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一、堅持發展第一要務，推動經濟社會協調發展

（一）農村經濟持續健康發展

2009年，全鄉預計實現農村經濟總收入6885萬元，比2001年的4116萬元增2769萬元，增合67.3%。

糧食產業健康發展。我們在穩定糧食種植面積的前提下，著力加強農業基礎設施建設，加大農村實用技術推廣力度，促進糧食增產增收，確保糧食生產安全。2009年，大小春糧食總產達1298.9萬公斤，比2001年增171.9萬公斤，增合15.3%，農民人均占有糧食520公斤。

烤煙產業穩步發展。我們多年來堅持“控量、挖潛、提質、增效”的方針，在節令上著力，在管理上加壓，在烘烤上提高，在科技上突破，穩定種植面積，6年來都較好地完成了縣委、政府下達的指令性收購任務。2009年，全鄉9個村1929戶農戶種植烤煙9285畝，交售煙葉2.6萬擔，實現產值1170萬元，平均價9.00元/公斤，創煙葉稅234萬元。

甘蔗產業突破性發展。6年來，鄉人民政府始終高度重視甘蔗產業的發展，堅持擴大面積，強化管理，增加投入，積極推廣良種良法，甘蔗產業實現突破性發展。2009年，甘蔗種植面積36199畝，2008/2009榨季甘蔗總產量12.2萬噸，實現產值2440萬元，入榨甘蔗10.031萬噸，比2001年增7.131萬噸。

茶葉產業快速發展。鄉人民政府狠抓低產茶園改造，加大適宜區新植茶園力度，加強茶園中耕管理，搞好樣板示范和技術培訓，提高茶葉采摘質量，茶葉產業在新植、低改和加工升值上取得了新突破。2009年，完成茶園低改面積2000畝，其中，臺刈和重修剪面積300畝，新植2500畝，全鄉茶園面積達9100畝，比2001年增2957畝，生產干茶57.5萬公斤，實現產值2760余萬元，比2001年增2460萬元。

林業產業良性發展。我們切實加大智能化烤房、節能灶和沼氣池建設力度，加強林政管理，嚴抓護林防火工作，大力抓好以泡核桃為主的植樹造林工作。6年來，共完成植樹造林5.2萬畝，其中，實施退耕還林4780畝，發展泡核桃4萬畝，竹子6500畝，紫膠900畝。全鄉森林覆蓋率達69.5%。

畜牧產業支柱地位凸現。以畜禽品種改良、科學飼養和疫病防治體系建設為突破口，大力發展高峰黃牛、黑山羊，著力培植養殖大戶和營銷大戶。2009年，生豬存欄44080頭，大牲畜存欄17030頭，山羊存欄12070只，實現肉類總產3352.8噸，分別比2001年增5850頭、2830頭、8853只和1286.7噸。

（二）優化發展環境，加大招商引資力度，個私經濟健康發展

通過認真調查研究，在班子成員中形成一個共識：那就是凡是個私經濟不發達的鄉鎮，基本上也是財政困難的鄉鎮。因此，6年來，鄉人民政府始終堅持完善服務，改善環境，本著先發展后規范的原則，積極營造寬松和諧環境，使個私業主放手、放膽發展經濟。總投資350萬元的紅磚廠落戶**，**河三級電站建成發電，全鄉個體工商戶發展到225戶，從業人員達365人；私營企業3戶，從業人員20人；實現營業收入1450萬元，比2001年增586.8萬元，創個私稅金26萬元。

（三）圍繞增強發展后勁，狠抓基礎設施建設

鄉人民政府始終把加強基礎設施建設作為加快發展的頭等大事來抓，堅持“抓項目、增后勁、調結構、促發展”的思路，進一步強化項目儲備、申報、實施、管理，圍繞水、電、路、學校、集鎮等重點工程，不斷加大基礎設施建設力度。6年來，累計投入基礎設施建設資金8380萬元，增強了發展后勁，推動了經濟社會健康發展。其中較大的項目有：公路方面，完成了勐統至**和勐統至小街子彈石路鋪筑，開通了小街子至大沙壩公路，新開挖蔗區道路500多公里，**至立達、**至打瓦至小街子通達工程正在實施，勐統至**柏油路、**至大沙壩連通永德彈石路工程已列入國家發改委的計劃，有望明年底動工；水利方面，建成小水窖2550口，實施了鄉集鎮、立達龍塘寨、小街子街尾、**河北干渠修復、**壩標準化農田水利灌溉工程等16件人畜飲水和農田灌溉工程；基本農田建設方面，投資150萬元實施了**壩水毀項目工程，投資405萬元的打瓦、米河片區開發將于本月底動工；電力方面，建成了**變電站，完成了3082戶農戶電網改造工程；學校方面，完成了中小學實驗樓、辦公樓、教師宿舍樓建設，完成了西桂、立達、小街子、大沙壩完小教學樓建設，及西米巖子腳、龍塘寨、新寨和西桂白泥塘辦學點建設；集鎮建設方面，完成了西桂集鎮搬遷重建，鄉集鎮煙站至獸醫站下水道開挖、混凝土鋪筑、綠化工程；鄉直站所建設方面，完成了鄉政府住宿樓和綜合樓、衛生院住院部、國土所辦公樓、信用社住宿樓建設，完成了派出所、財政所改造工程，完成了西桂和田頭村委會辦公樓及**煙站及西桂、米河煙葉收購點標準化站點建設；電訊方面，小街子、立達、西桂、西河、米河開通了移動電話，鄉集鎮開通了小靈通，全鄉范圍內開通了致富通電話。投資200萬元的西桂溴水溝移民搬遷工程有望年底動工。在抓好重點工程建設的同時，積極協助做好小街子易地搬遷掃尾工程、大沙壩易地搬遷工程、大城水庫及配套溝渠、**河三級站建設等工程。

（四）開源節流，財政金融運行平衡

針對財政收支矛盾突出的嚴峻現實，鄉人民政府投入了較多的精力抓財政工作，重點做好增收節支工作，嚴格執行預算外資金“收支兩條線”以及“鄉財縣管鄉用”、“村賬鄉管”等管理制度，嚴格控制政府及其職能部門的非生產性支出，保工資、保運轉、保穩定。加大對教育、科技、農業的投入，6年來，累計投入農業發展資金352萬元。逐步完善財政對資金運行的監督機制，制定切實可行的措施，加大對資金使用的督促檢查和跟蹤問效，提高資金使用效益。同時，做好開源節流，充分調動各級各部門的積極性，挖掘潛力，做好新財源的培植工作，加強稅源監控，堅決堵塞漏洞，大力清繳欠稅，確保財政收入穩步增長。2009年，預計可實現鄉級財政收入320萬元，比2001年的207萬元增113萬元，增合54.6%，完成財政支出830萬元，比2001年增551.3萬元，增合197.8%。農村信用社年末存貸款余額均有不同程度的提高，有力地支持了全鄉經濟社會更好發展。

（五）扶貧濟困工作不斷加強，人民生活水平穩步提高

鄉人民政府始終以增加農民收入、解決農村貧困人口溫飽為核心，以重點村和新農村建設為重點，把扶貧和扶智、上項目工作結合起來，充分利用上級扶貧政策和資金，積極尋找可行的經濟發展路子，不斷增強貧困戶自身“造血”功能，加快貧困戶脫貧致富步伐。一是投資300萬元實施了小街子街尾、**村新街等6個新農村建設試點，投資225萬元完成了木瓜樹等6個村10個村民小組重點村項目建設，投資52萬元完成了西桂等村266戶受災戶搬遷重建工程；二是認真發放好278.3萬元中英合資世行混合貸款和350萬元的小額扶貧貸款，有效解決了貧困戶生產資金不足的問題；三是有序轉移和輸出農村剩余勞動力外出務工，共組織勞務輸出544人。2009年外出務工人員人均收入達7500元以上，實現勞務經濟收入160萬元；四是近6年來累計發放救災救濟資金90余萬元，保證了貧困戶正常生產生活；五是切實加強減輕農民負擔工作，杜絕了各種亂收費現象。2009年，預計可實現農民人均純收入1624元，比2001年的910元增714元，增合78.5%。消費市場活躍，小汽車、摩托車、電腦、通訊工具等消費品日益增多。

（六）統籌協調，社會各項事業取得了長足發展

鄉人民政府始終把教育放在優先發展的地位來抓，在鄉財政極困難的情況下，多方籌集資金，不斷加大對教育的投入。6年來，新增教學用房8522平方米，排出危房面積5958平方米；云南省貧困社區發展項目順利實施，涉及小學生1835人，人均每年享受到了200元補助。繼續鞏固“兩基”教育成果，小學適齡兒童入學率和鞏固率分別為99.9%和99.6%，在校生2481人，中學入學率和鞏固率分別為95%和97%，在校生936人。以烤煙、甘蔗、茶葉、泡核桃、糧食為重點的科普宣傳和科技培訓進一步加強，科技對經濟增長的貢獻率逐步提高。高度重視農村衛生工作，注重公共衛生體系建設，加大疾病預防控制和傳染病防治工作，強化艾滋病防治知識宣傳，全鄉艾滋病防治知曉率達90％；加強食品、藥品和醫療安全監督，強化鄉村醫療一體化管理工作，鄉村一體化建設管理率達100％；規范推進新型農村合作醫療，惠及5062戶農戶20704人，參合率達95.98％，2009年1至9月，農民從中享受到的減免補償總金額為270897.60元。文化產業發展工作穩步推進，農村“2131”工程深入人心；成立了老年體育協會和老年活動中心，豐富了老年人文化生活；廣播電視“村村通”工程穩步推進，廣播電視覆蓋率達100％。計劃生育工作措施落實，管理到位。我們堅持經常性計生政策法規宣傳，不斷健全計生網絡建設，做到落實責任，知“家底”。認真落實農村獨生子女“獎優免補”政策，共辦理農業人口獨生子女父母光榮證462戶，落實節育措施4355人，出生人口計劃生育率達99%，年末總人口24980人，比2001年增745人，保持了人口低生育水平，有效控制了人口過快增長的勢頭。深入開展精神文明創建活動，農村“十星級文明戶”、“五好文明”家庭評比持續開展。村務、政務公開工作規范開展，村民自治得到完善，基層民主不斷擴大。我們始終把維護穩定作為第一責任，嚴厲打擊了“門徒會”等邪教組織，深入開展了創建“平安**”工作，社會治安綜合治理和打擊違法犯罪力度加大，“五?五”普法順利實施，禁毒和防治艾滋病人民戰爭取得階段性成果，公民法律意識普遍提高，依法治鄉進程持續推進。進一步強化了安全生產責任制，不斷加強安全監管工作，6年來，無重特大安全事故發生。健全信訪工作機制，社會矛盾糾紛排查力度加大，一批群眾關心的熱點、難點問題得到有效解決。民政、優撫、殘疾人、人民武裝、民族宗教、社會保障、統計等工作進一步加強。

二、加強政府自身建設，不斷提高執政能力

鄉人民政府以提高執政能力建設為重點，按照“為民勤政、依法行政、從嚴治政、廉潔從政、以德養政”的要求，加強學習，改進作風，率先垂范，大力推進政務公開，把政府工作納入制度化、法制化軌道，把落實和效率貫穿于每一個環節，不斷提高班子的整體工作能力。一是注重學習，不斷提高思想政治水平，政務環境逐步改善。全面宣傳貫徹《行政許可法》，政務公開進一步強化，行政透明度明顯增強，依法行政水平不斷提高。二是認真貫徹民主集中制原則，充分發揚民主，班子整體合力不斷增強。凡屬重大問題都按照民主集中制原則，提交政府辦公會、黨政聯席會討論研究。工作中，班子成員能交心談心、溝通情況、相互尊重、相互信任、相互支持，注重維護班子整體和成員的威信。三是轉變作風，帶頭履行黨風廉政建設責任制。政府班子成員帶頭深入基層調查研究，注重體察民情民意，增強為民服務意識。對已明確的任務，確定的事項建立分工負責、過程督察制、結果追問制，做到職責明確，獎懲分明。堅持從思想上提高認識，從講政治的高度認識黨風廉政建設責任制工作的極端重要性，健全和完善了政府工作制度，班子成員能自覺做到紀律上自警，思想上自省，形象上自重，工作上自勵，時刻“慎獨”和“自省”，正視自身的問題和不足，及時加以克服和改進，爭當廉潔自律、勤政為民的表率，不斷增強了自律和他律意識。同時，認真抓好分管部門及干部職工的教育、管理和監督，嚴格要求他們遵守好黨風廉政建設各項規定。四是切實加強干部隊伍的教育和管理，提高干部隊伍的綜合素質。認真貫徹執行《云南省公務員八條禁令》和《行政機關公務員處分條例》，全面推行產業掛鉤考核和干部掛村包組考核制度，教育干部職工加強學習，增強工作本領，努力營造“積極向上、奮發有為”的良好工作氛圍，引導他們自覺深入群眾，做好各項產業的產前、產中、產后服務，為農民增收做好各項技術指導工作，不斷增強黨群、干群的血肉聯系。

三、存在的主要問題和努力方向

回顧6年來的工作，我們鄉人民政府班子精誠團結、齊心協力，雖然做了一些工作，也取得了一些成績，但與縣委、縣人民政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，仍有一些差距和不足，主要表現在：一是農業基礎設施仍然脆弱，抗御自然災害的能力弱，農民增收渠道單一，財政困難狀況沒有得到根本好轉，保運轉的壓力仍然很大；二是班子開拓創新不夠，前瞻性和計劃性不足，工作中顧此失彼的現象依然存在；三是少數干部責任感不強，思想解放不夠，工作激情不足，創新意識不濃，工作不夠扎實，對加快發展的辦法不多、思路不寬；四是社會矛盾集中凸顯，有些群眾關心的熱點、難點問題尚未真正得到解決，維護社會穩定的壓力仍然較大；五是部分群眾思想觀念陳舊，科技意識不強，大局意識、長遠意識和集體觀念淡薄，收入差距逐年加大；六是安全生產形勢嚴峻，道路交通安全壓力巨大。

在今后的工作中，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中共**縣委、縣人民政府和鄉黨委的領導下，團結和依靠全鄉各族人民，努力解決好加快發展中存在的困難和問題，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，轉變觀念，與時俱進，創新思路，堅持科學發展，促進社會和諧，努力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍，切實做好鄉村增財、農民增收、農村穩定這篇大文章，為建設美麗、富裕、和諧的新**而努力！