在崗職工183人。公司成立以來由于不適應糧食購銷市場化、內部經營管理不善等諸多原因，一直負債經營，短短幾年間僅欠縣農發行貸款已高達1.2億多元，企業拖欠的社會保險金200多萬元，由于農發行已不再發放貸款，企業已停止生產經營，職工無就業崗位，頻臨破產。

根據企業現狀，縣糧食局于2012年9月份委托會計師事務所對10家糧食購銷企業的資產、負債及損益情況進行了審計，結果均已嚴重資不抵債，經縣人民法院裁定于2012年10月21日宣告破產，同時縣人民法院指定成立了破產清算組負責破產清算工作，對現有資產進行了清理認定和評估。為了確保國有資產不流失，維護企業職工的合法權益，依據《中華人民共和國企業破產法》、《勞動合同法》等相關法律規定，于11月2日出臺了以下職工安置補償方案：

一、根據《勞動合同法》對終止勞動關系的職工，按每工作一年給予一個月工資補償，標準為1100元；

二、上崗保證金4萬元一次性退還。該保證金根據舒糧改（2002）1號文件規定為“不計息”的基本金，故不再支付利息。

三、社會保險金繳至2012年12月份。

四、對獨生子女費、遺屬補助、傷殘補助等按相關政策予以補償。

五、原企業停發生活費后，由清算組按最低工資標準（每月390元）補發至2012年12月份。

六、凡在2012年12月25日前來結算的職工，每人獎勵5000元。

以上職工安置補償方案出臺后，部分職工不能接受，于2012年12月8日集結100多人去省政府上訪，并提出12條訴求，省勞動保障廳、省糧食局、省信訪局等部門依據相關法律法規對職工提出的要求,以“無政策依據”作了明確答復；對職工提出的上崗金利息問題，答復為：可通過民事訴訟解決。12月12日縣政府段縣長代表縣政府對職工提出的要求也給予了文字答復。

然而由于受補償期望過高等因素的影響，職工情緒仍不穩定，通過相關鄉鎮黨委政府及糧食局機關耐心的工作，12月19日再次大規模上訪被阻斷，但職工對立情緒仍然嚴重，維穩任務艱巨。近日來，局機關全體干部全力以赴維護穩定，實行包保責任制，上訪重點人員黨組成員一人包兩人，局機關干部一對一包保。

我們認為，糧食破產企業職工的補償方案，符合《破產法》、《勞動合同法》等相關法律、法規。同時，為了最大限度考慮職工利益，給予按期結算的職工一次性5000元的獎勵。對于職工提出的其他要求，由于無政策依據，無法滿足職工要求。在下一步工作中，我們將在縣委縣政府的領導下，積極配合鄉鎮黨委政府做好穩定工作，使破產清算順利實施。