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一、考察概況及總體印象

（一）黨務公開彰顯基層組織建設工作新活力。區(qū)在基層組織建設工作中,通過深入調(diào)研和廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見,決定大力推行黨務公開,成立了由區(qū)紀委、組織部、宣傳部等部門負責人組成的黨務公開工作領導小組，確立了黨務公開“全面真實、科學規(guī)范、積極穩(wěn)妥、相互促進”的基本原則，規(guī)范了公開的對象、內(nèi)容、形式、程序和時效，制訂下發(fā)黨務公開工作實施意見，實行部門分工負責機制,落實資金補助等保障措施,并通過區(qū)委帶頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、召開現(xiàn)場會等方式，在全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、4個街道黨工委、區(qū)級各部門黨組織、251個村、55個社區(qū)及非公企業(yè)黨組織中廣泛推行黨務公開，全區(qū)黨組織黨務公開工作實現(xiàn)了三個100%（即全區(qū)黨組織黨務公開率100%、公開的項目內(nèi)容100%、公開程序和形式規(guī)范率100%），形成了區(qū)級、區(qū)直部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）上下聯(lián)動的黨務公開格局。全區(qū)黨務工作的透明度和公信力明顯增強,基層組織建設工作服務于經(jīng)濟發(fā)展的作用得到了有效發(fā)揮。

（二）干部選任、管理監(jiān)督機制進一步拓寬了干部隊伍建設渠道。區(qū)首先深化干部人事制度改革，在干部的選拔任用過程中，從初始提名、全委會票決、任期制、干部實績考核以及機關中層干部競崗交流等方面進一步創(chuàng)新出臺了新制度，并對干部日常管理服務、后備干部和女干部隊伍建設、干部日常教育和管理監(jiān)督等機制進行了修訂完善，形成了規(guī)范的干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等制度體系；二是建立區(qū)管干部群眾評議、領導評議和實績考核等相結(jié)合的綜合考核體系，建立了干部績效檔案，把對干部的各類考核、獎懲等情況收交歸檔，作為考核評價干部的重要依據(jù)；三是建立了“部長訪談”制度，通過與各單位“一把手”和班子成員談心，了解每個在職干部對待升降去留的思想態(tài)度，并聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政和人大正職對現(xiàn)任班子成員的評價以及對下一屆班子配備的意見和建議，提高了各單位領導班子運行質(zhì)量；四是通過筆試、面試、組織考察、討論決定和任前公示等形式，積極推行領導干部公開選拔和中層干部跨單位競崗交流，實現(xiàn)了干部的合理流動，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構，達到了使用一批、儲備一批、激勵一批的預期效果。

（三）創(chuàng)新機制走活農(nóng)村黨建工作一盤棋。一是建立了“黨內(nèi)帶動，直選直管”的農(nóng)村基層民主政治新模式。在全區(qū)推行黨員“帶職直選”，完善村委“自薦海選”，實現(xiàn)農(nóng)村基層組織“普遍直選”，建立了一支致富本領強、服務意識強、帶動能力強、群眾信任度高的農(nóng)村干部隊伍；二是明確了村級組織運行細則，實現(xiàn)了村級組織運行的制度化、規(guī)范化。區(qū)實施村務管理“12345”制度，即突出一個重點（財務），完善兩個報告（村級事務、財務），深化三項制度（民主議事協(xié)商、集體財務審計監(jiān)督、民主評議村干部），規(guī)范四個會議（村民代表會議、村務公開民主監(jiān)督理財會議、民情懇談會議、村黨組織和村委會聯(lián)席會議）,創(chuàng)新五項機制（部門協(xié)作、監(jiān)督檢查、考核獎懲、宣傳培訓、農(nóng)村新型社區(qū)服務），并在全區(qū)積極推行黨員“議事會議”、民主決策“六步法”等制度；三是加強非公企業(yè)黨建，實現(xiàn)“兩個目標”。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)723家，建立黨組織722家，黨組織覆蓋率達99.9%。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員作用，大力開展非公企業(yè)黨組織“凝聚力工程”、“黨員責任區(qū)”和“先鋒崗”等活動，積極推行了非公企業(yè)黨員民主議事會、黨員先鋒崗、企業(yè)業(yè)主例會、廠務公開等制度；四是積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷提高社區(qū)黨建水平。通過加大社區(qū)工作者培訓、培養(yǎng)和關愛力度，不斷發(fā)揮社區(qū)黨組織作用。在黨員管理教育工作中，把農(nóng)村黨員按年齡、職業(yè)進行分類，實行分類施教，并積極開展黨員設崗定責活動，對黨員實行因事設崗、因崗定職，廣泛推行黨員公開上崗機制。