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冬季供暖采暖問題是重要的社會民生問題，事關群眾的切身利益和社會的穩定。為切實掌握和了解地區供暖狀況，根據區上主要領導批示精神，區政府下發通知要求對全區供暖狀況進行深入的排查摸底，在掌握情況的基礎上，認真查找問題，分析原因，提出合理建議，妥善處理解決好影響供暖的實質性問題?，F將我局根據各街道排摸情況及供暖現狀情況作一匯報。

一、我區供熱現狀

根據轄區街道上報供暖摸底統計數據顯示，，我區供熱總面積約1.4億平方米，全區供熱鍋爐總噸位達3374.27噸。主要供熱取暖方式有：集中供熱（二熱、聯片供熱大鍋爐房）、分散鍋爐房供熱（各種小型鍋爐房）和單元或單戶采暖供熱（燃油、燃氣、電鍋爐或燃煤土暖氣）。在上報的總的供熱單位448家中，其中，已供熱單位398家，停止供暖的約有50家。導致停暖的主要原因有：一是暖氣費收繳困難，欠費造成供熱單位強制性停暖；二是鍋爐設備損壞、管道老化無資金維護、維修無法供暖；三是供暖運行成本過高，無錢支付相關費用造成停暖。

二、供暖工作存在的主要問題

大多數供暖企業都能響應政府號召，積極想辦法克服困難，認真搞好供暖工作，并能達到供熱標準。但是，由于多方面因素的影響，供暖存在一定的問題，仍有部分供熱單位無法保證供暖或按時供暖

（一）熱費收繳困難，欠費造成供熱單位強制性停暖。

一是以暖氣溫度不達標為由拒交或少交暖氣費。其中有惡意欠費，也有確實溫度不達標的。溫度不達標的有多種原因：1、房屋年代較久，外墻體無保溫設施，門窗密封不嚴，暖氣管道、暖氣片老化阻塞，溫度無法達標；2、住戶私自改造暖氣管道造成水流不暢、裝修造成暖氣片散熱效果不好，溫度無法達標；3、供熱管道設計不合理，部分住戶在供暖末梢，溫度無法達標；4、供熱單位或因外管線問題壓力不足，供熱溫度不達標；5、供熱單位或因欠費嚴重，無力承擔水、電、煤、人工等費用，只能勉強維持，供熱溫度不達標造成惡性循環等等。

二是部分房屋長期無人居住或故意躲避，無法收費。

三是部分中低收入家庭無力負擔暖氣費，雖然政府已給了優惠政策仍交費困難。

（二）供暖設備及管道老化，權屬不清，導致無人維修被迫停暖。

由于歷史原因，原住宅產權單位變更或消失，當出現供暖設備及管道老化問題時，無單位或住戶愿意承擔相關費用，而造成無法供暖。

（三）供暖運行成本過高，供熱企業虧損嚴重，無法供暖。

，市的冬季采暖期為五個月，燃煤供暖的取暖費按每月每平方米4.2元收取，燃氣供暖的取暖費按每月每平方米3.3元收取，我市取暖費的定價與周邊其它城市相比較略低。近年來，受煤炭、水、電、人工等價格上漲因素影響，供熱的運行成本過高，已形成倒掛，供熱企業普遍處于虧損狀態，燃氣供暖相對燃煤供暖成本更高，而定價更低。政府只給予國有聯片供熱企業供暖補貼，對于企業、單位和私營的小型鍋爐房則自行解決經費不足的問題，造成小型供暖單位被迫停暖。

三、對今后供熱工作的建議

針對我區供熱工作存在的一些問題及原因分析，提出以下建議：

（一）加強組織領導，高度重視供暖工作

各級部門要高度重視并切實做好冬季供暖工作。形成政府牽頭，街道、社區及管理部門督促協調，供熱單位做好服務，居民積極配合的格局，使供暖系統始終保持良好的運行狀態，確保供暖工作不出問題。

（二）加大供暖工作宣傳力度

各供熱單位要加大宣傳教育力度，提高人們的法律和道德意識，遵守各方面的規則，樹立采暖也是商品、也是消費的意識，使“用熱交費、節能降耗”的觀念深入人心。供熱單位要會同街道、社區工作人員召開各種類型座談會，廣泛征求居民對供熱工作的意見和建議，取得市民對供熱工作的理解，積極主動交費。

（三）強化居民住宅區的管理，加大清欠力度

1、應健全物業管理制度，盡快出臺適合我區的物業管理方案，成立物業管理協會和物業管理調解委員會，加強發揮基層調解委員會的作用；相關部門、單位各司其職，社區應參與物業管理；加強業主委員會建設，充分發揮業主委員會的主體作用，增加小區住戶的參與權和知情權。

2、居民住宅區的管理單位、供熱單位及物業公司要加強服務意識，做好服務的同時要加強對住宅區房屋、管網的管理工作；有條件的單位要逐步對老舊房屋及老化管道進行維修更換。

3、加強法制意識，依法清欠。廣大群眾以及物業管理單位要充分利用法律武器，保護各自的利益。對多年欠費的，要通過法律手段清欠。對長期鎖門欠費者，找不到人的由法院運用報刊等媒體限定日期交費、仍不露面者或查封房屋由聯合司法組強制開門，拆除其供暖設備接通公共供暖管道。

（四）采取有效措施，長效保障供暖工作

1、對現有分散而雜亂的供熱資源進行整合，擴大聯片供熱鍋爐房的規模，逐步拆消分散小鍋爐房；

2、政府要拿出專門的資金解決供熱設備及管網改造。針對產權單位已消失的樓院，政府要通過社區將其管理起來，并拿出資金用于維修設備和管網；

3、加大政府供暖補貼的范圍，將各種類型的供熱企業全部納入政府補貼范圍；

4、建立政府供熱保障金，用于幫助解決低收入家庭供暖困難；

5、加快舊房分戶計量改造的進程，原則上新建住宅都要推行安裝采暖計量裝置，并在設計、施工組織、竣工驗收上進行把關，從根本上解決能源浪費、搭車蹭熱等問題，。

6、調整供熱管理模式，逐步實現供熱單位管理從建設到管理、維修到收費直接入戶，建立管理、維修、收費隊伍，使住戶采暖直通化。