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根據縣人大常委會2012年工作要點和主任會議安排，5月5日，縣人大常委會組成調查組，對縣人民檢察院本屆以來反貪污賄賂工作情況進行專題調查。調查組一行在聽取縣人民檢察院負責人關于反貪污賄賂工作情況介紹的基礎上，召開了相關科室負責人座談會議。在充分肯定成績的同時，調查組圍繞促進反貪污賄賂工作依法有序、健康推進提出了意見和建議。

一、基本評價

本屆以來，縣人民檢察院在縣委和上級檢察院的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣改革發展穩定大局、圍繞縣委中心工作，把做好反貪污賄賂工作作為保護國家利益和人民群眾合法權益、密切黨群、干群關系的重要抓手，認真履行法定職責，為全縣反腐倡廉建設、干部隊伍建設、改革發展穩定及保護人民群眾合法權益和營造良好發展環境作出了積極貢獻。

（一）切實加強領導,推進依法履職。一是思想上高度重視，作為“拳頭產品”強化機制。縣人民檢察院始終堅持把反貪污賄賂工作置于全縣檢察工作大局，作為履行檢察職能的重要組成部分和有效途徑，納入全院重要議事日程予以安排部署，不斷完善機制，努力應對新形勢下反貪污賄賂工作的新特點。二是領導上靠前指揮，作為重要職責強化領導。為切實加強對反貪污賄賂工作的領導，對反貪污賄賂案件始終堅持檢察長和分管檢察長一線領導、靠前指揮，親自參與研究初查計劃、制定偵察方案和訊問策略，與干警共同研究和解決辦案中遇到的困難和問題。三是力量上整合傾斜，作為突出任務強化保障。針對辦案人員力量不足的實際，縣人民檢察院始終堅持充分調動有限人力資源活力，整合“反貪”和“反瀆職侵權”部門力量，實行“兩偵”部門協調配合，聯動作戰機制，并在人力、物力、財力保障上向辦案一線傾斜，不斷改善辦案條件，確保提高辦案實效。

（二）不斷完善措施，強化辦案力度。一是認真分析研究，準確把握反貪污賄賂案件新特點。積極摸索反貪污賄賂案件偵查規律，把握適應新形勢下貪污賄賂犯罪案件的新特點，從工作實踐中研究偵查對策，不斷提高偵查破案的能力。二是開展專項整治，突出辦案重點。緊緊圍繞實際，抓住影響改革發展穩定的突出問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，有針對性的開展治理商業賄賂、查辦能源資源領域賄賂犯罪、查辦涉農賄賂犯罪三項專項整治工作。年來，共查辦涉及商業賄賂犯罪案件19件21人，有效促進了經濟發展環境改善與優化。三是注重線索搜集調查，堅持以辦案為中心。加強舉報反映問題的研究、案件線索的挖掘，確保案件立案的正確率。年來，縣檢察院共受理貪污賄賂案件線索51件，立案36件40人，其中貪污案4件6人，挪用公款案3件，受賄案22件，行賄案7件。大案20件，要案3件。偵查終結31件，審查起訴29件，提起公訴29件，法院作有罪判決29件，為國家和集體挽回經濟損失300余萬元。

（三）堅持服務大局，狠抓重點治理。一是始終堅持把保護人民群眾的合法利益作為第一取向，放在辦案工作的重要位置，把行政執法部門、重點部門、重點領域列為重點，堅決查辦人民群眾反映強烈的貪污賄賂犯罪行為。二是始終堅持把保障社會和諧穩定作為第一責任。高度重視執法辦案在社會矛盾化解中的主渠道作用，將容易引發群體性事件等嚴重影響社會穩定的貪污賄賂犯罪作為打擊重點。三是始終堅持把服務發展作為第一要務。以執法辦案為抓手，積極營造良好的法制環境，為經濟社會發展服務。在依法辦理社會管理活動案件的同時，結合案件分析發案單位在管理、監督上存在的漏洞，及時向有關部門發出檢查建議，堵塞制度漏洞。年以來，共發出檢察建議28份，提出整改措施和建議110多條，涉案單位均采納并認真進行整改。

（四）不斷改革創新，提高辦案效果。一是把創新檢察機關在三項重點工作中的作用與提高辦案效果相結合。以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，不斷提高反貪污賄賂工作的執法公信力。二是把創新工作機制和辦案方式與提高辦案效果相結合。建立偵查一體化機制，做到偵捕訴相結合，通過重點治理發現案源查處案件。與紀檢部門建立協調配合機制，積極尋求上級支持，跨區域協作辦案，形成了查辦案件的整體合力。三是把創新懲治和預防體系與提高辦案效果相結合。注重預防教育，強化個案預防、行業預防和社會預防，從源頭上預防貪污賄賂案件產生。年以來，在全縣14個重點行政執法單位、企事業單位和3個鄉鎮開展預防教育50余場次，參與人數達4500人次以上。

（五）強化自身建設，保障執法為民。一是深入開展主題教育活動和主題實踐活動。積極開展社會主義法治理念教育、“恪守檢察職業道德，促進公正廉潔執法”主題實踐活動，深入開展“反特權思想、反霸道作風”專項教育、整肅檢風檢紀活動，牢固樹立正確的執法理念，增強文明公正廉潔執法的意識。二是大力開展業務技能培訓，努力提高依法履職能力。圍繞打造“查微析疑、見微知著，鍥而不舍、克難攻堅，懲前毖后、治病救人，胸懷大局、盡職盡責”的“啄木鳥”團隊，認真開展“學、練、賽”活動，采取專題學習、技能競賽、精品案例評選等多種形式，注重加強反貪干警查辦案件能力建設。三是完善規范監督制度，確保公正廉潔文明執法。建立完善內外監督機制，制定《縣人民檢察院廉政風險點及防控手冊》，將反貪工作作為關鍵環節，制定具體防控制度和辦法，從源頭上防控自身腐敗問題的發生。接受案發單位監督，認真開展回訪活動。主動接受人大代表、政協委員、人民監督員和社會各界監督，通過開展邀請視察、座談討論、問卷調查、“公眾開放日”活動聽取意見和建議，進一步促進反貪污賄賂工作健康發展。

調查組在充分肯定成績的同時，認為反貪污賄賂工作也還存在一些困難和問題。一是偵破案件的方式方法有待進一步提高；二是隊伍建設的力度有待進一步加大；三是犯罪案源的挖掘能力有待進一步提高等。

二、相關建議

針對存在的問題和反貪污賄賂工作面臨的新形勢，調查組提出如下建議：

（一）著力加強預防體系建設。一是進一步強化法紀宣傳教育。縣人民檢察院要在工作中發揮主體作用，推動全縣其它單位開展法制宣傳教育活動。要建立經常性的法制宣傳教育機制，拓寬范圍，豐富層次，突出法制宣傳教育的重點，推進思想上反腐倡廉預防教育工作深入開展。二是進一步推動自我預防網絡體系建設。縣人民檢察院作為反貪污賄賂工作的主要力量，要為縣委、縣政府提供建議、當好參謀，督促各個單位、各個領域加強自身建設。特別要加強對預防體系建設的領導，形成工作網絡，構建各個單位、各個環節、各個領域都自覺加強自身建設的工作格局。三是完善反貪污賄賂工作的相關制度。要繼續堅持以往好的做法，注重制度的執行落實，舉一反三地的擴大辦案效果。要進一步加強對案件易發、多發領域的分析研究，建立預防貪污賄賂案件的風險預警機制。要進一步加強重點領域的專項督察活動，對重大項目建設檢察機關要提前介入。

（二）著力加大案件查處力度。一是認真落實上級檢察機關要求。要按照上級院部署，認真開展查辦重點行業和領域貪污賄賂犯罪案件的專項行動。二是突出案件查處重點。要圍繞跨域式發展，重點查辦涉及新農村建設、惠民政策、工程建設、招投標領域、資源管理、安全生產中的貪污賄賂案件。三是強化案源利用。增強案源意識，在開辟案源上下功夫，拓寬案源渠道，主動挖掘線索。

（三）著力加強自身建設。一是抓好隊伍建設，強化業務素質。要加快反貪隊伍的專業化建設，通過崗位技能培訓、個案總結講評、經驗交流推廣、偵查技能競賽，全面提高反貪干警的偵查技能，并在條件適宜情況下充實干警隊伍力量。二是夯實基礎工作，強化規范辦案。制度上要進一步規范，基礎設施建設上要進一步落實保障，不斷改善辦案條件。三是狠抓內外監督，強化公正廉潔辦案。要認真貫徹落實《監督法》，嚴格執行向人大常委會進行專項工作報告、接受人大常委會執法檢查等制度，自覺接受人民群眾和新聞輿論的監督，認真聽取人大代表建議、批評和意見，使檢察機關反貪污賄賂工作再上新的臺階。