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今年以來，我們結合國土部門特點，緊緊圍繞“打造五個國土、做到五個確保”工作目標（五個國土即：效能、平安、廉政、數字、文化國土；五個確保即：確保耕地紅線、確保免受問責、確保項目落地、確保維護權益、確保土地收益），大力推進土地使用權、礦業權公開出讓和工程建設領域突出問題專項治理工作。深入開展閑置和低效利用土地工作，狠抓黨風廉政建設責任制工作落實，現將今年有關工作情況報告如下：

一、加強宣傳教育，大力營造黨風廉政建設氛圍

隨著國家擴大內需政策和扶持項目建設用地辦法的不斷出臺，國土部門行業風險系數不斷增大，在項目用地和管理中面臨嚴峻挑戰，且國土部門黨風廉政建設更倍受干部群眾關注。對此，局黨組一班人率先垂范，在加強自身廉政教育的同時，狠抓全系統干部職工廉政教育，實行上下聯動、齊頭并進，大力營造黨風廉政建設良好氛圍。

一是加強黨風廉政教育學習。以中央“八項規定”、“六個不準”、《黨員干部廉潔從政手冊》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》和今年各級出臺的廉政紀律、廉政制度為主要內容，堅持定期開展學習，采取集中學與平時學、重點學和普遍學相結合的措施，共開展廉政專題教育5多次，邀請專家進行輔導講課2次，每年對干部職工人的廉政教育學習都在20個小時以上。

二是開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動。《市委辦公室關于印發<全市第十四個黨風廉政建設宣傳教育月活動方案>的通知》下發后，我局各支部、各單位均認真組織召開支部會和學習動員大會，進行“宣教月”活動再動員，在系統內扎實開展了以“堅持群眾路線，爭做清正表率”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動。并印發了《市國土資源系統第十四個黨風廉政建設宣傳教育月活動方案》，認真組織開展了“一堂廉政課程、一場廉政測試、一次廉政交流、一條格言收集、一篇心得體會”的“五個一”活動，對照《廉政準則》中的“8條禁止52項不準”，強化學習。

三是強化黨風廉政工作宣傳。采取系統內部會議宣傳和外界媒體宣傳相結合的方式廣泛開展黨風廉政工作宣傳。凡是市委、政府和市紀委及上級部門下發的黨風廉政建設有關文件，我們均及時組織系統干部職工學習，及時宣傳領悟上級廉政建設精神，共召開大小廉政工作專項會議12場次。開展廉政文化進機關活動，在局機關辦公樓大廳、會議室、走廊過道鑲嵌19塊廉政格言警示牌，新建廉政建設宣傳專欄、黨務公開欄各1個，舉辦廉政宣傳專刊3期。開展廉政文化“六進”活動，制定了方案，組建了領導小組，為聯系村贈送廉政書籍50余套。

四是繼續開展預防職務犯罪活動。通過召開預防職務犯罪討論、交流會，找準職務工作中的薄弱環節并及時整改。加強預防職務犯罪宣傳教育，觀看預防職務犯罪教育片，開展預防職務犯罪等廉政交心談心60多人次。

二、緊扣行業特點，深入開展黨風廉政建設活動

今年來，我局緊緊圍繞行業風險，以“自律、自省、自警、自重”為目標開展廉政建設工作，著力培養干部職工頭腦清醒、明辨是非、把握自己的能力，全力提升全系統干部職工黨風廉政意識。在國土資源行政審批、項目建設、財務收支、案件查處、征地補償等關鍵環節嚴格執行“三重一大”和“三公一金”管理規定。

1、嚴把項目建設關。今年來，市委、市政府十分重視土地開發整理工作，在市領導大力關懷和爭取下，新申報省級國土整治項目6個、12.68萬畝；已完成3萬畝的淯溪七里店、半月紫蓋低丘崗地改造項目；啟動建設規模7萬畝的4個基本農田整理項目。其項目面積大、資金多，已經成為社會關注焦點，而且有些項目工期緊、工作量大，如何規范項目管理，我們感到責任大、壓力大，不能有絲毫松勁。年初，我們對規范項目資金、招投標、施工管理重點研究部署，之后安排專人參加上級部門業務培訓，學習考察外地先進管理經驗，研究領會項目建設管理文件政策，在實施項目中不斷總結經驗教訓，不斷完善土地開發整理項目建設的資金、招投標和施工管理措施。在項目建設中，一是進一步加強資金管理。實行項目資金專人專賬專戶管理，在整理中心設立報帳員，市局明確一名專人管賬。嚴格資金撥付程序，堅持按工程進度質量撥款，對每一個項目、每一個標段在一個工期結束后，由項目指揮部帶領技術專班、工程監理進行實地檢查，驗收合格后，由指揮部核準工程量，監理單位簽批意見、國土部門審定，最后送市財政部門采取直達方式撥款。對檢查不合格的一律停止撥付施工費，直至整改達到規定的質量標準后方可支付施工費，做到問題不解決、資金不松口。所有項目資金財務管理全程接受財政、審計、紀委監察等部門監督。同時加強項目工作經費管理，嚴格開支審批程序。二是進一步加強招投標管理。對所有項目面向社會公開招標，省級以上項目堅持在省招投標中心招標。組建由國土、農業、水利、檢察院、紀委監察等部門人員、專家參加的招標委員會，明確任何單位個人（特別是本級國土資源部門干部職工）都不插手和干預招標活動，中標單位憑中標通知書及相關法律證件到業主或委托業主單位簽訂工程施工相關合同。項目招標全程接受市紀委監察局、新聞媒體監督，在公平、公正、公開的氛圍中進行。今年，省級投資高標準基本農田土地整理項目4個，建設總規模9.68萬畝，計劃投資1.756億元，擬凈增耕地1253.55畝。我們均按照規定在省招投標中心進行公開招投標。三是進一步加強施工管理。各項目所在地均組建項目建設現場指揮部，成立技術工作專班，實行項目施工全程監管。采取“一個項目一個專班”、“專人管理、全程負責、一抓到底”的質量保險機制。異地聘請質量監理單位加強對項目施工質量監督，有效防止單個人員管理導致滋生腐敗和偷工減料事件發生。四是建立責任追究和社會監督機制。項目立項后，按要求公開招標，明確項目責任人，質量質量跟蹤監測量跟蹤檔案上，該局聘請的質量監督員紛紛簽訂項目質量追究責任狀，建立項目質量跟蹤監督卡，采取跟蹤管理，同時采取邀請市人大代表和政協委員到項目區視察“挑刺”方式督導施工質量，威懾腐敗欲望滋長。

2、嚴把征地補償關。征地補償問題事關群眾權益和社會穩定，處理不好，最容易引起矛盾、產生上訪。為了做好補償工作，我們從防止和杜絕挪用和截留征地補償費入手，對所有的建設用地，在上級審批后，堅持按標準補償后供地。為此，一是嚴格執行征地補償標準。對因項目建設需要征用、征收土地一律按國家規定的統一征地年產值標準執行，切實維護被征地農民的合法權益。二是加強學習宣傳。采取辦專欄、發放宣傳資料等形式宣傳征地補償政策，讓老百姓正確了解掌握征地補償標準，和國家有關土地征收、征用政策。三是嚴把收支關。在征地補償費用的收取上，我們嚴格按標準征收，實行專戶儲存，在返還的過程中，加強監管，嚴防挪用截留。按照市政府關于國土資源部門只負責征地補償費用的核算，具體補償由市拆遷辦實施補償的要求，完善了征地補償征收返還程序，實行財政統一劃轉，拆遷辦將補償費用落實到村組戶。今年來，我們嚴格按照程序報批項目用地落實征地補償費用1.6億元，均通過財政專戶如數劃轉進市拆遷專戶，沒有發現截留、挪用行為。

3、嚴把行政審批關。國土部門掌握著一定行政許可和辦理事項審批權，為防止土地、礦產行政許可事項的暗箱操作，一是進一步完善審批程序。對涉及本部門的12項行政審批和10項非行政審批業務事項進行審批環節根據風險點的程度進行再造，強化監管，進一步完善了科學規范的運作程序，在實際操作中嚴格把關，堅持做到環節不到位不審批。

二是嚴格招拍掛供地制度。城鎮土地具有地理位置好、利用價值高等特點，特別是中心地段已成為“必爭之地”，我們嚴把經營性用地必須實行招標拍賣掛牌的關鍵環節，落實經營性土地使用權和工業用地招拍掛出讓制度。嚴格執行土地公開出讓程序，建立網上公開交易機制。截止11月10日，以招拍掛方式公開出讓土地41宗地，出讓面積3083.8畝，價款8.24億元。其中商服用地13宗地，面積1462.8畝，價款4.75億元，商住用地7宗地，面積303.26畝，價款2.31億元，工業用地21宗地，面積1317.77畝，價款1.18億元。

三是嚴格審批流程，實行重點事項會審制。對重大行政許可事項，實行會審，對一般的辦理事項，實行會簽，對市內外重點項目，在遵循程序的基礎上特事特辦，為規范工作流程，實行業務報件統一在市行政服務中心國土窗口收文、轉局辦公室，局辦公室在3個工作日內將收文送承辦單位、業務科室、分管領導、主要領導層層簽署意見后，再移送承辦單位，由承辦單位在規定時間內辦結。重要業務除按上述程序操作外，我們還堅持在局黨委會議、局長辦公會議上通報情況。對法定環節不到位的不予審批。

4、嚴把財務收支關。國土資源部門收費政策性強，涉及面較廣，我們一直把規范財務管理作為廉政建設的重點，為了使財務管理公開運作，嚴把財務收支關。一方面，加強國土資源收費管理。一是加強收費公開的硬件建設。在局機關和下屬單位設置了收費公示欄，把最新的國土資源收費項目、標準和依據公布于眾。二是實行發卡收費制。對辦事者堅持發放《收費明白卡》，卡上詳細列出了收費項目和標準，由辦事者對應繳費用在卡上核對無誤后，我們方可收費。三是收費層層把關。對每一宗涉及收費的國土資源業務，我們要求承辦單位填寫《收費報批單》，層層審批后照單收費。另一方面，加強財務支出管理。堅持定期公開局機關和下屬單位支出，接受單位干部群眾的監督；堅持民主理財，在各單位聘請了財務監督員，單位帳目每年由監督員審查一次，財務支出堅持逐級審核并簽字后列支，下屬單位的支出先由聯系的班子成員審核簽字，再報分管財務副局長審批；合理控制辦公費用，我們本著量入為出、勤儉節約原則，年初向各單位下達支出計劃，規定嚴格按進度支出，嚴禁中途追加計劃，堅持每月核兌審查，超額部分不予核銷，通過規范財務收支管理，全年沒有發生亂收費行為。

5、嚴把人事任免和隊伍建設關。對于系統內各類人事任免和系統干部提拔均嚴格按照程序實行公開運作，實行民主推薦、群眾測評、組織考察、黨委集體討論，有效防止跑官、要官和人事變動暗箱操作。今年來，我們嚴格按照人員招聘有關要求，報經市編辦、人社局等相關部門批準，按照招聘程序公開招聘4名本科學歷工作人員。對收儲中心副科級單位負責人選任事宜，堅持由市委組織部、市局人事科工作人員現場進行公開推薦，有效防止用人上正之風出現。同時加強干部職工業務能力培訓，組織系統干部職工以《土地管理法》、《礦產資源管理法》、《地質災害防治條例》和現行國土資源管理政策法規為主要內容開展培訓，促進干部職工業務能力增強。今年，共組織業務培訓5場次，培訓人數大200余人次。

6、嚴把土地節約集約利用關。8月23日，我市四大家領導集中聽取了關于提高招商引資項目用地利用率情況的匯報，確定9月份為全市“土地節約集約利用活動月”。9月6日，全市召開土地節約集約利用工作會議，宣傳土地節約集約利用法規政策，同時通報了全市招商引資項目用地情況，并就如何抓好我市土地節約集約利用工作進行了安排部署。明確一方面要優化項目選址。實行功能分區和集中布局，引導各類項目在陶瓷工業園、巖屋廟和壩陵化工園、金橋工業園等園區布局，除生產工藝有特殊要求的工業項目外，不單獨選址供地。對工業項目選址堅持先召開相關部門聯席會議，再上規委會討論。一方面嚴格指標控制。市政府今年下發《工業項目投資管理辦法》、《工業建設項目容積率控制指標》，明確城區和鎮處工業項目固定資產投資強度每畝不低于150萬元和100萬元，項目用地50畝以內不允許分期建設。另一方面強化批后監管。聯合規劃、住建等部門開展項目建設情況不定期檢查，要求工業項目在交地一個月內開工建設，一年未開工建設或開工后停工達一年的，依法收取土地閑置費，閑置達兩年的，依法收回。目前，我市分別組建了以市領導掛帥的5個工作專班，正在開展宣傳、清理、查處、整改等工作，該項工作擬在12月底結束。

三、強化組織領導，努力提供黨風廉政建設保障

一是認真安排部署廉政建設工作。年初，通過召開黨委、中層干部會議和全系統黨風廉政建設工作部署會議。明確本年度黨風廉政建設工作目標和各單位責任，簽訂《市國土資源系統二〇一三年黨風廉政建設責任書》，實行廉政建設責任管理機制。二是明確專人。為扎實抓好黨風廉政建設工作。局黨委明確由一把手局長負總責，分管紀檢監察的紀委書記具體抓落實，局辦公室實行督辦，確保黨風廉政工作有組織、有領導、有成效的抓落實；三是進一步完善國土系統風險防控體系。實行分級負責制，完善系統腐敗風險防控體系和網絡圖，明確各單位主要負責人為本單位腐敗風險防控第一責任人，負責風險點防控、監管。崗位責任人為直接責任人，必須按照自身崗位履行職責、依法辦事。各單位工作人員同單位負責人簽訂《崗位腐敗風險排查及防控表》，單位負責人同分管領導簽訂，局班子成員同局主要領導簽訂確保黨風廉政建設工作層層落到實處。

今年來，通過狠抓黨風廉政建設工作的落實，使干部職工廉潔、自律、遵紀守法意識得到了進一步增強。局領導班子和各成員在黨風廉政建設、反腐敗斗爭以及廉潔自律、廉潔從政中受到了深刻教育，也收到了明顯實效，但還存在一些問題不容忽視：一是黨風廉政宣傳教育力度有待進一步加大，長效機制需要進一步探索建立，干部職工勤政廉政意識需要進一步增強；二是黨風廉政責任追究力度不夠，責任監督和懲處機制有待健全；三是突出部門和行業特點，研究解決新情況、新問題的辦法和措施不多；四國土資源法規政策和有關工作宣傳工作有待加強，爭取有關部門支持關心力度還要加大。今后，將認真反思不足和薄弱環節，進一步加大勤政廉政建設力度，突出行業特點，結合工作實際，不斷健全和完善黨風廉政建設的各項規章制度，全面加強班子和隊伍的勤政廉政建設，更好的服務全市經濟社會發展。