導(dǎo)語：農(nóng)合社成功經(jīng)驗考察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從主要做法；主要特點；幾點意見和建議進行講述。其中，主要包括：高度重視，努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍、策扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展、規(guī)范運作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展、開展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展、進一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識、開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作、加大宣傳培訓(xùn)力度，營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度等，具體材料請詳見：

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是健全和完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要舉措。為學(xué)習(xí)借鑒外地的先進做法和成功經(jīng)驗，進一步抓好我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作，日前，我市組織了赴浙江省溫州、紹興、臺州及我省宣城等地進行了考察調(diào)研。

一、主要做法

（一）高度重視，努力營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。浙江省是國內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的誕生地，2003年，該省最早被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農(nóng)民專業(yè)合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產(chǎn)達(dá)37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農(nóng)戶245萬戶，產(chǎn)業(yè)門類涉及了各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)各個環(huán)節(jié)。

（二）政策扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。實踐表明，一個地區(qū)在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時，政府相關(guān)部門能夠積極引導(dǎo)，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區(qū)的專業(yè)合作社發(fā)展層次就高、內(nèi)部管理制度相對完善、農(nóng)民收入增長就快。在這方面，浙江省已經(jīng)走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，隨后制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的若干意見》明確經(jīng)工商登記的性質(zhì)為“合作社”，把合作社從企業(yè)法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算辦法》和《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》一系列規(guī)范化制度紛紛落地，為合作社發(fā)展提供了制度保障。2007年該省將農(nóng)民專業(yè)合作社“千社五化”建設(shè)列為農(nóng)業(yè)工作十件實事之一，不少合作社都實現(xiàn)了“五有”運作。

（三）規(guī)范運作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉(xiāng)，該市狠抓西瓜這個農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導(dǎo)該合作社發(fā)揮龍頭帶動作用和行業(yè)管理功能，幫助建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，生產(chǎn)的西瓜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產(chǎn)業(yè)帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、中國浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，2005年被認(rèn)定為綠色食品，其西瓜生產(chǎn)基地被認(rèn)定為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）開展貸款授信，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。資金問題始終是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的瓶頸問題。在開展農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。2006年12月，浙江省首批12家農(nóng)民專業(yè)合作社分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社訂協(xié)議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。2006年12月，溫嶺農(nóng)村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協(xié)議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2068萬元、3769萬元。

二、主要特點

特點之一：認(rèn)識高。由于當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，形成了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)民看到了發(fā)展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質(zhì)，其橋梁與紐帶作用逐漸為農(nóng)民群眾接受和認(rèn)可，因此在這些地方的農(nóng)民參與合作社的積極性非常之高。

特點之二：合力推進。在這些地方，社會各界積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”互惠互利的共贏發(fā)展機制；涉農(nóng)部門積極為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發(fā)展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發(fā)展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

特點之三：扶持力度大。2007年7月，紹興市出臺了《關(guān)于進一步鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、農(nóng)村能人、科技干部等興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。2007年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每社給予2萬元的獎勵。

特點之四：規(guī)模經(jīng)營。紹興市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農(nóng)民專業(yè)合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產(chǎn)、服務(wù)、營銷為一體的互助性經(jīng)濟組織，跨國跨地區(qū)建立西瓜生產(chǎn)基地19個，面積總計達(dá)2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網(wǎng)點50多個，年經(jīng)營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。

特點之五：推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。據(jù)考察了解，浙江省絕大多數(shù)合作社都已實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，1300多家合作社的產(chǎn)品通過省或國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，330個產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，139個產(chǎn)品獲有機食品認(rèn)證，一大批產(chǎn)品進入了國內(nèi)超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產(chǎn)品進出臺賬制度，76%的合作社實現(xiàn)了生產(chǎn)過程的全記錄，51%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產(chǎn)品被認(rèn)定為國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品，31個產(chǎn)品獲得綠色食品、有機食品稱號。

特點之六：成效顯著。這些地方充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的經(jīng)濟作用，把發(fā)展合作社同深化完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業(yè)參與興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。據(jù)了解2006年，浙江省各類農(nóng)民專業(yè)合作社共銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)248億元，實現(xiàn)盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達(dá)2463元，浙江因此成為我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營水平、社員收入最高的省份之一。

三、幾點意見和建議

（一）進一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識。提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是完善家庭承包經(jīng)營的重要形式，是歷史發(fā)展的必然趨勢。各級黨委、政府要進一步理清思路，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，把鼓勵和引導(dǎo)合作社發(fā)展作為抓好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，列入工作的重要議事日程，認(rèn)真研究，精心指導(dǎo)，確保農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

（二）開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作。推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，有利于把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，有利于提高農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量，建議盡快開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)試點工作，各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，選擇一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行試點。在試點基礎(chǔ)上，出臺農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的文件和考核辦法，并對通過考核的合作社給予獎勵。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，營造發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社良好氛圍。運用各種形式、各種媒體，以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，加強合作經(jīng)濟知識的宣傳教育，大力普及合作經(jīng)濟的基本知識，努力營造關(guān)心支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的社會輿論氛圍。同時，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在基層干部和農(nóng)民中普及合作經(jīng)濟基本知識，增強合作意識。各級涉農(nóng)網(wǎng)站要積極主動地為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場營銷平臺，收集和農(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求、科技服務(wù)等信息，用現(xiàn)代營銷手段促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（四）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。要完善和落實有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策，改善合作社發(fā)展環(huán)境。①加大財政扶持力度。建議財政應(yīng)每年安排一定數(shù)量的專項資金，用于扶持合作社的創(chuàng)辦、規(guī)范化建設(shè)和示范合作社的獎勵。對申報獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予補助。②開展評選活動。以創(chuàng)建“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”和“農(nóng)民專業(yè)合作社市級示范點”活動為載體，堅持規(guī)范與發(fā)展并重、以規(guī)范促發(fā)展，推進農(nóng)民專業(yè)合作社“五有”、“五化”建設(shè)。③開展“銀社”對接活動。建議由政府牽頭，農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)組織實施，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建平臺，形成政府搭臺、合作社唱戲的新局面。④推行項目支持。鼓勵和支持將發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組織實施，探索通過合作社落實項目資金和各類扶持資金的新途徑。