物價局執法評議述職報告
時間:2022-12-17 09:29:00
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××市物價局檢查分局原為××市××區物價檢查所,檢查所成立于1990年7月,原為財政全額撥款事業單位,現已改為區物價局內設行政執法機構。現有編制9人,其中:本科學歷3人,大專學歷6人。主要職能:按照價格法規,監督全區有關部門和企事業單位的價格和收費行為;組織指導價格社會監督和輿論監督;負責全區價格違法案件的審理工作;幫助區屬收費部門和企事業單位規范價格行為;受理和查處有關價格問題的咨詢、投訴和舉報。2004年、2006年、2008年連續三次被市政府命名表彰為“行政執法先進基層單位”,2008年被市物價局評為全市價格監督檢查工作優秀單位。根據××區委辦公室《關于印發〈關于對基層執法單位開展執法評議活動實施方案〉的通知》(××委辦〔2008〕28號)精神,結合本所實際,對照評議標準,按照規定的步驟和方法,認真組織開展了執法評議活動。
一、召開動員會議,部署開展行政執法評議活動。區動員大會局開以后,我局高度重視,專門成立了相應的工作機構,成立了行政執法評議活動領導小組。分局立即召開全體人員會議,認真學習了全區動員大會精神,明確了開展評議活動的重要意義、評議內容和方法步驟,統一了思想,提高了認識。對評議活動進行了具體部署,制定了執法評議活動實施方案。加大宣傳力度,把開展評議活動的信息在我局網站上公布,接受群眾監督。
二、拓寬評議渠道,廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設置投訴箱,并公布投訴舉報電話,接受群眾的來信來電。二是在××山價格信息網設立投訴郵箱,從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度,即在檢查工作結束后,把行政執法征求意見表留置管理相對人處,由管理相對人的負責人如實填寫意見后,交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員,經常聽取他們對價格執法工作意見和建議,并主動地征求服務對象的意見和建議,不斷改進工作方法。
三、對照評議標準,對執法工作進行梳理排查
1、加強制度建設,用制度規范行政執法行為
分局制定了詳實的依法行政工作方案,并層層簽訂了執法工作年度責任狀,一級抓一級,切實做到了誰主管誰負責,把工作責任落實到每個窗口,每個崗位。按照《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首問負責制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《執法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等,建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制,從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性,為營造良好的依法行政環境提供了保障。
2、嚴格執法,規范了行政執法工作程序
為嚴格執法程序,我們規定執法人員必須嚴格依法行政,并將執法程序公開上墻。為加強執法工作,我們配備了專職法制工作人員,專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化,一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化,每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行,明確各自分工,該審批的及時報領導審批,該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范,堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度,做到“誰主辦、誰負責”,對案件的程序、事實、定性負責,并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范,從案件的受理到辦結,嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》的要求進行辦理,嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復,做到必備文書齊全,及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況,及時整理歸檔。
3、加強了執法隊伍建設,提高執法能力。一是加強政治學習,努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度,認真學習黨的“十七大”精神,同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論,認真組織全體黨員深入開展了學習實踐科學發展觀活動。二是加強業務學習,努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓,分局為切實推進依法行政工作,在年初制定了2009年法制學習計劃,努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化,規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化,緊密結合價格監督檢查工作實際,對價格法規體系進行系統地學習,做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求,增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核,年底組織一次考試,并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。
4、加強了執法隊伍的廉政建設,樹立了良好的執法形象。一是積極開展廉政教育,組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定,開展“七慎”自教自律專題教育,算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度,專門設立紀檢監察員,受理廉政建設方面的有關投訴,并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動,檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動,全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來,分局未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴,執法人員都能夠做到廉潔自律,秉公文明執法,依法辦案,杜絕了“吃、拿、卡、要”現象的發生,有力地維護了執法隊伍的良好形象。
四、針對執法存在問題,認真落實整改
1、價格法規的宣傳力度不夠。
2、市場監管力度尚需進一步加強。
3、價格服務力度不夠。
4、隊伍建設還需進一步加強。
5、加快創新體制機制做得不夠,價格監管機制與科學發展的要求還不盡相適應。
我們的整改意見是:
(一)加大價格工作的宣傳力度,擴大社會影響
通過現場咨詢、印發宣傳資料、各種新聞媒體、利用現代網絡技術、編發價格政務信息、開展價格服務進萬家活動等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價格法規,讓群眾了解價格法規,提高社會的價格法制意識;二是加大價格工作的宣傳力度,讓政府和群眾時刻關注價格工作。
(二)加強市場價格行為和行政事業性收費監管,規范價費行為
1、加強市場價格監測和監督,規范市場價格行為。一是做好市場價格監測,搞好價格預警。對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題,要及時進行預警預報,著重抓好有關的商品和服務,特別是部分生活必需品,如肉禽蛋的價格監測,發現情況及時報告,保持警惕。二是整頓和規范明碼標價。按照新的標價規定,以規范明碼標價為突破口,以反價格欺詐為重點,全面整頓和規范市場價格秩序,達到“統一、規范、有序、美觀”的要求,努力營造“講誠信,反欺詐”的良好氛圍。三是嚴厲打擊哄抬價格、價格欺詐和搭車漲價等價格違法行為。加大檢查和處罰的力度,特別是在突發事件和重大事件發生時,堅決打擊哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐、牟取暴利和搭車漲價等價格違法行為,為維護社會穩定做貢獻。積極聯合工商、質監、公安及新聞媒體開展檢查,對典型案例公開曝光,形成震懾效應。四是維護公平競爭的市場秩序,開展“市場價格行為整頓規范年”活動,成立整頓市場價格秩序工作領導小組,擦亮窗口,打造××新形象。開展針對窗口地段價費問題的專項治理,主要針對旅游景點周圍的超市、商店、公用電話等明碼標價不規范、價格欺詐等內容,嚴肅查處旅游景點擅自提高門票價格等問題;規范商業網點的價格行為,營造良好的消費環境。重點整治長期以來存在的明碼標價不達標、宣傳用語不規范以及利用促銷打折模糊饋贈等手段進行價格欺詐等問題。
2、優化經濟增長的價格環境,開展“減負跟蹤大行動”。最近,國家發改委、財政部(財〔2008〕78號)及省政府(蘇政發〔2008〕78號)、省物價局、省財政廳(蘇財綜〔2008〕74號)相繼發文,取消和停止征收部分行政事業性收費和政府基金,其中財政部、國家發改委取消的行政事業性收費項目92項,停止征收的行政事業性收費項目82項;省政府取消和停止征收的59項行政事業性收費和2項政府性基金;省財政廳、省物價局取消和停止征收行政事業性收費40項。以上共計取消和停止征收行政事業性收費199項,政府性基金2項,涉及面廣,共涉及公安、教育、衛生、工商、交通、質監、國土、文化等近30個部門。為確保這些措施落實到位,從元月中下旬到六月底開展“減負跟蹤大行動”。整個大行動分三個階段進行,第一階段:元月下旬至2月中旬為發動階段;第二階段:2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段:6月初至6月底為全面處理整改階段。
3、圍繞群眾關注熱點,開展價格監督檢查。一是加大教育收費規范治理力度。在農村中小學免收雜費政策實施后,做好調研,及時發現政策實施中出現的問題,認真加以完善和整改,扎住亂收費的口子,防止教育亂收費的反彈。加強中小學教材價格治理整頓,規范價格和收費行為。
二是開展重要商品和服務價格檢查。按照國家統一部署開展各項專項檢查,重點抓好農資價格、藥品價格以及醫療、就業收費等關系群眾切身利益的價格和收費檢查,確保各項政策和優惠措施的落實。
(三)關注民生,切實維護群眾合法權益
1、清理和落實各項優惠政策,切實減輕群眾負擔
清理就業和再就業中各項收費政策,促進就業和再就業工程,增加群眾收入;開展對困難群眾的收費政策檢查,重點落實省、市物價局制定的各項優惠稅費政策的執行情況,提高群眾生活質量;對群眾反映較大的價格熱點問題,從點上突破,面上推進,切實維護群眾切身利益,把“三個代表”重要思想落到實處。
2、繼續深入開展“價格服務進萬家、價格服務進農村”活動
通過面對面交流,了解農民生活情況,解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價政策,提高群眾價格觀念,增強自我保護意識;通過現場辦案,維護群眾利益,從而把價格服務工作做細、做實。把“價格服務進萬家”打造成價格部門服務發展、服務基層、服務群眾的品牌工程。
3、著力打造價格民心工程,認真受理群眾舉報
本著“群眾利益無小事”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,做到認真查處,及時反饋。做到件件有落實,事事有回音。一經核實,堅決依法查處,決不姑息。接待來訪者,堅持做到熱情周到,使他們滿意而歸。切實維護群眾的合法權益。
(四)加強隊伍建設,努力建設一支“行為規范、執法嚴明、清政廉潔”的物價隊伍
1、注重能力提高,鍛造一流隊伍。一是圍繞素質提升,增強學習能力。加快干部職工的觀念轉變、知識更新、能力培養和素質提高。加大干部職工教育培訓力度,開展政治理論教育,強化業務培訓,在法律、經濟、科技、外語、計算機等方面,側重拓寬知識面,提高信息技術應用能力。二是圍繞科學決策,增強調研能力。大興調查研究之風,堅持把調查研究作為科學決策的基礎環節,做到沒有深入調查研究不決策,沒有科學論證不決策,沒有比較方案不決策。理論聯系實際,抓住價格熱點問題,開展專題調研,探索有效的應對之策。三是圍繞政府中心工作,增強創新能力。更新觀念、創新思路、研究政策、制定措施,推進價格工作全面創新。四是圍繞依法行政,增強服務能力。以“服務發展、關愛民生、促進和諧”為主題,不斷增強依法行政、陽光行政和高效執政的能力。深入推進政務公開,簡化辦事程序,提高辦事效率。堅持依法辦事,克服行政不作為、亂作為的現象。五是圍繞社會和諧,增強協調能力。公正地處理國家、生產者、經營者之間的價格利益,有效地協調社會各階層、各領域的價格關系,積極疏導價格矛盾,避免因為價格問題引發的群體事件。
2、加強機關建設,樹立良好行業形象。一是以樹立良好政風為宗旨,加強機關作風建設。不斷深化以“作風建設我先行,價格服務上水平”為主題的機關作風建設活動。著眼于維護群眾切身利益,把機關作風建設與為群眾辦實事結合起來;著眼于保持社會穩定,把加強機關作風建設與解決價格熱點問題結合起來;著眼于提高服務質量、增強服務效果,革除推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象。二是以用好價格杠桿為目標,加強行政效能建設。建立和完善依法行政、文明辦公、政務公開、首問負責、民主決策、服務承諾等方面的規章制度,有效地保障價格工作為經濟社會發展服務。三是以優化人員配置為抓手,加強干部隊伍建設。形成富有生機與活力、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。優化干部結構,合理配置人員,增強機關活力,提高行政效能。四是以完善監督機制為重點,加強黨風政風建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅持教育在、約束在先、監督在先,重視制度建設,強化警示教育,引導價格干部樹立正確的價值觀。
四、以評議促工作,價格執法工作再上新臺階
通過開展執法評議活動,有力地促進了我所執法工作,今年以來,分局先后開展了節日市場檢查、涉水價格專項檢查、惠農價格和收費政策執行情況專項檢查、醫療服務和藥品價格重點檢查、教育收費專項檢查等行政執法活動,有力地規范了市場價費秩序。共受理價格舉報案件3件,辦結3件,辦結率100%,我們本著“群眾利益無小事”,想群眾所想、急群眾所急,積極化解各類價格矛盾。對待舉報者,我們堅持做到服務周到,熱情接待。對每一件群眾舉報,不論是上級移交辦的還是我所受理的價格舉報案件,我們堅持做到反應快、處理快、結案快,做到件件有落實、事事有回音。從反饋的情況來看,群眾對我們的處理結果均表示滿意。為政府排了憂,替群眾解了難,有效地維護了價格部門的良好形象。行政執法更加規范,未發生一起行政復議和行政案件,案卷質量顯著提高,在市法制辦組織的全市案卷評比和市局組織的執法案卷檢查中,受到市法制辦專家和市局領導的高度評價。
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