導語：環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護情況報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2021年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，我局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理和生態(tài)保護，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)有效改善，有力促進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生環(huán)境安全事件。

一、環(huán)境質(zhì)量總體情況

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。2021年省市下達我區(qū)細顆粒物（PM2.5）考核目標為49.5微克/立方米。截至11月22日，細顆粒物（PM2.5）平均濃度為38微克/立方米，同比下降20.8%；優(yōu)良天數(shù)比例為76.9%，同比上升7個百分點。秸稈禁燒已連續(xù)七年實現(xiàn)“零火點”，我區(qū)總體空氣質(zhì)量得到明顯改善。

（二）水環(huán)境質(zhì)量狀況。2021年，轄區(qū)主要河流水質(zhì)狀況良好，其中納入市級考核的6個水生態(tài)補償考核斷面水質(zhì)改善明顯，均達到地表水水質(zhì)考核標準；市級地表斷面水生態(tài)補償資金已撥付我區(qū)450萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站獲得“以獎代補”考核資金19.2萬元；集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%；全區(qū)塌陷水域水質(zhì)良好，南湖及華家湖水質(zhì)達到Ⅲ類標準，“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境初步顯現(xiàn)。

（三）土壤環(huán)境狀況。我區(qū)農(nóng)用地暫無污染點位，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量情況較好，工業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量污染地塊相對較少，整體土壤環(huán)境情況在可控范圍內(nèi)。

二、生態(tài)環(huán)保工作開展情況

（一）穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域突出環(huán)境問題治理。一是壓實政治責任，提升整改實效。2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐期間，全區(qū)堅持把落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為一項重大政治任務(wù)，全區(qū)上下狠抓整改落實，主要領(lǐng)導親自密集調(diào)度，成立6個專項工作組，先后12次主持召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會議和專題會議研究部署督察整改工作，制定了中央生態(tài)環(huán)保督察信訪交辦件整改方案，建立了問題、任務(wù)、標準、責任“四項清單”，區(qū)環(huán)委辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將督查問題整改作為工作的重中之重，積極推動問題整改銷號。截至11月22日，涉及我區(qū)信訪投訴件17批次25件問題（其中共性問題5件）已全部完成區(qū)級初驗，通過市級驗收并完成公示銷號16件；中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見14個問題，其中應(yīng)于2021年底完成整改的7個共性問題，現(xiàn)已全部辦結(jié)并將在11月底完成銷號，督查掛號、群眾關(guān)心的環(huán)境問題得到有效解決。二是嚴格屬地責任，密切協(xié)作整改。2020年12月，中央長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露孟溝水質(zhì)惡化問題，我區(qū)認真落實屬地管理職責，主動認領(lǐng)，我局按照職能分工積極協(xié)調(diào)對接，配合指導督促整改，先后拆除32處違章建筑、清理垃圾100余噸、修復排水口3處，投資240萬元提標改造臨海童生活污水處理廠，改造并網(wǎng)周邊居民污水管網(wǎng)，規(guī)范群眾生活污水排放。目前孟溝水質(zhì)已消除劣Ⅴ類，并于11月初通過省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省水利廳組織開展的聯(lián)合驗收。三是強化督導機制，嚴肅追責問責。督察整改工作以來，通過建立定期調(diào)度機制，協(xié)調(diào)推進整改工作，并按要求及時向市報送進展情況。針對久拖不改、集中舉報、環(huán)境損害后果嚴重的問題及時進行查處，區(qū)紀委監(jiān)委對3起問題開展追責問責，共處理6人。

（二）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是壓實責任，建立健全聯(lián)動機制。我局推動全年召開區(qū)環(huán)委會5次、區(qū)污染防治攻堅工作會3次，研究部署生態(tài)環(huán)境和大氣污染防治工作；制定實施《區(qū)2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務(wù)》，層層壓實區(qū)直部門、鎮(zhèn)（辦）、經(jīng)開區(qū)、網(wǎng)格員和重點企業(yè)污染防治責任；嚴格落實《市大氣污染防治量化考核辦法》，實施日調(diào)度、周通報、月考核制度，分級分類約談，推動大氣污染防治責任落到實處；出臺《2021年區(qū)秸稈禁燒工作方案》，突出夏、秋季重點時段包保值守，抓好監(jiān)管巡查，實現(xiàn)全年全域“零火點”目標。二是齊抓共管，著力減少污染排放。以“五控”（即控煤、控氣、控車、控塵、控燒）措施和四個專項行動（揚塵治理、車輛污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、“散亂污”及餐飲油煙）為抓手，進一步壓實鎮(zhèn)（街道）屬地責任及部門主管職責，優(yōu)化整合城管、住建、農(nóng)水、應(yīng)急、市場、商務(wù)、自然資源及生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法力量，實行聯(lián)合執(zhí)法，定期督察通報存在問題與整改情況，推動部門聯(lián)動、資源共享和責任落實。今年以來，開展“零點行動”和綜合執(zhí)法60余次，出動各類執(zhí)法人員794人次，檢查各類涉氣污染源367家次；施工現(xiàn)場日常揚塵巡查管控287次，下發(fā)整改通知書21份、停工通知10份，消除揚塵問題226條；全面推進“一沖三吸掃”的濕掃機械化作業(yè)，加大監(jiān)管第三方保潔公司對建成區(qū)主干道的濕掃保潔力度，并適時進行主干道和綠化帶清洗；持續(xù)開展餐飲油煙整治行動，集中整治40余次，對91家餐飲店摸排建檔，要求規(guī)模以上餐飲店安裝油煙凈化器，并建立“餐飲油煙治理微信群”對餐飲業(yè)主進行集中普法宣傳和問題整改調(diào)度。三是精準治污，夯實長治長效基礎(chǔ)。全區(qū)已布設(shè)空氣自動監(jiān)控微觀站點42個，選優(yōu)配齊監(jiān)控站點大氣網(wǎng)格員42名，制定實施大氣網(wǎng)格員誤工補貼政策，實現(xiàn)動態(tài)、立體、全覆蓋監(jiān)管，及時有效發(fā)現(xiàn)各類污染源，完善了大氣污染治理的“神經(jīng)末梢”。截止目前，累計上報各類生態(tài)環(huán)境自查事件822件，且已全部整改到位，對全區(qū)生態(tài)環(huán)境改善起到了顯著作用。

（三）水、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。一是著力提升水環(huán)境質(zhì)量。全面建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河（湖）長制體系，共設(shè)立河（湖）長108名，今年以來巡查暗訪2000余次，發(fā)現(xiàn)并清理整治問題30個；全方位開展河湖“清四亂”行動，認真排查境內(nèi)七條主要河流及其支流污染源，完成“一河一圖一單一策”方案編制，精準施策整改，累計完成整治河湖違法亂建、亂堆、亂占23處，清理漁網(wǎng)、地籠等非法捕魚魚網(wǎng)150余處2300余米，打撈清運垃圾、廢棄物、漂浮物130余噸；全面實施生態(tài)補償機制，抓實抓細新北沱河流域建設(shè)，謀劃蕭濉新河、王引河、閘河生態(tài)廊道建設(shè)。強化源頭保護和生態(tài)修復，加快邱家溝、長符溝、小黃河等13條農(nóng)村河湖水系綜合整治項目落地實施，治理黃營村水土流失面積2平方公里；著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，完成古饒鎮(zhèn)政府駐地污水處理站提質(zhì)增效項目和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)文化園沿線污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)1.6公里。二是全力管控土壤環(huán)境質(zhì)量。強化對土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督管理，更新調(diào)整2021年轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名錄；開展涉鎘等重金屬排查整治專項行動，排查表明我區(qū)現(xiàn)無涉鎘等重金屬企業(yè)；加大固體廢物管理力度，積極開展《新固廢法》推廣宣傳，固體廢物申報系統(tǒng)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、機動車維修及衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)已完成危險廢物和一般固廢的申報，危險廢物管理計劃已備案；配合市級部門積極推進長源焦化污染地塊風險管控項目實施，目前風險管控工程已完工，已啟動為期1年的效果評估工作。

（四）加強能力建設(shè)打通最后一公里。一是推深做實生態(tài)環(huán)保專項監(jiān)督長制度。區(qū)全面推進生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制試點工作，主要領(lǐng)導親自指導謀劃，廣泛征求意見，結(jié)合實際迅速制定了工作方案，并在全域范圍內(nèi)鋪開建設(shè)。目前全區(qū)劃分鎮(zhèn)網(wǎng)格5處、社區(qū)網(wǎng)格54處，一級監(jiān)督長3人、二級監(jiān)督長10人、三級監(jiān)督長54人，并充分發(fā)揮環(huán)境專項監(jiān)督員作用，強化現(xiàn)場巡查摸排，發(fā)現(xiàn)上報轄區(qū)內(nèi)各類生態(tài)環(huán)境問題487件且已全部整改到位，有力促進了環(huán)境質(zhì)量改善和群眾滿意度的提升。二是深化環(huán)評審批管理和排污許可證辦理。強化“三線一單”約束作用，嚴格把關(guān)，優(yōu)化審批流程，最大限度壓縮審批時間。截至目前，共受理環(huán)境影響評價項目28個，均掛網(wǎng)公示，上傳省廳環(huán)評申報系統(tǒng)；排污許可證申報完成延續(xù)審核2家，新增簡化管理3家，變更2家，同時加強排污許可事后監(jiān)管，對已發(fā)證企業(yè)要求完善污染防治設(shè)施，規(guī)范管理運行。

（五）環(huán)境執(zhí)法服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。一是抓規(guī)范嚴格依法行政。在法治軌道上推進生態(tài)環(huán)境治理，依法對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴懲重罰。出動執(zhí)法人員870余人次、組織開展70次“雙隨機”檢查；開展“零點”行動15次，突擊檢查企業(yè)46余家次；排查整治“散亂污”點位121處，其中整頓規(guī)范43家，關(guān)停取締78家；查處環(huán)境違法案件9件，罰款138萬元，查封扣押案件7起，移交公安機關(guān)環(huán)境違法案件1件。二是重服務(wù)提升監(jiān)管水平。開展“我為企業(yè)解難題”專題實踐活動，問需于企、助企解難，共計指導幫扶企業(yè)60余家次，解決企業(yè)環(huán)保問題80余件，推動黨史學習教育走深走實。三是抓信訪促進糾紛化解。進一步理順信訪事項辦理流程，加強部門間的溝通協(xié)作，依法辦理每一件投訴。截至11月22日，共受理各類生態(tài)環(huán)境信訪件57件并全部辦結(jié)，及時解決了群眾身邊的環(huán)境問題，有效增強了人民群眾的獲得感和滿意度。

三、存在問題

當前全區(qū)已較好完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾獲得感顯著增強。但目前我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。

一是環(huán)境質(zhì)量形勢仍較嚴峻。大氣環(huán)境方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，全市火力發(fā)電70%裝機容量位于轄區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重偏低，單位面積污染負荷大；工業(yè)高架源排放、建筑工地及道路揚塵等污染問題仍是我區(qū)短板，這些問題涉及面廣，治理難度大；再加上我區(qū)地理位置特殊，秋冬季易形成靜穩(wěn)天氣，不利于污染物擴散。水環(huán)境方面，片區(qū)污水管網(wǎng)近年雖有根本性推進，但覆蓋面仍有限，監(jiān)管機制仍未理順，監(jiān)管能力較薄弱；鎮(zhèn)（街道）雖建設(shè)污水處理站，但農(nóng)村污水處理仍處于起步階段，徹底治理任重道遠；生活污水、工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水等形成了復合型水污染，加之轄區(qū)河流和水庫較多，個別河段水質(zhì)不穩(wěn)定。土壤環(huán)境方面，土壤治理剛起步，污染地塊的治理和修復存在成本高、周期長、技術(shù)難度大的情況。

二是結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。盡管我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，電力、煤化工、建材等高耗能行業(yè)企業(yè)污染排放總量依然較大。未來一段時間，高耗能產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，資源型、能源型結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的節(jié)能減排壓力仍然很大。

三是環(huán)境管理水平還需提升。建設(shè)生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護的認識自覺和行動自覺已基本形成，但在確定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目時，對環(huán)境保護考慮的不夠全面細致，綠色發(fā)展的理念仍需進一步強化。生態(tài)環(huán)境工作的系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化整體聯(lián)動機制還未形成，整體保護、宏觀管控、綜合治理還未形成常態(tài)，缺乏橫向到邊、縱向到底的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)格局，環(huán)境管理方式亟需適應(yīng)新時代形勢和要求。

四、下步工作打算

下一步，我局將堅定不移的堅持以生態(tài)文明思想為指引，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，以深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為工作重心，做好碳達峰、碳中和工作，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和綜合整治，加大生態(tài)環(huán)保治理修復投入,強化生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)，不斷開創(chuàng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的新局面。

一是保持力度，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以“五控”措施為抓手，加大科技支撐，提升精準治理水平，統(tǒng)籌兼顧，嚴管重點區(qū)域、重點時段和重點行業(yè)，壓實鎮(zhèn)（街道）屬地責任，強化部門聯(lián)動，齊抓共管，一以貫之鞏固大氣治理成效。著力打好碧水攻堅戰(zhàn)，嚴格落實河(湖、林)長制，推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，強化入河排污口管理和涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加快推進城市及農(nóng)村垃圾、改水改廁及農(nóng)村污水整治。以市水污染補償機制為著力點，確保出界斷面特別是新北沱河等市級考核斷面水質(zhì)達標，保障飲用水源水質(zhì)安全。扎實推動凈土修復戰(zhàn)，以農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)面源污染和重點行業(yè)企業(yè)用地為整治重點，逐步擴大城區(qū)垃圾分類試點，加強工業(yè)固體廢物特別是醫(yī)療廢物、危險廢物監(jiān)管處置。

二是延伸深度，著力開啟生態(tài)保護新格局。著力推進環(huán)長制建設(shè)落實落地，建立橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)靈敏、處置有力的生態(tài)環(huán)境保護問題發(fā)現(xiàn)處置機制，把監(jiān)管力量向基層延伸，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，以解決河湖長和林長職責之外的人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題為重點，著力打通并完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”；堅持服務(wù)至上，落實全面深化改革的要求，積極實施“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，有序推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革；依法簡化環(huán)評審批，加強對重大招商項目的指導和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智能轉(zhuǎn)型和綠色提升，全面提升我區(qū)工業(yè)化水平和核心競爭力；通過生態(tài)環(huán)保政策的實施，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。

三是拓寬廣度，全面提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。堅持機制創(chuàng)新，進一步完善生態(tài)環(huán)保工作機制，以修訂完善生態(tài)環(huán)境“任務(wù)清單”和“職責清單”為重點，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，牢固樹立生態(tài)環(huán)保底線思維，通過考核問責倒逼責任落實。各有關(guān)部門要全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任，細化實化污染防治攻堅政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。通過不斷完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導體制和工作機制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。