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2009年，我局“社會治安綜合治理”工作在縣委“社會治安綜合治理”領導組的正確領導和全局干警的共同努力下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、縣委十屆五次全會、縣十四屆人大二次會議精神和全國、省、州、縣政法工作會議、“社會治安綜合治理”工作會議和司法行政工作會議精神，以開展創建“平安××”為目標,充分發揮法制宣傳、法律服務、法制保障職能作用，積極參與“社會治安綜合治理”工作，強化防范，標本兼治，取得了明顯成效，為縣域經濟的發展和各項工作的穩定推進提供了堅強的法制保障?，F將一年來“社會治安綜合治理”工作情況總結如下：

一、主要工作及成效

(一)深入開展“五五”普法，積極推進依法治縣，努力推進普法、依法治理工作再上新臺階。

1、按照“五五”普法規劃確定的目標任務和工作實際，縣委依法治縣辦、縣委普法辦、縣司法局于2009年1月6日至15日對全縣九個鎮鄉就“五五”普法和“三五”依法治縣工作開展情況進行調研指導和檢查考核，并依此起草印發了洱法治辦發〔2009〕2號下發到各鎮(鄉)依法治鎮(鄉)辦、普法辦、縣級各部門和企事業單位按要求貫徹落實。

2、堅持以法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位(“法律六進”)為載體，不斷創新全民法制宣傳教育形式，加大對重點對象的普法教育力度。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，廣泛利用各種節日及會場物資交流會和各種專項整治活動、農村集貿日等有利時機在全縣范圍內組織開展法制宣傳活動，大力宣傳與構建和諧社會、與平安建設、與群眾生產生活密切相關的法律法規，共實施“法律趕場”活動10場次、開設法制講座12場次、散發宣傳資料70800余份、解答法律咨詢1000多人次，出黑板報12期48版，約10萬群眾受到了法制教育。進一步提高了公民法治意識，擴大了“五五”普法宣傳教育覆蓋面，營造成了濃厚的法治氛圍，法制宣傳教育取得了良好的社會效果：

(1)根據《中共××縣委辦公室××縣人民政府辦公室關于印發〈××縣“保護洱海——潔凈•綠化家園”活動月實施方案〉的通知》(洱辦發〔2008〕68號文件)要求，在活動月期間，我局一是著力于廣泛開展法制宣傳教育，充分利用法制宣傳專欄，出黑板報1期4版，張貼標語2條，宣傳環境保護相關法律法規知識;二是由洱海源律師事務所徐飛律師在局內舉辦了《環境保護法》知識講座，進一步提高了全體干部職工的環保意識。三是抽調普法專干深入各鎮鄉巡回宣傳《環境保護法》，使之做到家喻戶曉，婦孺皆知,為扎實有效推進洱海源頭環境保護及建設生態文明示范縣營造良好的法治環境。

(2)“三八”婦女節期間，縣委依法治縣辦、縣婦聯、縣委政法委、縣禁毒辦、縣司法局等多部門利用××縣城集市街天，設立法制宣傳點，聯合舉辦法制宣傳教育活動，展出以《婦女權益保障法》、《禁毒法》、《未成年人保護法》、《勞動合同法》、《物權法》、《環境保護法》等法律法規為內容的法制宣傳版面20塊，發放相關法制宣傳單3000份，并向過往的婦女群眾宣傳婦女兒童維權法規。熱情接待群眾，耐心解答法律咨詢16人次。通過宣傳，受教育群眾達6000多人次，進一步增強了廣大婦女知法用法、依法維權的能力。

(3)在三營鎮黨委、政府及其他相關部門的齊心協力配合下，縣委依法治縣辦于3月11日至15日在三營鎮傳統的“二月十五”物資交流會場設立法制宣傳點，開展群眾喜聞樂見的法制宣傳活動，展出以《禁毒法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《物權法》、《道路交通安全法》、《環境保護法》等為內容的自制法制宣傳版面30塊，大力宣傳綜治維穩法律法規，發放各類宣傳單7000份、《農民工維權知識手冊》400冊，熱情接待群眾，解答法律咨詢31件48人次，受教育面達10000多人次，有力地推動了全縣綜治維穩宣傳月活動的深入開展，有效地增強了廣大群眾學法用法的自覺性、依法維護自身權益的能力。

(4)在一年一度的六月“民族火把節”、八月十五“漁潭會”物資交流會上，我局派出普法宣傳骨干力量，設立法制宣傳點，著力于貼近實際、貼近生活、貼近群眾，結合生態文明示范縣建設和爭創省級先進平安縣活動開展法制宣傳教育。共展出涉及《禁毒法》、《森林法》、《環境保護法》等為內容的法律法規宣傳展板120塊，發放《禁毒法》、《物權法》、《勞動合同法》等宣傳單共30000份，《農民工法律法規宣傳教育讀本》1000本，播放法制宣傳光碟24盤，錄音磁帶6盤，為群眾釋疑解惑，免費提供義務法律咨詢服務。前來觀看法制宣傳展、法制宣傳光碟，聽錄音磁帶的公民絡繹不絕。通過扎實有效的宣傳，廣大公民學習法律法規知識的自覺性不斷提高，法律意識不斷增強，法律素質不斷提高。

(5)在全縣深入開展學習實踐科學發展觀活動期間，縣委依法治縣辦、縣委普法辦與牛街鄉黨委、政府于4月15日至23日共同深入到牛街鄉各村委會、中心完小和牛街鄉初級中學，扎實開展“法律進鄉村”、“法律進學校”活動。通過舉辦普法講座、展出法制宣傳展版、發放宣傳單、開展法律咨詢等形式，向11600多名人民群眾和2901名中小學生普及法律知識，發放《勞動合同法》、《物權法》、《未成年人保護法》、《禁毒法》、《環境保護法》等各類宣傳資料18000多張，《農民工維權手冊》600冊，拓寬了普法渠道，達到了引導普法對象依法合理表達利益訴求、依法維權的目的，深受廣大師生的歡迎，取得了實實在在的效果。

(6)為增強師生法制觀念，確保青少年健康成長和教育事業持續發展，4月27日至30日，由縣委政法委牽頭，縣委普法辦、縣司法局、縣公安局、縣教育局、縣衛生局等部門先后深入××一中、二中、三中、職中，開展了以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧校園”為主題的“法律進校園”活動：一是舉辦法律知識講座。通過典型案例，以案說法，講授與青少年健康成長密切相關的《禁毒知識》、《青少年犯罪成因及預防方法淺析》、《防艾知識》三個課題，對師生進行深刻的法制教育;二是組織師生觀看以《禁毒法》、《勞動合同法》、《物權法》、《防艾知識》為內容的法制宣傳展版;三是發放宣傳單6000多張，5867名師生受到了教育，引起了廣大師生的強烈反響和一致好評。

(7)為進一步落實“五五”普法規劃，推動全縣法制宣傳教育深入開展，縣委普法辦征訂了“五五”普法指定讀物《法制宣傳資料》和《法制宣傳掛圖》，逐月及時發放到9個鎮(鄉)普法辦，為“法律進鄉村”和農村“五五”普法的開展起到了一定的指導和推動作用。值得一提的是西山鄉黨委、政府在縣委依法治縣辦的支持幫助下，積極主動按“五五”普法規劃和“三五”依法治縣規劃要求，結合西山區域廣闊、居住分散的實際，采取各種有效途徑，于3月20日至28日在轄區機關、學校及五個村委會走村入戶，巡回開展“法律六進”活動。同時，以3月“綜治維穩宣傳月活動”和6月“安全生產月活動”為契機，充分利用西山鄉街天開展法制宣傳，展出法制宣傳展版，發放《禁毒法》、《物權法》、《勞動合同法》、《食品安全法》等法制宣傳資料4800份，《人口與計劃生育法律法規手冊》、《農民工維權手冊》、《農村常用法律法規手冊》等2200多本，并開展法律咨詢服務，把法律知識潛移默化的送到廣大人民群眾的心坎里，有效地提高了廣大人民群眾學法用法的積極性，有力地推進了“法律進鄉村”活動的深入開展。

(三)深入開展基層依法治理創建活動。根據州司宣〔2009〕03號《大理州司法局大理州民政局關于開展州級“民主法治村”和州級“民主法治社區”創建活動工作的通知》要求，××縣司法局和民政局聯合下文對我縣“民主法治村”和“民主法治社區”創建工作提出加強組織領導、提升創建水平、彰顯創建實效的要求，在全縣扎實開展“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，右所鎮右所村委會、茈碧湖鎮松鶴村委會先后被省“民主法治示范村”，創建工作效果明顯，激勵了創建活動的蓬勃開展，使全縣上下牢固樹立抓法治促發展、抓法治強服務、抓法治保穩定的理念，形成“法治××”創建共享的濃厚氛圍。

(二)加強基層司法行政、法律服務和人民調解工作

1、加強指導，服務基層。一年來，我局切實加強對基層司法所、法律服務所、鎮(鄉)村人民調解委員會的管理、指導和服務，著力在加強法律服務和人民調解工作的法制化、制度化、規范化建設上下功夫，進一步健全和完善了社會矛盾糾紛排查調處和基層法律服務各項工作制度，完成了基層法律服務工作者執業證書、法律服務所執業證書的年度審驗工作，有力地促進了全縣基層司法行政和法律服務工作的正常有序開展，確保人民群眾的法律服務需求能夠基本就地得到滿足，有力地促進了全縣的社會穩定。

2、進一步建立健全矛盾糾紛排查化解工作制度。排查化解矛盾糾紛，維護社會穩定是司法行政機關和各級人民調解委員會的主要職責，我們堅持把排查化解工作這條主線貫穿于基層司法行政工作的始終，切實加大排查化解工作力度，不斷健全和完善矛盾糾紛排查化解工作制度。一是健全和完善了矛盾糾紛定期排查制度和不定期排查制度。二是健全和完善了責任人包案制度。三是健全和完善了矛盾糾紛信息報告反饋制度。四是健全和完善了矛盾糾紛排查調處數據月報制度。五是健全和完善了參與矛盾糾紛調解處置制度。六是進一步完善和落實鎮鄉、村(居)調委會的崗位責任制、例會、學習、考評、業務登記、統計、檔案等各項規章制度;七是建立了局領導、局機關股室聯系指導基層工作制度。

3、健全和完善調解組織，著力化解矛盾糾紛。按照省州縣政法工作會議、州縣綜治維穩工作會議和省州司法行政工作會議精神的要求，進一步健全和完善了全縣的人民調解組織，堅持把矛盾糾紛化解工作作為基層司法行政工作的主線來抓。在全縣基層司法所和各級人民調解組織的積極努力下，全年共受理矛盾糾紛×件，調解×件，調處率達100%，調解成功×件，成功率為95.8%。參與專項治理42次，出動人員202人次;防止民間糾紛引起自殺2件，6人次;防止民轉刑案件4件，23人次;制止群體性械斗5件180人次;防止群體性上訪5件156人次;宣講法律法規165場次，受教育人數達66147人次。

4、基層司法行政工作成效明顯。各鎮(鄉)基層法律服務所、縣“12348”法律服務專線充分發揮法律服務職能作用，立足本職、立足基層，積極開展法律服務工作，為廣大人民群眾提供優質、高效的法律服務。2009年，鎮(鄉)基層法律服務所共擔任法律顧問11家，非訴事務1件，法律文書22份，解答法律咨詢921人次，辦理見證28件，避免和挽回經濟損失11.8萬元;“12348”法律服務專線共受理電話咨詢27次，接待群眾咨詢34人次。

5、切實做好安置幫教工作。2009年，進一步調整充實了全縣刑釋解教人員安置幫教工作領導小組及辦公室，明確了各成員單位的工作職責。一年來，我局切實履行全縣刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室的職責，認真組織開展工作，在全縣全面啟用了《全國刑滿釋放解除勞教人員安置幫教管理軟件》，對刑釋解教人員實行了電腦錄入管理。截止今年7月，全縣共接收“兩勞”人員×人，已安置×人，建立健全了刑釋解教人員管理信息卡，做到底數清、情況明，跟蹤幫教措施落實，做到思想轉化不徹底不放手，安置幫教不徹底不放手，有效地減少了“兩勞”釋放人員的重新犯罪。

6、社區矯正工作。社區矯正工作于2009年1月1日在全省全面啟動后，我縣于2009年3月成立了××縣社區矯正工作領導小組及辦公室，我局作為縣社區矯正工作領導小組成員單位和工作的具體實施部門，認真履行社區矯正工作領導小組辦公室職能，按照省、州的工作部署和要求，制定下發了《××縣社區矯正工作實施方案(試行)》，制作了社區矯正工作表格和文書，刻制了領導小組和辦公室的印章，印制了文件頭，對全縣各鎮(鄉)社區矯正工作領導小組辦公室的業務人員進行了培訓，共培訓業務人員163人次，參加省州社區矯正業務培訓15人次。在對全縣社區矯正對象進行摸底核實的基礎上，為每一個社區矯正對象建立了個人檔案，截止10月底，全縣在冊矯正對象×人，累計接收矯正對象×人，累計解除矯正×人。

(三)充分發揮法律服務作用，社會效益日益突出

1、公證辦證質量與業務拓展相得益彰。積極開展公證“五項制度”活動，進一步嚴格公證質量管理，實行辦證流程控制，嚴格審查，詳細詢問，認真辦理，熱情服務，堅決杜絕錯假證的發生，發揮公證工作預防糾紛、減少社會矛盾的職能作用。同時，在辦好房屋轉讓、繼承、遺囑、遺贈扶養協議、證據保全、建設工程招投標、施工合同、土地使用權出讓合同等傳統類證源的基礎上，努力拓展了房產交易合同公證、聽證會現場監督公證等新的公證業務。今年，共辦理各類公證事項595件，其中民事類175件，經濟類415件，涉臺公證5件，同比上年度增加281件。提供公證法律援助1件。接待來人來訪1200人次。進一步提高了群眾對公證的認知度和公證公信力，取得了良好的經濟和社會效益。

2、律師事務所內部規范管理扎實開展。律師事務所在對法律咨詢、接待、收案結案登計、文書資料和檔案管理等內部事務進行規范管理的同時，充分發揮部門職能作用，積極參與政府法律顧問和信訪接待工作，為黨委和政府實施社會管理提供系列法律服務，參加政府信訪接待，協助處理信訪糾紛。而且深入全縣各鎮鄉、村、學校、機關事業單位、宗教場所，舉辦《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》等法制宣傳和愛國主義知識教育講座;并不斷拓展案源，熱情接待群眾，耐心解答法律咨詢，積極承擔法律援助任務，辦好每件案子，切實維護好當事人的合法權益。2009年，律師事務所共擔任法律顧問2家，辦理各類法律案件45件(含刑事辯護8件，刑事13件，民事案件24;其中含法律援助案件16件);各類法律文書100多份，接待來人來訪650多人次，幫助相關利益主體整合、梳理并恰當調整利益訴求，用理性、平緩、合法的方式解決糾紛，化解矛盾。

3、認真實施法律援助民生工程，促進社會公平與正義。繼續實施法律援助民生工程，通過開展法律援助咨詢和法制宣傳活動，能援盡援，擴大法律援助的社會影響力。進一步加強了法律援助“惠民窗口”建設，規范了服務內容，簡化了工作程序，努力方便困難群眾申請法律援助事項。全年共受理法律援助申請35件，符合援助條件并辦理法律援助27件，其中非訴訟案件3件，訴訟案件24件(其中，民事訴訟案件11件，刑事訴訟案件13件)，刑事附民事訴訟案件11件，解答法律咨詢1031人次，切實把群眾的困難和問題解決好，使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。

二、存在的問題與不足

一年來，通過全局干部職工的共同努力，司法行政工作成效明顯，干部隊伍思想穩定，各項工作運轉正常，上級交給的任務圓滿完成。但與州局和縣委政府的要求相比，還存在一些問題與不足，主要表現在：一是司法行政體制機制不完善，管理體制不順、人員編制短缺，素質參差不齊;二是司法行政隊伍總的來說，是一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的隊伍。但還是存在著高素質法律專業人才缺乏，年齡結構呈老化趨勢，少數干警缺乏責任意識、進取意識等問題;三是隊伍整體素質提高程度，還不能完全應對信息化及各種新的工作方式和任務要求。

三、2010年工作計劃

2010年，我局將以“科學發展觀”為指導，在縣委、政府和上級業務主管部門的領導下，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局、立足司法行政職能，找準服務和保障經濟社會發展的新領域、新思路、新途徑，進一步提高維護社會和諧的能力和水平。鞏固好2009年我局“社會治安綜合治理”工作,大力推進“平安××”建設，促進××經濟社會又好又快發展，建設富裕民主文明開放和諧的生態文明示范縣作出了積極貢獻。