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今年，我縣牢固樹立“建設人民幸福的經濟強縣，打造幸福靈秀南大門”的工作理念，按照國家、省、市的部署和要求，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實環保優先方針，全力推進總量減排工作，上半年取得了一定成效。按照這次半年核查的有關要求，現將我縣2014年上半年總量減排交叉檢查暨半年減排工作情況作如下匯報。

一、總量減排交叉檢查情況

我行檢查組對縣水泥廠、醋酸纖維廠及縣水泥廠三個企業的廢水廢氣減排情況、中控系統建設和在線監測系統的運行狀況進行了現場檢查，并就相關的參數進行了認真詢查和調研。在檢查過程中發現以下一些問題：（1）dcs控制系統不穩定，相關參數過少；（2）數據傳輸系統不完善，停止噴氨后，中控數據無明顯變化；（3）噴氨量過大，造成反應不完全，有氨滲漏的可能；（4）手動噴氨，不能自動控制；（5）氨罐周圍防漏槽過低，存在安全隱患；（6）廢水治理工程不完善，有明顯難聞氣味；（7）危險廢物堆放不規范，風險意識有待加強；（8）廢水廢氣處理的相關臺賬和管理制度需進一步完善。

二、我縣主要污染物減排工作進展情況

按照縣“在總體戰略布局中率先建成中等城市，先于全市全面建成小康社會”的“雙先”目標總體部署，縣委、縣政府高度重視總量減排工作，縣主要領導多次專題部署節能減排工作。縣政府將其作為我縣實現產業夢想，實現可持續發展的突破口和重要抓手，采取法律、行政、經濟、技術等綜合措施，強力推進污染減排工作，取得了較好成效。

（一）我縣主要污染物減排情況

按照2014年減排計劃，我們列出40個減排項目，其中cod、nh3-n減排項目31個，so2、nox減排項目9個。全縣采取了一系列強有力的政策措施，不斷推進污染物減排工作，在經濟保持持續快速發展的情況下，上半年全縣化學需氧量（cod）減排量1498.38噸，氨氮（nh3-n）減排量63.04噸，二氧化硫（so2）減排量8045.62噸，氮氧化物（nox）減排量2703.86噸。我縣主要污染物減排工作推進順利，為完成“十二五”污染減排的約束性指標奠定了基礎。

（二）重點減排項目完成情況

1．污水處理廠建設運行情況。截至目前，縣城污水處理廠上半年共處理生活污水306.5萬噸，日均處理1.7萬噸，cod減排量513.66噸，nh3-n減排量52.11噸，所有出水均穩定達標排放。提高污水處理廠污水收集處理率，是我縣總量減排工作的重中之重，今年以來，我縣大力推進污水處理廠管網建設及改造，對河東及河西片區街道實施雨污分流，生活污水接入城市污水主管網，目前部分工程已經結束。污水處理廠二期工程項目泉污水處理工程完成了前期工作，已開工建設。

2．脫硫脫硝效率得到提升。縣發電有限公司1#、2#機組2014年上半年綜合脫硫效率達到95%，較2013年脫硫效率提升了10%，1#、2#機組2014年上半年綜合脫硝效率為75%，較2013年提升了5.5%。

3．重點企業脫硝設施建設情況。雙馬水泥制造有限公司2*2500噸/日干法水泥熟料生產線脫硝工程與華福雙三水泥建材有限公司（新線干法水泥）4000噸/日干法水泥熟料生產線脫硝工程已投入正常運行，綜合脫硝效率達到45%以上。

4．淘汰落后產能企業減排情況。關閉轄區煤礦13家，實現結構減排，同時將軍水泥有限公司、省縣金山水泥有限公司也完成關閉工作，川南特種水泥和縣天順水泥有限責任公司關停工作正在推進，力爭實現結構減排。

5．廢水治理減排項目進展情況。市級工業污染源限期治理企業集團杉木樹礦業有限公司礦井廢水20000噸治理二期工程已進入設計階段。

完成縣臣飛肉牛養殖專業合作社、科利養殖場、縣上羅星光養殖小區、縣鎮家庭牧場、縣家庭農場、養豬場、縣牧業農民專業合作社、縣新建養殖場、縣興牧養殖專業合作社9家畜禽養殖企業的綜合污染治理工作，目前推進正常。

6．開展機動車貼標工作，實現氮氧化物減排。我縣在交警大隊服務大廳設置了環保貼標窗口，對符合國家排放標準的車輛實施貼綠標，今年截止目前共貼綠標車輛511臺。

三、我縣主要污染物減排的主要做法和措施

縣政府始終堅持把污染減排與生態文明建設、促進經濟社會發展、轉變增長方式、提高群眾生活質量結合起來，統籌兼顧，標本兼治，高起點推進污染減排工作，努力推動經濟社會又好又快發展。

（一）強化組織領導，不斷健全和完善節能減排工作機制

我縣將環境保護與經濟發展放在同步的位置，狠抓節能減排和環保專項治理各項工作措施的落實，指導全縣各有關部門和單位積極開展污染減排工作。縣委、縣政府將污染減排工作納入績效考核中，將減排指標任務分解下達到全縣各部門、鎮（鄉）和企業，并由縣長與其簽訂了目標責任書，將污染減排作為各級領導班子和領導干部任期內的考核內容，實行績效考核，形成了在縣委、縣政府組織領導和縣人大、政協監督支持下，各部門緊密配合、團結協作，社會各界共同參與的良好工作局面。

（二）轉變增長方式，從源頭上推進污染減排工作

我縣認真貫徹落實國家環保產業政策和產業結構調整政策，嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和環保“三同時”制度，充分發揮其“控制匣”“調節器”和“殺手锏”的作用，對不符合產業政策、產業布局不合理或不能滿足環境要求的建設項目依法予以否決，避免了可能存在的重大環境隱患和污染問題。認真貫徹落實國家宏觀調控和結構調整的有關要求，積極實施了一系列結構調整措施，淘汰了一批落后產能，不斷促進污染減排工作深入開展，打造縣綠色gdp。

（三）堅持多管齊下，大力實施污染綜合防治工程

今年以來，全縣各級各部門采取有力措施，大力推進減排工作，重點抓了以下幾個方面的工作：一是加快城市基礎設施建設，不斷提高污染治理能力。縣城污水管網建設全面實施，增加縣城污水收集率，三峽庫區泉污水處理廠項目進展順利，新建生態模式鄉鎮污水處理站3個。二是大力實施了電力和非電力行業脫硫、脫硝工程。對二氧化硫、氮氧化物排放量大的重點企業，我們派駐專班，督促其實施脫硫、脫硝工程。三是開展重點河流綜合整治工作，努力改善河流水質狀況。實施“清河道淤泥、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的行動，有效改善河道水質，使南廣河、河和清溪河保持清徹、潔凈的水質。四是大力實施城市清潔空氣工程。今年以來，縣政府將“城市清潔空氣工程”作為為民辦理的實事之一，采取多種措施改善城市空氣質量，對全縣燃煤鍋爐進行全面整治，城市氣化率達到99％以上。開展機動車尾氣污染綜合防治工作，大力實施暢通工程，提高汽車通行速度，減少尾氣排放。加強對建筑揚塵的管理。實施礦山開采和運輸粉塵治理，采用先進開采方式減少爆破揚塵和采用遮蓬運行減少飄散揚塵。特別是通過對縣城周邊石粉廠、石灰廠等產生揚塵企業實施限期治理，城區空氣質量大大提升。

四、存在的問題和下一步工作打算

經過努力，我縣污染減排的壓力依然存在，減排形勢依然十分嚴峻，減排工作還存在一些不容忽視的問題：一是根據全縣經濟社會發展和重大項目工程建設情況，我縣“十二五”二氧化硫和氮氧化物新增量很大，污染減排的壓力仍然很大。二是“十二五”我縣主要污染物削減量大的重點減排項目相對較少，同時國家、省對于減排項目削減量的核定也越來越嚴格，在一定程度上增加了我縣完成污染減排目標的難度。三是部分基層領導和企業負責人對污染減排的嚴峻形勢認識不足，還不能站在“生態文明”建設的高度來加快推進環保工作。為確保我縣主要污染物減排目標的順利完成，下一步，縣政府將采取如下措施。

1．加大重點減排項目的督辦和通報力度。進一步健全政府負責、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管的責任機制。全縣各級將切實加強對污染減排工作的組織領導，主要領導認真履行第一責任人的職責，做到親自抓、負總責，分管領導全面抓落實。縣委、政府督查目標辦、縣環保局等相關部門將進一步加大重點減排項目的督辦力度，定期或不定期對重點減排項目的建設進展情況進行檢查，縣環委會將及時進行通報并加強督促整改。

2．嚴格污染減排工作考核和責任追究。縣政府已將主要污染物減排年度績效目標任務納入全縣績效管理中，將污染減排考核結果作為領導班子及其主要領導干部綜合考核評價的重要內容，與干部提拔、任用、交流掛鉤，將對未完成污染減排任務的鄉鎮或部門的主要領導實行一票否決。進一步完善環保工作問責制，嚴格獎懲制度，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對沒有按期完成任務的實行一票否決，對因決策失誤或監管不力造成重大環境事故的，將嚴肅追究責任。

3．強化污染減排監管執法。進一步加強污染源在線監控設施建設，確保重點污染源覆蓋率100%。加強執法巡查，確保重點減排項目正常運行。對未完成重點減排工程治理任務的企業，實施限期治理，在限期治理期間實行限產限排。對關停、關閉企業，聯合有關部門采取停電、停水、停貸等強制性措施。

4．落實污染減排的資金保障。加大環境保護治理專項資金投入力度，加強城市特別是遠城區生活污水處理設施建設。進一步研究完善有關扶持政策，落實配套資金，鼓勵企業關停落后產能，安置好下崗職工生活。加強生活污水處理費征收管理，保證污水處理廠的運營資金，確保污水處理廠正常運行。