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一、認真抓好農村集體“三資”清產核資工作

1、全鎮各村（居）通過清產核資，摸清了家底，分清了權屬，核實各項債權債務；已核實流動資產99.98萬元，固定資產3688.56萬元，生產性資源5.2847萬畝，其中：耕地0.0091萬畝，林地5.186萬畝，荒地0.0614萬畝，水面0.0282萬畝。債權債務情況：債權數額極少，只有2.16萬元，多數是村民欠款（稅費）；債務總額為423.99萬元，其中2010年前277.42萬元，2011年后146.57萬元，多數是欠公益性工程款和墊交稅費，分別占總額的65.4%和34.6%。

2、工作中，較為復雜的資產、資源及債務，都能“三番五次”逐項核對登記，進行2次公示，接受群眾監督。

3、強化村級資金管理，全鎮27個單位通過黨員、組長、村民代表會議已組建村級財務監督委員會，內設主任1名，委員2-4人，已刊刻監委會印章27枚，并對各村監委員會人員基本情況進行登記建檔，同時行使監委會職權。

4、加強村級財務審計監督，村級班了“兩委”換屆后，分別對學形、營坊、門嶺、上增等村開展了任中審計，共審計資金357.8萬元，查出挪用扶貧資金46800元，及時作出處理意見和退回挪用資金。

二、規范村級“一事一議”制度

為了規范我鎮農村村級范圍內興辦集體公益事業籌資籌勞管理，確保農民負擔不反彈，有利于增加農民收入，促進農村經濟發展和社會穩定。結合“一事一議”獎補政策的實施，今年我鎮通過“一事一議”在龍頭村、上增村、門嶺村、芙蓉村、州場村、黃坌村、黃埔村、黃陂村、營坊村、小照村等10個村，分別實施水渠、水陂、修路、修橋、“三送”精品點等13個項目。在“一事一議”運行過程中，我鎮主要做到了四點：第一、嚴格把握政策關，明確“一事一議”的內容，所議之事必須是多數群眾受益，且籌資的內容僅限于村內興辦農田水利基本建設，修建道路、橋梁等生產公益事業；第二、嚴格把握程序關，嚴把程序關是“一事一議”的工作基礎。先后要經過編制方案，開會發動群眾，分攤籌資任務；第三、嚴格把握報批關，嚴把報批關是對議事質量的檢驗。“一事一議”籌資方案應填寫申報表，議事記錄、簽字蓋章、籌集相關資料；第四、嚴格把握監督關，由村民討論出資的“一事一議”資金屬集體資金性質，必須加強對所籌資金使用的監督管理，防止隨意改變資金性質，防止平調挪用，并由村民參與全過程監督管理。

三、清理化解鄉村墊交農業兩稅債務工作

（一）基本情況

我鎮26個村委會，313個村小組，有農業人口41655人，勞動力22910人，農業戶9079戶，耕地面積25080畝。

這次清理化解鄉村墊交農業兩稅債務范圍是26個行政村，具體涉及村23個村，共計墊交農業兩稅債務為4673269.96元，其中鎮政府墊交4220168.75元，村級組織墊交347752.5元，鄉村干部墊交105348.71元，涉及人數28人。

（二）債務形成原因

一是上級下達農業兩稅任務重，農村經濟薄弱，稅源不足，特別是農業特產稅，雖然稅收品目多，但實際征收中根本無法征繳。如瓜果、松脂、水產、林木等產品，上級下達任務大大超出農業稅收，2002年門嶺鎮和長嶺鄉上級下達農特稅額為969000元，而農業稅只有492000元，超出1.97倍，可想而知，當時農民主要產業以種糧為主，而經營農業特產為輔，農業特產稅根本無法征收，導致鎮村兩級只能以墊稅才能完成任務。

二是農業稅收涉及千家萬戶，包干到戶后，農戶經營水平低，收入不均衡，貧困戶所占比重不低于30%，加之稅改前鄉村統籌任務重，50%的農戶都難以完成農業稅和鄉村統籌費任務，帶來墊稅面廣，數額之大。

用于墊交農業兩稅的資金來源：

一是以個人名義向農村信用社和農業銀行借貸；

二是向個人借私債；

三是鄉村干部工資墊交；

四是挪用鄉村統籌費墊付。

我鎮截止2005年末，政府賬面反映應付未付帳款計2021165.95元，所欠債務絕大多數是上述四項組成的。

四、繼續狠抓農民負擔監督管理，確保穩定農村大局

減輕農民負擔，是維護農民利益，增加農民收入，調動農民生產積極性的重要措施，也是實踐科學發展觀，實現黨的根本宗旨的重要保證。強化目標管理制度，形成了層層抓落實的責任管理體系。全力推行了農民負擔制度。一是涉農稅收，價格和收費公示制，接受群眾監督。今年共發放糧食直補、農資補貼、家電、摩托車下鄉等各項惠農資金總計560萬元，進一步調動了廣大農民種糧積極性。

五、進一步完善土地承包關系，積極探索土地流轉的新機制

今年我鎮在農村承包地流轉中，積極向鎮、村干部和廣大人民群眾繼續宣傳《農村土地承包法》及地方相關政策法規，不斷增強干部、群眾的法律、政策意識，使群眾用足用活土地承包與土地流轉的關系，通過土地流轉解決了連片種植烤煙用地，全鎮有元興、小照、黃陂、白埠、黃埔等五個重點村通過土地流轉連片集中種烤煙面積630多畝，積極探索在新時期做好土地糾紛仲裁工作的經驗和方法，并使之規范化、制度化，妥善處理了龍頭、白埠等村村土地承包糾紛。切實解決了農村土地承包糾紛在雙方協商不成、投訴無門、鄉村兩級調解無力的“三難”問題，營造了農村經濟發展的和諧環境。

六、準確及時地做好各類統計工作，為領導決策提供依據

我們除搞好每年一次的收益分配年報，還根據政府各工作環節上的需要，搞好各產業的統計工作，各產業經濟效益分析報告，為領導決策提供了可靠的依據。

總之，一年來，我鎮經管站在鎮黨委、政府的正確領導下，做了大量的工作，特別是村級財務規范化管理工作，農民負擔監督管理，土地流轉工作。但也存在著一些不足，我們在二0一三年工作中，要從適應農村經營管理工作新的要求出發，加強服務職能，緊緊圍繞我鎮經濟建設這條主線，以維護和實現為廣大農民的根本利益為已任，以繁榮和發展我鎮經濟為已任，以實現全面建設農村和諧社會的目標為已任，深入實際，加強調查研究，從農村改革的實踐中，尋找解決問題的思路和辦法，全面提高政治素質和業務水平，為全面振興贛南蘇區發展而努力。