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為落實《20*年度節能目標責任書》要求，根據《*市節能目標責任考核辦法》，市政府對各縣（市）區和*高新區20*年度節能目標責任完成情況進行了考核。現將考核情況通報如下：

一、節能目標責任完成情況

（一）總體情況。20*年，各縣（市）區和*高新區按照市委、市政府的工作部署，把節能工作作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的突破口，加大工作力度，狠抓措施落實，節能工作取得積極進展。從考核情況看，節能責任目標方面，基本完成的單位有歷城區、歷下區、長清區、天橋區、平陰縣、濟陽縣、市中區、槐蔭區、*高新區、章丘市（扣除不可比因素），商河縣未完成;百戶重點用能企業中（因停產、破產、改制重組等因素無法考核的企業21戶，實際考核企業79戶），完成的23戶;基本完成的38戶;未完成的18戶。萬元GDP能耗降低目標方面，完成的依次是（按降幅排列）歷城區、天橋區、歷下區、市中區、濟陽縣、槐蔭區、*高新區、長清區、平陰縣;未完成的有商河縣、章丘市（商河縣降低3.64%，差0.86個百分點;章丘市降低2.63%，差1.87個百分點）。萬元GDP取水降低目標方面，除商河縣不降反升外，其他縣（市）區和*高新區均為完成。重點用能企業節能量目標方面，各縣（市）區及*高新區全部完成;百戶用能企業累計實現節能量66.65萬噸標準煤，超額9.35%完成目標任務。規模以上工業萬元增加值能耗降低目標方面，完成的有*高新區及歷城區等7個縣（市）區，章丘市、平陰縣、天橋區沒有完成。萬元GDP電耗降低目標方面，除天橋區完成外，其他縣（市）區及*高新區均未完成。規模以上工業萬元增加值取水降低目標方面，完成的有平陰縣、長清區、歷下區，其他縣（市）區及*高新區均未完成。

（二）節能措施。

1.組織領導工作明顯加強。20*年各縣（市）區和*高新區進一步加強了對節能工作的組織領導，成立了節能減排工作領導小組，有9個縣（市）區成立了節能辦公室，制定工作方案，明確職責分工，健全考評體系，初步形成了各部門齊抓共管的協調機制。

2.節能目標責任層層分解。各縣（市）區和*高新區把節能目標納入年度工作計劃，逐級分解，并與鄉（鎮）政府、街道辦事處和重點用能企業簽訂節能目標責任書，建立起責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的節能目標責任體系。

3.能源審計全面開展。各縣（市）區和*高新區積極配合實施全市能源審計工作，完成了列入國家和省千家企業能源審計，共查找出能源管理和能源利用方面薄弱環節及問題180余處，提出改進建議190余條，挖掘節能潛力近百萬噸標準煤。

4.節能技術進步扎實推進。各縣（市）區和*高新區把節能技術研發列入年度工作計劃，安排節能科技專項資金，鼓勵研發先進節能技術。積極推進節能科技成果有效轉化，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促進產業升級換代。20*年，多數縣（市）區高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高2個百分點以上。認真組織實施“十大節能工程”和3個“節能100項”，重點抓好重大節能示范項目推廣，充分發揮節能節水專項資金作用，引導企業加大節能技術改造投入。

5.加快淘汰落后生產能力。各縣（市）區和*高新區認真執行國家《產業結構調整指導目錄》，加快淘汰鋼鐵、水泥等行業落后產能。全年關停150萬噸煉鋼生產能力和83萬噸煉鐵生產能力;拆除7條立窯水泥生產線，淘汰熟料產能73萬噸，淘汰水泥立窯占全市立窯總數的27%;關停小火電機組4臺，裝機容量14.5萬千瓦。*鋼鐵、鑫源鋼鐵、魯建水泥、大星水泥、水利水泥等企業，認真落實省、市政府關于關停落后產能的要求，克服種種困難，按時完成了落后產能淘汰任務。

6.重點用能單位節能成效顯著。20*年全市65個重點節能項目主要集中在百戶重點用能企業。特別是*鋼鐵集團建設的余熱、余壓、余氣發電項目，20*年發電25億千瓦時;山水集團在全部水泥熟料生產線上建設了低溫余熱發電裝置，裝機容量達到2.8萬千瓦;熱電企業低溫余熱回收利用的節能效果顯著;電機變頻改造、燃煤爐窯改造等技術得到廣泛推廣應用。

7.建筑節能和“禁實”工作穩步開展。實施了建筑節能審查與認定評審制度，建立健全從工程設計到竣工備案的建筑節能全過程監管機制。全市縣城以上城市規劃區新建建筑全面執行居住建筑節能65%、公共建筑節能50%的設計標準。從源頭做好“禁實”工作，城市規劃區基本實現“禁實”目標。多數縣（市）區能夠落實新型墻體材料專項基金政策，做好基金征收、使用和管理，通過發揮專項基金的杠桿調節作用，推動墻改和建筑節能工作開展。

8.節能宣傳培訓逐步深入。各縣（市）區和*高新區通過開展“節能宣傳周”等活動，集中宣傳報道節能方面的先進典型，深入宣傳節能法律法規和政策，積極動員全社會參加節能減排行動。對企業管理、統計、計量等人員進行節能政策法規和能源知識培訓，提高節能工作能力和水平。教育部門把節能知識納入中小學教育體系，從小培養學生的節約意識。

二、面臨形勢和存在問題

（一）“*”規劃前2年累計沒有完成節能目標，后3年任務十分艱巨。雖然20*年有9個縣（市）區完成了當年萬元GDP能耗降低目標，但綜合2006年、20*年情況，只有歷城區累計完成目標，其他9個縣（市）區和*高新區均沒有完成前2年預期進度，加重了后3年節能任務。另外，絕大部分縣（市）區沒有完成萬元GDP電耗和規模以上工業萬元增加值取水兩項指標，對此要引起高度重視。

（二）產業結構偏重問題比較突出，淘汰落后產能任務繁重。

大部分縣（市）區高新技術產業和裝備制造業在傳統產業中的比重較低，資源依賴型和“雙高”行業比重較高，產業結構偏重的矛盾依然突出，結構調整任務較重。雖然淘汰落后產能工作取得階段性進展，但落后產能退出機制不完善，支持淘汰落后產能的配套政策不健全，淘汰小火電、鋼鐵、水泥落后產能的任務十分艱巨。

（三）節能基礎工作存在薄弱環節。各縣（市）區節能執法、能源統計力量不足，節能管理整體水平與當前節能降耗的形勢和任務相比，還有許多不適應、不到位的地方。

（四）節能降耗投入不足。多數縣（市）區沒有按照節能目標責任書的要求設立節能專項資金，設立專項資金的數量也明顯偏少。企業對節能降耗技術改造的力度不夠，許多節能潛力亟待挖掘。有些企業對推行合同能源管理、清潔發展新機制不夠積極。

三、下一步工作重點

20*年是中央確定的節能減排攻堅年，能否完成全年節能目標任務對全面實現“*”規劃節能目標至關重要。各縣（市）區、*高新區、各重點企業要進一步落實國家和省、市節能部署，采取更加有力的措施，扎實推進節能降耗工作，確保超額完成20*年節能目標。重點抓好以下工作：

（一）認真貫徹市委、市政府節能工作部署。突出抓好《中共*市委、*市人民政府關于進一步加強節能減排工作的意見》（濟發〔20*〕4號）和《*市人民政府關于印發*市節能減排綜合性工作實施方案的通知》（濟政發〔20*〕32號）的落實。要把這兩個文件作為指導*市今后一個時期節能減排工作的總抓手，結合實際，制定貫徹方案，切實把各項工作落到實處。

（二）力爭超額完成20*年節能目標。各縣（市）區和*高新區要在確保完成與市政府簽訂的20*年萬元GDP能耗目標的基礎上，力爭完成市里下達的其他各項工作目標，盡力彌補前兩年欠賬，減輕“*”規劃后兩年的工作壓力。要在完成萬元GDP能耗降低目標的同時，注重全面完成其他各項責任目標。

（三）加快淘汰落后生產能力。各縣（市）區和*高新區要按照市里的統一部署，抓好關停小火電機組，淘汰鋼鐵、水泥等落后產能工作，確保完成20*年的淘汰任務。同時，要組織開展專項督查活動，督促企業加快淘汰步伐，檢查已關停淘汰企業設備拆除情況。實施新增高耗能項目等量淘汰制度，建立高耗能行業新上項目與淘汰落后產能相結合的機制。

（四）大力推進節能技術進步。各縣（市）區和*高新區要大力推進科技創新，加大節能技術研發資金投入，圍繞發展高新技術、能耗低的傳統產業升級、大力發展服務業等方面，新上一批好項目。要視財力適當增加節能專項資金額度，保證節能專項資金占財政收入的比重逐年增加。加大財政資金的扶持和引導作用，激勵企業加快淘汰落后產能和技術改造，重點建設一批節能示范項目。

（五）狠抓重點領域節能工作。突出抓好重點企業節能。要圍繞百戶重點用能企業，進一步加強監督管理和評價考核。認真做好能源計量統計等基礎性工作。抓好能源審計整改，督促企業加大節能改造力度，確保能源審計工作取得實效。深入開展能效水平對標活動，對照標準找差距，提高節能管理水平。全面推進墻改與建筑節能，進一步加大“禁實”力度，鼓勵發展節能利廢的新型墻材，推進可再生能源建筑應用。積極推進既有居住建筑供熱計量及節能改造。

（六）加大執法檢查力度。各縣（市）區和*高新區要進一步強化依法行政意識，嚴格落實《節約能源法》等法律法規。要組織開展節能專項檢查，對高耗能企業執行節能法律法規情況、淘汰落后產能情況進行檢查，加大節能執法力度，嚴肅查處節能違法行為，督促企業加快技術進步和淘汰落后產能步伐。

沒有完成20*年節能目標的商河縣政府和18戶重點用能企業，要在本通報下發之日起15日內，分別向市政府和市節能辦寫出專題報告，深刻分析20*年沒有完成目標的原因，提出整改措施，力爭盡快扭轉局面，迎頭趕上，確保完成20*年及“*”節能目標。