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我區共有107個村委會。設區以來，我區始終把村務公開和民主管理作為做好“三農”工作、維護農村基層社會穩定的頭等大事來抓。通過健全運行機制、選好配強村級組織、規范公開內容和形式、完善決策管理制度、強化檢查監督等有效措施，創建了一批村務公開和民主管理示范鄉鎮（村），全區村務公開和民主管理工作逐步走上了制度化、規范化發展軌道，主要做法多次在省、市推廣，2008年被評為全省村務公開和民主管理先進縣（市、區）。

盡管我區的村務公開和民主管理工作取得了較好的成效，但仍存在極少數班子軟弱渙散、村級民主管理制度不健全、村級經濟基礎薄弱、負債較重的“難點村”。2011年，根據省、市“難點村”治理要求，通過實地調查，我區將鎮村、鎮村、街道村、鄉等4個村委會列為“難點村”，并根據“難點村”存在的不同問題和成因，采取一村一策進行強化督導、重點治理。目前，“難點村”治理工作已初見成效。現簡要匯報如下：

一、“難點村”治理工作進展情況

根據全省村務公開民主管理“難點村”治理工作電視電話會議精神和市村務公開民主管理工作領導小組辦公室《關于印發〈全市村務公開民主管理“難點村”治理工作的意見〉的通知》（吉村辦發〔2011〕1號）要求，我區及時將“難點村”治理列入重要議事日程，2011年5月即進行了全面部署，通過強化組織領導、健全運行機制、針對性督導治理等強有力措施，使“難點村”逐步實現良性轉化。主要做法是：

1、加強組織領導。調整充實了區村務公開和民主管理工作領導小組，實行政府“一把手”負責制，進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協調，民政部門負總責，財政、農業、經管、司法、計生等部門具體業務指導的工作職責，同時，將“難點村”治理工作列入對鄉鎮（街道）重點目標管理考評內容，實行責任追究制，各相關鄉鎮（街道）、村也成立了相應的“難點村”治理工作機構，明確了專項治理工作組人員和目標責任，從而形成區、鄉、村三級聯動，職能部門協調配合，上下齊抓共管的的工作格局。

2、規范運作機制。結合深入學習實踐科學發展觀活動，深入基層廣泛聽取群眾意見，排查、篩選出群眾反映較為突出的村級班子軟弱渙散、村務不公開、管理不民主、村級經濟落后、負債較重等問題，并將問題較多、治理較難、有一定代表性的、、、4個村委會確定為本次“難點村”進行重點治理，制定了《區村務公開民主管理“難點村”治理工作實施方案》，進一步明確了工作目標、方法步驟、工作要求，按照政務、事務、財務、計劃生育和村民點題公開等主要欄目，將群眾普遍關注的飲水、用電、宅基地審批、計生指標、道路建設等公開內容統一框定、定期公開。尤其對群眾最關注的財務問題，嚴格按照財務收支審批程序報賬，并將收支情況明細表如實定期公開，保證村務公開及時便捷、全面真實。另一方面完善各項村級民主管理制度，要求村委會對重大事情必須召開村民代表會議，進行“一事一議”，引導村民群眾規范有序地參與村級公共事務的決策和管理。同時爭取區財政列支2萬元村務公開民主管理專項治理經費，確保了“難點村”治理工作順利開展。

3、針對性開展專項治理。針對4個“難點村”的難點問題所在，我區采取一村一策，對“癥”治理。

鎮村：在2003年農村稅費配套改革時，由村、五方下村兩村合并成立，合并后村級班子力量分布不均衡，宗族意見干擾較大，致使思想認識不統一、班子不團結，村級管理制度不健全，不愿進行村務公開，針對該情況，及時調整了村委會班子成員，并召開了班子民主生活會，通過開展批評與自我批評，查找出村委會班子存在的問題，針對問題多次開展教育活動，通過治理，村委會班子成員思想發生了極大轉變，班子整體功能有效提升，主動完善了各項村級管理制度，及時對村務情況進行公開。

鎮村：主要問題是村級組織渙散，村級經濟長期落后。針對該村情況，結合全區村（居）黨組織和村（居）委會換屆選舉工作，注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔村干部，建設了一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，2011年，通過多種渠道，成功引進了臺資企業鞋業有限公司和建喜藥材公司落戶該村，就近解決農村剩余勞動力200多人，農民每月收入均達800元，村級經濟收入年增2萬元，有效解決了該村經濟長期落后的問題。

街道村：主要問題是村級管理制度不健全，管理不民主。針對該村情況，通過召開村民代表大會，廣泛征求群眾意見，制定了村民自治章程、村規民約、村級財務管理制度、村民民主議事規則等多項規章制度，重大村務實行“一事一議”、民主決策，讓群眾當家做主，讓村“兩委”置于群眾監督之下，確實保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

鄉村：主要問題是村級無經濟產業，農業稅費、村級希望小學、道路、水利工程建設等資金缺口由村級墊付，致使該村負債14萬元，村級負債化解困難，因新農村建設拆除后無力新建辦公場所。針對該村情況，區委組織部將該村村部大樓建設納入到2012年基層組織建設后進村建設項目中，目前已完成規劃征地工作，預計6月初開工，同時，由該鄉政府帶領村級班子積極與上級有關部門匯報溝通，爭取省、市財政部門小山渠改造資金6萬元，此外，嚴格村級財務監管制度，大力壓縮村委會開支，有效杜絕了侵占村集體資產和資金、鋪張浪費帶給集體造成損失等問題。

4、強化監督指導。結合學習實踐科學發展觀活動和新農村建設工作，建立領導干部包村掛點幫扶工作機制，各相關鄉鎮（街道）組成“難點村”專項治理工作組具體下村指導，區村務公開民主管理領導小組也不定期組織相關單位對“難點村”的治理情況進行專項督查，及時發現并解決治理過程中出現的困難和問題，同時大力發揮群眾監督作用，及時受理、收集村民對違反村務公開和民主管理各項規定和方案的人和事的投訴，確保治理工作取得實效。

二、下一步工作打算

“難點村”治理是一項長期艱巨的任務，下一步我們在重點抓好鄉村村部建設落實工作的基礎上，進一步加大對“難點村”村務公開民主管理情況跟蹤督查力度，堅持把“管理民主”貫穿于新農村建設的全部環節，切實保障村民群眾的民主政治權利，為推動我區農村經濟社會全面協調可持續發展創造良好的社會環境。