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縣地處省西北部，市北端，中游，東與。全縣總面積5852平方公里，耕地上積33.22千公頃，總人口65萬，個中城鎮人口19.5萬，城鎮化率30%，是全省地圖面積最大的縣；是庫區移民大縣，是國家扶貧重點縣；是全國重點黃金產區和主要水電基地之一；是省重點林區、礦區和新開拓的旅行區。為了整合伙源，追求縣域經濟和城鎮經濟更好更快的發展，年開端到歲尾，縣委、縣縣政府在全縣積極穩妥地履行鄉鎮行政區劃調整，吊銷了8個區公所，將原52個鄉鎮兼并成23個鄉鎮，個中有8個建制鎮。鄉鎮行政區劃調整后，資本獲得了有用整合，城鎮基本設備建立進一步增強，推進了城鎮經濟的發展。

一、縣鎮級經濟社會發展基本狀況

1、基本狀況。縣轄有8個建制鎮，鎮域面積3570平方公里，占全縣總面積的44%，人口40萬，占全縣總人口的61%。

年全縣完成GDP60.83億元，鎮級GDP49.3億元，占全縣GDP總量的81%；完成縣級普通預算收入2.008億元，鎮級財務收入5000萬元，占全縣總數的25%。年，8個建制鎮GDP均勻值為6.16億元，鎮均人口5萬人，人均耕地0.9畝，悉數農產物加工比例10%。規劃以上工業企業49家，規劃以上工業企業完成工業總產值27.57億元。外出務工農民9.5萬人，外出務工農民總收入7.6億元。鎮均勻財稅收入625萬元，均勻財務支出510萬元。城鎮居民人均可支配收入7088元，農大家均純收入1721元。

面臨新的發展時機，縣委、縣縣政府審時度勢，提出了“五五三三”發展思緒，促進了縣域經濟又好又快地發展，推進了新型工業化、鄉村城鎮化和農業財產化的歷程，經過這幾年來的努力，全縣農業財產化、新型工業化和城鎮化獲得了史無前例的成果，小城鎮建立構成了以縣城為中間，以官莊、、涼水井、麻溪鋪、筲箕灣、七甲坪、明溪口等鎮為重點，以鄉集鎮為收集的城鎮系統。城鎮化程度的提高，加強了對鄉村的服務才能，減少了城鄉差距，也加速了鄉村勞動力向非農財產和城鎮轉移，添加了農民的就業時機，削減了鄉村人口，添加了鄉村人均資本據有量，添加了農民收入，促進了經濟構造的進一步優化，促進了二、三財產的發展。城鎮經濟在鎮域經濟中占有了主導位置。茶葉、板栗、竹木匠業原料林、畜牧水產和中藥材栽種等五大特征農業營建成功，農民收入穩步添加，并為工業的可持續發展奠基了堅實的基本；以電力及電化學工業、有色金屬采掘加工業、林產物加工業、食物加工業和醫藥加工業為主的五大支柱工業系統基本構成，又為城鎮化供應了財產支撐，城鎮化的加速又成為引領鎮級經濟加速發展的引擎，并加快了鎮級財務收入的持續增進。

2、鎮級經濟發展的首要驅動要素：我縣鎮級經濟發展的首要驅動要素是豐厚的天然資本，再加之悠長的歷史文明、豐厚而廉價的勞動力資本、優惠的財稅政策。我縣是全國十洪水電基地之一，水能儲藏量295萬千瓦（已開拓205萬千瓦）；我縣又是全省四個林業基地縣之一，叢林掩蓋面達71.2%，2005年活立木蓄積量達1536萬立方米；礦產資本豐厚，黃金、硫、鐵儲量居全省之首，磷、石煤等資本量居全國前十位，具有開采規劃的有金、鎢、銻、硫鐵、鉛鋅等礦種；茶葉、板栗栽種和加東西有傳統優勢，“碣灘有機茶”和“官莊毛尖”茶遠銷國內外；我縣是庫區移民大縣，庫區可開拓水面達30萬畝，且網箱養魚已有必然的財產基本；全縣境內有豐厚的旅行資本，既有行將列入國家級天然維護區的借母溪天然維護區，又有歷史悠長的二酉藏書洞、龍興講寺，還有現代工業旅行景點鳳灘水力發電廠、水力發電廠，很多景點景區漫山遍野于全縣境內。

3、工業發展近況及趨向。五年來，鎮級工業經濟獲得了疾速發展，帶動了縣域經濟的增進。全縣的規劃以上工業企業都散布在8個鎮，為了加速新型工業化建立歷程，適應工業經濟疾速、健康發展的需求，縣委、縣縣政府順水推舟，把全縣工業經濟發展的區域空間結構確定為以縣工業園區為主導、鎮級工業經濟發展集中區為支撐，堅持集約建立、節省地盤、生態環保、互相聯系關系、循環應用的準則，并對工業園區和工業發展集中區進行財產定位，明確各自覺展的優勢財產。縣工業園區建立項目曾經經過市級評審，現正在進行測量和詳規，園區規劃占地13.7平方公里，共分5個財產功用區，重點發展情況污染小、勞動密集型、科技含量高的循環經濟財產。工業集中發展區的基本設備建立正在不時完善，治理準則和優惠政策日益堅持健全。

4、招商引資。經過多年的努力，制約縣經濟社會疾速發展的瓶頸正在不時破解，縣經濟社會疾速發展的潛力日益迸發，發展優勢不時展現，招商引資工作獲得了很好的成果。上一年上半年，成功舉行了（長沙）招商會和縣第屆旅行招商會，招商工作獲得了令人稱心的成果，合同引進市外資金15.1億元，實踐到位資金8.1億，8個鎮收成頗豐，投資上億元的官莊小城鎮建立、永鑫置業等城鎮基本設備建立項目順暢招商，噴鼻港港海重晶石開采加工等財產建立項目成功引進并將構成生產才能。經過招商引資工作的有序開展，破解了鎮級經濟社會發展本身不足建立資金難題，8個鎮的基本設備建立獲得了不時完善，財產構造獲得了進一步優化。

5、財務及金融。雖然我縣經由多年的努力，經濟和社會發展速度加速，但與興旺地域比擬，差距很大，我縣經濟發展仍處于欠興旺程度，財務仍屬于“吃飯型財務”，財務收入較小，難以保證日益增進的財務剛性支出需求。我縣鎮級財稅收入的首要起原是工業和貿易等服務業。年全縣鎮級財稅收入5000萬元，財務支出4080萬元；鎮級財務支出的首要領域是人員工資、機關正常運轉、社會保證、小型的基本設備建立和歸還債權等方面，更難以知足日益增進的社會保證需要求公同事業發展。

全縣8個鎮的金融市場發展平穩，金融機構變革順暢完成，服務方法和治理手段不時創新，然則因為借款權限上收，存貸差較大，企業融資難問題仍然嚴厲。我縣的中小型企業大都處于創建階段，對資金的需求量大，但我縣的中小企業信譽擔保系統尚未堅持，企業融資好不容易，在必然水平上嚴厲制約了企業的發展強大，給鎮級經濟疾速發展帶來了極大的影響。

二、出臺的相關政策辦法及成效。

幾年來，縣委、縣縣政府為了促進鎮級經濟發展，出臺了一系列政策，采取了多管齊下的辦法，收到了優越的結果，有用地促進了鎮級經濟的疾速發展。縣委、縣縣政府把招商引資工作一直作為發展經濟的主要辦法，認真抓好抓落實，制訂了招商引資工作的相關鼓勵機制，重獎對招商引資工作的有功之人；縣委、縣縣政府作出了加速小城鎮建立的決定，把發展當地經濟、推進城鎮建立和招商引資實績作為審核各級指導干部的主要內容；制訂了對招商引資企業的稅費優惠政策并堅持落實，重獎征稅大戶；著力優化經濟發展情況，堅持優化情況集中評斷活動，對面臨企業亂收費、亂罰款、亂分攤行為進行嚴厲查處，為企業的正常生產營建優越的社會情況。經過持之以恒地執行促進經濟發展的辦法，全縣經濟發展情況不時優化，鎮級經濟總量延續多年來堅持了較快的發展速度。

三、制約鎮級經濟發展的首要要素。

制約鎮級經濟發展的首要要素有：掉隊的以交通為主的基本設備，尤其是鄉村通村公路；鎮級基本設備建立投入嚴厲不足，配套設備不完善；財產構造不合理，工業經濟重量較小，以服務業為主的第三財產發展滯后；工業經濟內部構造欠合理，企業的自立創新才能弱，科技含量低，產物附加值小，對資本尤其是不成再生資本的依靠性太強；農業和鄉村發展嚴厲滯后，新鄉村建立還逗留在示范村的建立上；財務進出矛盾突出，縣政府對社會保證和公共產物的供應嚴厲不足，影響社會調和不變。

四、發展鎮級經濟的對策和考慮。

城鎮經濟的發展，要堅持把發展山區工業作為主攻點，依托科技提高，依托資本優勢，推進新型工業化歷程。要有新的思緒和新的辦法，必需堅持“固本強基、富民強縣”的方針。搶抓歷史性的新時機，加速發展。

1.必需把解放思想作為發展基本。沖要破舊的觀念、舊體系體例的約束和思想妨礙，要敢為人先；必需把加速發展作為第一要務，要顧惜當時社會經濟發展的大好場面、大好勢頭，把廣大人民群眾加速發展的積極性指導好、維護好、發揚好，推進各項工作不時完成新打破，躍上新臺階；必需把鼓勵創業作為動力的源泉，營建“勞動為本，創業立品”的社會氣氛，加強創業認識，激起創業熱情，讓一切有利于創業的元素活潑起來，讓一切有才能創業的人才鋒芒畢露，讓一切領域的創業熱情激起出來，使想創業的人有時機，能創業的人有平臺；必需把投資拉舉措為首要選擇，在消費拉動相對不足又不足進出口的鎮級經濟發展中，投資顯得特殊主要，因而，要搶抓新時機，追求新發展，積極向上級爭奪政策支撐，爭奪大上項目，上大項目，為經濟發展注入強壯的本錢。

2.推進山區新型工業化。堅持把發展山區工業作為經濟發展的主攻點，要進一步增強工業的主體位置，敏捷提高工業經濟對GDP、城鄉居民收入、財務收入、社會就業、鄉村人口轉移的奉獻率，真正讓工業經濟成為強鎮之基、立鎮之本。依托科技提高，依托資本優勢，切實加速工業園區建立，建立工業經濟發展的平臺。依照政策指導、市場運作的方法，堅持多元化投入機制。重點抓好生態工業園的規劃建立，辦妥麻溪鋪、官莊、、筲箕灣四個工業堆積區。抓好辰州礦業綜合技改、鳥兒巢電站、鳳灘電廠機組革新、噴鼻港港海集團的重晶石加工、澳大利亞西澳公司探礦、木材綜合加工、有機茶加工、山野食物加工等一批重點項目建立，發揚優勢企業的擴大效應和疊加效應，整合伙源和優化資產，逐漸構成龍頭企業引領、主干企業支撐的梯次企業群，指導企業產物晉級，企業生根。積極施行“品牌”發展戰略，鼓舞企業創名牌產物和著名商標，打造比擬優勢分明的產物和品牌。要加強企業的創新才能，強大優勢財產，鼓舞企業技能創新和研發中心技能，加強企業原始創新和引進消化創新才能。

3.要推進鄉村城鎮化，突出發展強大城鎮財產。實踐證實，鎮級經濟要發展，必需推進城鎮化，而沒有財產支撐的城鎮，必定不足生機，不足張力，不足中心競爭力。加速推進城鎮化歷程，必需加速城鎮財產發展，以財產蘊蓄加速城鎮發展，以城鎮發展帶動財產晉級，以財產優化促進新型工業的發展。一要培養發展特征財產。就全縣而言，要切實做大做強電化、礦產、林產、食物、中藥材五大支柱財產，積極培養旅行業和現代物流業兩個旭日財產。詳細到鄉鎮，農產物資本豐厚的鎮，要突出農產物加工業的發展；礦產資本豐厚的鎮，要突出礦產物精湛加工業的發展；交通、區位前提好，人流、物流集中的鎮，要突出交通運輸、餐飲服務、商品商業等財產發展。經過主導財產的發展，把資本、交通、區位優勢轉化為經濟優勢，提高鎮級經濟的實力。二要持續健康地發展房地財產。堅持房地財產健康發展，關于擴展鎮級總量、提高城鎮功用，推進城鎮化歷程，意義非常嚴重。要認真貫徹微觀調控政策，掌握好房地財產發展的規劃和速度，使之與城鎮發展相配套、相協調，注重發展通俗商品房和經濟合用房，著力處理低收入群體和進城鎮務工人員的住房要求。要加速培養房地產市場，規范發展房地產征詢評價等中介服務，進一步改善住房消費情況，努力擴展住房消費，加強城鎮對鄉村的輻射力和吸引力，最大限制地發揚蘊蓄效應。

4.要突出城鎮的基本設備建立。經過多渠道、多路子籌集建立資金，加大對上政策和項目資金的爭奪力度，逐漸改善制約鎮級經濟社會發展的基本設備前提,要逐漸完善水、電、通信、環衛、公交等配套設備，加強城鎮的全體功用，改善投資的“硬情況”。

5.加大對經濟構造的調整措施，優化經濟構造。增強財產間的聯系關系，構成一、二、三財產協調發展的機制，努力發展循環經濟，大力發展現代農業；進一步優化經濟發展情況；制訂和完善相關的準則，進一步激活民間投資；增強銀企協作與交流，親密情緒，堅持中小企業信譽擔保系統建立，添加金融投入；加速新鄉村建立措施，促進鄉村財產和基本設備建立；在我縣交通大通道行將構成、鄉村公路建立措施加速的前提下，引進大本錢，引進大聰明，加速旅行開拓，努力完成旅行財產的不時構成和強大。