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2016年來，全區“七五”普法工作在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，在全區各級各部門的大力參與下，按照中、省、市的統一部署安排，緊緊圍繞全區經濟社會發展的主旋律，夯實基礎，突出重點，創新驅動，普治并舉，打造了一批有特色、有亮點的法治建設“細胞”，推動了法治環境的改善，有力地促進了經濟社會的發展。現我就“七五”普法推進情況作如下匯報：

一、主要工作及成效

（一）強化組織領導、落實普法責任，健全法治宣傳教育機制。一是推動落實“七五”普法工作。制發了《第七個五年法治宣傳教育規劃》，明確了在新時期全區法治宣傳教育的總體目標、重點對象、具體要求。編制“七五”普法讀本，舉辦“七五”普法啟動儀式，全面展開“七五”普法工作，并按照人均0.1-0.15元標準將其寫入“七五”普法規劃。二是健全落實“誰執法誰普法”責任制。對全區47個重點普法部門宣傳內容和時段進行了細化，建立工作聯系機制，明確責任主體，切實打破普法宣傳存在的局限性，真正將工作落實到相應執法部門和具體責任人員，在全區范圍內形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的工作格局，并將普法工作落實情況納入年終目標考核內容。三是抓“關鍵少數”帶頭推進法治建設。將法治建設作為事關全局的重大工作，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。制定《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責十項措施》，明確對黨政領導干部履行推進法治建設第一責任人職責做出要求。四是樹立選人用人“法治導向”。推行法治考評和法治檔案制度，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，全區科級干部法治考評、年度述法實現全覆蓋，全區科級以上干部均建立法治檔案，在領導班子配備及干部選拔任用時，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。

（二）傾力隊伍打造、深化法治宣傳，提升全民法律素養。一是強化法治宣教隊伍建設。組建“七五”普法講師團，推動全民普法教育不斷深入開展。我區縣級領導及其他領導干部結合脫貧攻堅，帶頭深入村（社區）和聯系點開展宣講80余次；從區委宣傳部、區直機關工委、區委政研室、區委黨校、區教體局、區衛計局、區經信局等7個部門抽調黨政領導干部和宣講骨干組建“學習貫徹省第十一次黨代會精神區委宣講團”，深入鄉鎮、街道、區直部門、企業、學校開展宣講活動120余次；利用“農民夜校”等學習陣地，組織政法干警、律師、法律服務工作者為村民上法治課，深入基層開展對象化、分眾化、互動化宣講160余場次，發放《“農民夜校”法治教材》400余冊；組建“巾幗法治宣講隊”開展校園巡回宣講10余場次；建立法律服務小分隊12支，培養農村“法律明白人”700余人，全區48所中小學法制副校長、法制輔導員配備率達100%。二是持續深入開展“法律七進”。結合“七五”普法規劃，分年出臺普法工作計劃，對法治示范創建、法治文化繁榮、新媒體建設等作出具體安排部署，編制“法律七進”宣傳讀物10余種，利用3.8、3.15、6.26、12.4等重要時間節點深入農村、社區、單位、企業、學校等開展法治宣傳活動150余場次，發放宣傳資料7萬余份，惠及群眾8萬人次，提高了廣大干部群眾的法治認同感。

（三）加強文化建設、拓展法治陣地，營造濃厚法治氛圍。一是充分運用新媒體技術加強法治宣傳。大力實施“互聯網+法治宣傳”工程，開設“法治網”，法治信息3500余條。在綜合頻道、FM102.9頻率開設《法治》《陽光》專題欄目，以案說法，深度解讀與群眾生產生活息息相關的法律法規知識。在《新聞》開設小專欄《加強法治文化建設推進依法治區》，全面深入報道我區法治宣傳教育的重要新聞、典型人物和經驗做法，截止目前共播發普法相關動態消息75條次；《專刊》、今日微信公眾號開設《法治》專欄，共刊發相關稿件、公益廣告60余條。二是進一步拓展法治文化陣地。探索“法治+旅游”模式，推進法治進景區工作，在龍鳳古鎮旅游景區打造區法治文化公園。投入資金120余萬元，高標準建設保升鄉法治文化長廊、升級打造職校、天宮廟小學青少年法治教育基地。按照“法治+德治+自治”模式，在村民聚集點設立法治宣傳欄或黑板報，建立法律圖書角，打造法治文化庭院，將法治元素融入群眾生活。三是開展“校園法治文化建設年”活動。通過校刊、模擬法庭、法治講座、知識競賽、微課堂、征文等多種形式對青少年學生進行法治教育。把傳統媒體與微博、微信、QQ等新興媒體緊密結合，將法治元素與時尚、藝術元素高度融合，不斷提升青少年法治宣傳教育的感染力。成功組織召開“校園法治文化建設年”經驗交流現場會和成果展示會。相繼在《法制報》、《周刊》、教育微信平臺等媒體上刊發報道工作信息120余篇。四是加強法治文藝作品創作。將法治宣傳教育融入到豐富多彩的文化載體中，制作《歡顏》等法治微電影5部，編排小品《尋醫》等法治文藝節目3個，組織文藝小分隊深入基層，開展巡演活動10場次，服務群眾2000余人。

（四）助推法治扶貧、創新工作舉措，培育法治新特色。一是大力推動法治保障脫貧攻堅。成立由區委副書記任組長，相關成員單位參與的法治保障脫貧攻堅領導小組，制發《關于進一步加強法治保障服務脫貧攻堅工作的實施意見》，加大司法救助和法律援助力度，落實“一村一法律顧問制度”，加強黨紀和司法監督；制發《法治助推脫貧攻堅工作實施方案》，圍繞“治安防得牢、糾紛調得好、風險控得住、法律服務優”的目標，將綜治中心建設、農村“雪亮”工程、基層司法服務、信訪維穩、基層自治、權益保護等重點工作全面融入，打造法治保障脫貧攻堅“1234”工程；在河沙鎮梓桐村和永興鎮明鏡村打造兩處樣板工程，分別側重“感恩教育”和“依法維護各方權益”兩個方面進行規劃設計，切實將法治元素融入群眾生活。二是創新法治顧問組團服務。針對基層法律專業人才不足的問題，試點創新“法律顧問+公益法治顧問”服務制度，整合全區79名通過司法考試取得法律資格證書的機關事業干部和現聘請的法律顧問，構成法治顧問組團人員來源，通過分組打包下派到基層，提供法律咨詢、非密級合法性審查、法律講座、行政應訴、基層法治建議等服務，同時開展法治宣傳和參與人民調解工作，目前已經組織7名法治顧問在永興鎮展開組團服務試點，接下來將根據實際需求不斷完善更新，取得實效后將在全區進行推廣。三是探索“三長”矛盾糾紛調處機制。在龍鳳鎮創新警長+村長+司法所長的“三長”矛盾糾紛多元化解調處新機制，把矛盾糾紛排查、調解納入“村長、警長、司法所長”日常工作內容，定期召開聯席會議，及時分析不穩定因素，根據輕重緩急分類調處，確定“三長”聯合接訪調處日，最大限度防止重大群體性事件及其他不穩定事端發生，實現被動“保穩定”到主動“創穩定”的轉變，為竭力從源頭預防和化解矛盾糾紛，走出了一條特色化矛盾糾紛調解的新路子，目前、該鎮基本實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾糾紛不上交”。

二、存在問題及原因

一是個別單位和部門認識不夠到位。對法治宣傳教育工作的重要意義認識不足，沒有從全面依法治國戰略高度去認識其重要性和必要性，未能有計劃、有目的地主動開展普法工作，缺乏常抓不懈的意識。二是落實“誰執法誰普法”責任制措施不力。個別單位對“誰執法誰普法”責任制認識模糊，執行乏力，存在重執法輕普法的思想，沒有完全把法治宣傳融入到執法、管理、服務全過程。三是普法方式方法有待創新。工作人員更換頻繁，對工作缺乏深入思考和創新性，仍然是以發放資料、舉辦講座等方式為主，缺乏雙向交流互動的渠道及潛移默化的觀念滲透。

三、優秀典型

2015年，我區成功創建省級法治示范區，2016年，被評為“省2011-2015法治宣傳教育先進區”，這些榮譽充分肯定了我區普法依法治理工作成效，在此基礎上，我區進一步激發基層法治細胞，調動各部門工作積極性，廣泛開展基層法治示范創建活動，目前，已經成功創建省級“法律七進”示范點1個、省級依法行政示范單位2個、省級民主法治示范村1個、省級依法治校示范校4所，市級依法行政示范單位6個、市級法治示范鄉鎮（街道）4個、市級學法用法示范機關（單位）3個、市級依法治校示范校8所、市級和諧寺觀教堂5所，區級依法治校示范校16所。除此之外，我區申報的第二批市級法治示范鄉鎮（街道）、學法用法示范機關（單位）順利通過驗收，物流港調委會榮獲“全國模范人民調解委員會”。

為激勵先進、鼓舞士氣，“七五”普法啟動初期，表彰了“六五”普法市級先進人物14個、先進集體13個，區級先進人物19個、先進集體21個，與此同時，在法治人物及典型案例評選中，城南片區司法所長龍芳被評為市十大法治人物，由援助律師主辦的“喪偶、失能、高齡老人贍養案”被評為“省維護婦女兒童合法權益十大優秀案例”。

四、下一步打算

接下來，我們將按照區“七五”普法規劃安排部署，深入實施“七五”普法工作，全面提高全區干部群眾法治意識、法治能力，為法治建設提供有力基礎保障。

（一）健全普法工作機制。強化國家機關普法主體責任，研究制定《實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，全面落實法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案說法制度，讓法律制度更加深入人心。健全媒體公益普法制度，開設定期普法節目，不斷擴大法治宣傳面。實施“互聯網+法治宣傳”行動，以“法治網”為核心，不斷拓展建立微博、微信宣傳平臺。

（二）持續深化“法律七進”。在特定時間節點繼續組織開展法治系列宣傳教育主題活動。探索建立“1+N”法治教育模式，組建普法微信群，著重做好農村家庭法治宣傳教育。扎實開展法治宣傳“五個一”活動，廣泛開展青少年法治宣傳，推進法治教育進課堂。深入開展企（事）業經營管理人員和宗教教職人員法治培訓。

（三）推進法治文化建設。加強法治文化作品推廣和法治文化傳播，廣泛開展群眾性法治文化活動，舉辦法治文藝匯演巡演，組織參與全國、全省法治微電影（微視頻）征集、評選、展播，開展法治電影進萬家活動，推動法治文化與地方文化深度融合，建立完善法治灌輸、法治浸潤、法治實踐一體推進，法治意識、法治習慣、法治信仰共同養成的全民守法工作格局。

（四）扎實開展法治示范創建。繼續推進“法治示范鄉鎮（街道）”“依法治村（社區）示范村（社區）”“依法治校示范校”等法治示范創建活動，組織參與省級“法治示范鄉鎮（街道）”、“學法用法示范機關（單位）”創建，對已經被省、市成功命名的示范單位進行動態跟進，督促發揮示范帶動作用，努力提高法治宣傳教育實效。

（五）完善法治保障脫貧攻堅。將法律扶貧工作納入普法的重要內容，以送法進貧困村、貧困戶為重點，通過法治宣傳、法治講座、法治文藝表演等多種宣傳形式，提升村民尊法守法學法用法及遇事找法的法治意識。完善和規范“一村一法律顧問”制度，推動法律服務向基層，向農村延伸，增強群眾法律服務獲得感。積極打造農村法治文化陣地，設立貧困村法治宣傳欄，發放便民法律服務聯系卡，為脫貧攻堅營造良好法治氛圍。