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2016年，在市、縣委的堅強領導下，在鄉黨委班子成員及全鄉黨員干部的大力支持和幫助下，我認真履行黨建工作“第一責任人”職責，及時貫徹落實中央、省、市、縣委關于基層黨建工作部署，堅持不懈抓黨建，抓基層打基礎，不斷強化管黨責任意識，扎實推進黨的各項建設，為全鄉經濟社會追趕跨越發展提供了堅強的政治和組織保障。

一、主要工作及成效

一年來，我作為鄉黨委書記，在抓黨建工作方面，主要做了以下幾方面的工作：

（一）認真履行黨建第一責任人責任。一是自覺強化第一責任人職責意識，牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，不斷增強黨建工作“直接責任人”的責任意識。年初召開專題會議研究制定2016年度黨建工作意見和考核細則，年內先后主持召開黨委會專題研究黨建工作13次，黨代表座談會7次，與9個村、2個社區和7個鄉級單位的主要負責人簽訂黨建目標責任書，形成了齊抓共管的工作格局。二是認真研究整改2014年度述職評議考核中指出存在的突出問題，制定了整改時間表，限時整改。三是緊緊圍繞改革發展、扶貧攻堅、民生穩定等省、市、縣委重大決策部署，積極推動落實鄉各項重點工作，2016年鄉專題研究并召開精準扶貧會議19次，扎實推進扶貧財政專項資金項目工程，聚力解決民生問題，2016年解決近1000人安全飲水問題和9公里安保設施建設。完成了18公里的水毀公路及300米受損渠堰恢復工程，強力推進棚戶區改造項目、巴中海螺水泥項目、金臺水庫建設項目及紅魚洞水庫建設工作；四是始終堅持身體力行抓黨建，認真履行黨風廉政建設主體責任，并積極督促班子成員認真履行“一崗雙責”，支持班子成員抓好分管領域黨建工作，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

（二）積極貫徹落實中央、省委、市委關于基層黨建工作部署。一是鄉黨委高度重視基層黨建工作，將基層黨建工作納入年度目標考核任務，在每周一職工大會上，及時學習傳達全國農村基層黨建工作座談會、社會組織黨的建設工作座談會及全省產業園區和農村基層黨建工作會議精神，并精神貫徹落實在工作中去，與各分管領導、各村（社區）、各單位簽訂了農村基層黨風廉政建設責任書，做到層層傳導壓力，層層落實責任。二是積極創建基層服務型黨組織示范點。根據鄉實際選擇了社區、楊槐村基礎條件好、班子隊伍好、活動開展好、群眾反映好的黨組織作為服務型黨組織師范點進行重點打造。三是持續抓好后進基層黨組織整頓。2016年繼續選擇赤壩村軟弱渙散黨支部作為自己的黨建聯系點，對2014年工作經驗進行總結，創新工作方法，啟動新一輪“三分類三升級”，采取“一黨組織一策”辦法，集中整頓提升，幫助轉化升級。

（三）嚴格黨員干部教育管理和作風建設。一是始終堅持自身正、自身硬，以身示范。認真落實省委關于加強領導班子思想政治建設十項規定，并結合鄉實際，細化明確了領導班子建設和作風建設的具體任務，落實了專人負責考核工作。二是積極開展“講好南江故事、建設美好家園”活動，首先把自己擺進主題實踐活動中，講好南江故事，認真落實縣委“生態立縣、旅游強縣、綠色崛起，同步小康”工作思路，狠抓鄉村旅游建設和光霧旅農家樂建設。新發展農家樂5家，床位80個，餐桌30張。帶動相關就業人數865人，實行農旅業一體化發展。三是從嚴管理干部，嚴肅黨內組織生活。嚴格按照《2016-2018年南江縣黨員教育培訓工作規劃》，每月不少于4次對黨員進行集中培訓學習。落實專人抓好流動黨員組織體系、服務體系、制度體系等“三項工作體系”建設，建立和完善了流動黨員管理臺賬，定期對黨員年報數據庫進行維護和管理。每月開展1次黨內組織生活，對照本月思想及工作情況開展批評與自我批評工作，每季度開展1次黨課，每支部落實一名鄉黨員干部負責指導《黨支部工作手冊》填寫，并每半年親自調閱查看，找出問題，進行整改。并嚴把黨員發展“入口”，全年新發展黨員4名，培養入黨積極分子42名。四是嚴格執行八項規定。年初完善了我鄉貫徹落實八項規定的制度，明確了來人接待、公車使用、財務開支等方面的管理規定。認真落實中央、省、市、縣的相關規定，盡量減少會議及文件的數量，堅持開短會，以開展正風肅紀“9+3+3”和巡視反饋“五項整治”回頭看活動為抓手，深入開展正風肅紀專項整治活動，今年對4起違紀違規的人和事給予了通報批評。同執行“三重一大”集體決策制度結合起來，促進黨政正職廉潔履職，狠抓干部的作風建設，營造了風清氣正良好整治生態氛圍。

(四)扎實開展踐行“三嚴三實”主題教育活動。一是堅持從我做起，以身作則，積極投身偉大實踐活動，主動報告個人事項，嚴管家人，樹牢為民務實清廉形象。堅決杜絕“走讀”，除開會、學習、出差和請假外，堅持周一至周五在鄉住宿，安排鄉黨政辦負責做好登記備案和日常考勤記錄等工作，自覺接受監督。二是加強干部教育學習。領導班子專題學習6次，一般干部專題學習4次，教育引導各級干部嚴格遵守各項紀律規定，認真理解“三嚴三實”的內容及意義，時刻做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。切實帶好隊伍，推動全鄉發展。三是堅持從嚴治黨，及時貫徹落實中央、省、市、縣委關于從嚴管黨治黨各項要求和工作部署，始終從提高自身履職能力著手著力，加強和改進黨的建設各項工作。要求鄉領導干部帶頭開展自查工作，鄉全體黨員干部認真對照上級的“六個方面”突出問題，進行深刻自查，對自查出的問題，深刻檢討、立即整改，并建制度、立規矩，強化剛性執行，將嚴實作風切實轉化為黨員干部群眾自覺行動中去。

（五）強化基層基礎保障。一是鄉成立了“兩新”組織班子，建立了南江縣流溪壩蔬菜種植專業合作社、四川秦漢酒業有限公司等15個兩新黨建機構組織建設；二是鄉選派了李文華同志為梅嶺村第一書記，充實了精準扶貧駐村工作工作力量，3個貧困村都由黨委領導親自掛聯，我親自掛聯貧困村甘溪村，非貧困村都選派了責任心強、能力突出的駐村干部，鄉全體機關干部都落實了結對幫扶貧困戶。鄉扶貧辦負責對駐村幫扶工作隊、第一書記、貧困戶幫扶責任人的工作開展情況及履職情況進行監督和考核。強化了脫貧攻組織保障。三是足額兌現村（社區）工作經費和干部待遇，對村（社區）干部工資實行按月發放到人、年終結算的辦法，推行固定工資和績效工資相結合的計酬方式，根據年度考核結果確定村干部績效工資；績效工資占總工資的30%，及時發放離任村“兩委”主要負責人生活補助，按時上報15名村（社區）離職“三職”干部生活補助相關資料；嚴格按照相關要求發放村（社區）基層組織和公共服務運行經費、黨員教育培訓經費、機關事業單位黨組織活動經費、服務群眾專項經費，無克扣、截留、挪用等現象。同時為大學生村官及時足額繳納醫療保險等，確保基層黨建組織人員，在政治上有待遇，在經濟上有保障。四是確保陣地保障。加大財政投入，穩步推進林河村、甘溪社區、金臺村的活動室建設，以村兩委活動室為載體，構建開放式、服務性平臺，加強遠程教育示范點的打造，并帶頭推進黨務政務村務公開工作，鄉成立專項整治工作組，前后共開展了4次了黨務政務村務及便民服務公開工作專項整治工作，成果顯著。同時以農家書屋為依托，豐富基層群眾生活。確保做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。

二、主要問題和原因分析

回顧剛剛過去一年的工作，對照從嚴管黨治黨等新部署、新要求，作為鄉黨委書記，我在抓黨建工作方面與上級要求、群眾期望還有很大差距，主要有以下幾方面問題。

（一）主體責任落實有差距。一是思想上重視程度不夠高。我在履行主體責任方面認識還不夠、工作不到位，抓業務和抓黨風廉政“一手硬一手軟”，“一崗雙責”和“一級抓一級”的責任意識淡薄，落實不力。雖然工作上制定了硬指標，但將精力多用在抓經濟發展上，忽略了黨建工作。二是理論學習不到位。在黨建工作中，我鄉很少深入基層講黨課。致使一些基層黨員干部對學習黨的政策缺乏熱情，這在一定程度上影響了干部的理論學習和經驗累積。這反映出我對加強干部隊伍能力建設的思考程度不夠，學習機制落實不到位。三是領導力度不夠大。抓總管總的多、抓細管細的少，認為自己是行家里手，在抓黨建工作落實上只要“把好向”“掌好舵”，就盡到了自己“第一責任人”職責，專題詢問不夠多、工作推進情況了解不夠細。四是責任機制不健全。在落實黨建工作責任的機制建設上仍然很匱乏，對于一些必備的基層調研、詢問質詢、述職考核等強化黨建責任的機制還未完全建立，致使黨建責任落實缺乏有效手段，僅停留在口頭批評教育等手段上。

（二）貫徹落實基層黨建工作有差距。一是干部隊伍結構不優，能力素質提升不夠。鄉村干部整體第一學歷水平較低，掌握實用技術少，市場經濟知識貧乏，為農民群眾提供科技、信息服務和指導農村經濟發展的能力不強。作為黨委書記，我有針對性地加強鄉上干部能力素質的辦法舉措不多，對新出臺的政策法規學習領會不夠，運用政策法律、示范引導等綜合手段推動工作不夠。村班子老化嚴重、后繼乏人，村“兩委”班子成員平均年齡達52歲，鄉村干部隊伍不穩定。二是堅持制度不到位。主要是對“”制度堅持不夠，所轄支部在開展這方面工作上存在走過場搞應付流于形式現象，有些支部手冊填寫不完善不規范。三是監督管理不嚴格。對一些黨員干部身上的傾向性問題，該提醒的沒及時提醒、該教育的沒及時教育、該處理的沒有及時處理。一些干部為官不干事，上班經常不在狀態，該坐崗的時候不見蹤影，找一些莫名其妙的理由進城、下村。干部“走讀”問題沒有根除，不到下班時間就不見蹤影，群眾辦事找不著人。有時考慮到基層工作任務繁重，工作壓力大，所以平時對干部的管理就體現了人情化，簡單批評了事，沒有起到提醒和預防作用。四是作風建設松懈。一些基層干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，不認真學習理論，不深入思考問題，工作中不能按規定執行。有少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，不求上進，不思發展。還有部分干部存在不同程度的形式主義和享樂主義。把吃吃喝喝當成小事，浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的思想政治工作。

（三）村級組織建設有差距。主要是：在服務村（社區）黨組織上存在保障“軟化”的問題，工作中，偏重于嚴格執行市、縣相關要求，沒有擠出更多經費保障黨建工作開支，導致一些村開展黨建活動的次數少。人員保障不足，特別是農村黨員隊伍發展難等問題較突出，由于農村青壯年絕大多數外出務工，農村黨員發展難、管理難，從而導致村社干部選配難，全鄉村（社區）干部隊伍都不同程度存在青黃不接、后繼乏人。村（社區）黨組織帶頭人隊伍不強，11個村（社區）黨組織書記中，平均年齡43歲，35歲以下2人占18%；大專及以上學歷2人占18%，高中文化7人占64%，初中及以下2人占18%。新社會組織、新經濟組織等新興領域黨建工作還較薄弱，鄉內部分企業存在重效益、輕黨建現象。

（四）黨建工作創新有差距。一是黨建工作內容不豐富，存在流于形式的現象，習慣于老套路、舊辦法，黨內組織生活缺乏新形勢，吸引力和凝聚力不夠。對黨員干部的思想教育缺乏針對性，開展思想政治工作的內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機與活力。二是黨建工作開展的載體創新不夠、特色不夠，有懶于思考、勤于應付的現象，制度約束和激勵不夠，推動力不強。存在這些問題，充分說明我沒有做到常抓常新。三是基層黨建創新不夠。一些村干部缺乏開拓創新意識，工作不求高標準，只求過得去，“等、靠、要”思想嚴重，“軟、懶、散”傾向突出，工作難以出成效。有的村干部存在“一年干、二年看、三年等著換的思想”，工作上急功近利，短期行為嚴重，對農民索取多，服務少，甚至損害群眾利益。

認真對照剖析，深挖細找根源，之所以存在以上問題，主要有以下三個方面的原因。一是政績觀出現了偏差，認識滑坡。基層黨組織建設在經濟建設中的核心地位和主導作用是毋庸置疑的，但我作為黨委書記認為抓經濟工作比抓黨建工作重要，經常抓起項目就把黨建扔在一邊，認為自己只要在黨建工作上經常安排部署，下面就有具體的經辦人員去落實，這樣就算履行了黨建第一職責。這是我對黨建工作不夠重視，履行黨建工作主體責任的自覺性太差。二是自我要求不高。認為自己是黨委“一把手”，主要是統攬全鄉，協調聯絡。在黨建工作方面，認為各村（社區）黨支部書記、鄉級單位主要負責人熟悉各自戰線情況，有專門的領導干部抓，自己有時候可以“只掛帥、不出征”，在辦公室多聽幾次匯報就可以了，不必逐項深入細致地參與到一線。在方式方法上，注重強調政治紀律、工作紀律，認為領了工資就該認真辦事，下級應該服從上級，嚴肅有余，親和力不足。特別是在對年輕干部的教育培養上，認為自己是一把手，是班長，有責任和義務帶好年輕同志，常有恨鐵不成鋼的急躁情緒，常以主觀標準來要求其他同志，忽略了性格差異等因素，導致年輕干部在情感上接受不了。仔細回想，我作為黨委書記，這是抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎的手段缺失所致，歸根結底是我對自己要求不高、產生了隨大流的思想。三是示范帶動不好。在黨建重點工作落實、重要活動組織中，雖然我做到了身先示范、模范帶頭，但總的看，堅持的不夠經常，沒有做到抓常抓細抓長，致使基層組織建設、干部作風建設、黨建工作創新等方面還存在一些突出問題。正如焦裕祿同志所說：“干部不領，水牛掉井”。由于我個人在執行制度、撲下身子抓落實不夠，集中全體同志力量不夠，沒有充分調動并發揮大家的積極性和創造性，致使一些制度寫在紙上、停留于嘴上，制度的剛性約束不夠，成了“水中月”“鏡中花”，損害了黨員干部在群眾的形象。

三、下步工作思路和打算

下步工作中，我將深入貫徹落實中央和省、市、縣委關于全面推進從嚴治黨的各項決策部署，積極適應新常態，把從嚴管黨治黨要求貫穿于基層組織建設、領導班子建設、黨員隊伍建設、基層民主建設、保障體系建設等各個方面。聚精會神抓黨建，促進全鄉經濟社會追趕跨越發展。

（一）提高認識，堅決落實從嚴治黨要求。認真落實縣委《關于深入貫徹落實中央和省市委決策部署全面推進從嚴治黨的決定》，剛性落實黨風廉政建設“兩個責任”。全面落實各級“三個不直接分管”、個人重大事項報告，領導干部重大事項報告、新任職干部“雙承諾”、出國境護照審批等制度。結合實際建立好相關組織協調、工作推進、考核激勵機制，推動黨建工作落地見效。始終堅持抓好黨建促發展。把抓好黨建作為最大的政績，帶頭把黨建責任承擔好、把工作任務落實好，把黨委書記抓黨建的“第一責任”落到實處。持續深入抓好作風建設，改進作風既要架設“高壓線”，也要接通“高壓電”；既打頂風作案的“出頭鳥”，也治敷衍應付的“縮頭龜，認真踐行“三嚴三實”，推進“四風”問題整改和防范，推進作風建設常態化長效化，探索黨員干部服務群眾的長效機制，增強黨員服務群眾的榮譽感、責任感和對黨組織的歸屬感，切實推進鄉黨建工作上新臺階。

（二）立足本職，建強鄉村兩級干部隊伍。繼續堅持黨建工作學習。把深入學習系列重要講話精神及黨的路線方針政策和中央、省、市、縣委各項決策部署精神，作為提高全體鄉村思想政治水平，增強政治敏銳性和政治鑒別力的根本措施。注重優秀干部人才培養。積極配合抓好優秀干部人才遞進培養計劃，緊扣“選育管用”四個重點，加大科級干部和村（社區）主要負責人后備人選儲備培養力度。嚴格執行干部職工輪崗交流和激勵保障機制，每半年進行一次專題研究，切實增強鄉村干部崗位的吸引力。充實組織生活，借助現代遠程教育平臺，讓黨員干部經常受教育，加強政策學習，增強黨員干部“四項意識”，持續堅持每月組織全體鄉村干部學習一次焦裕祿、王瑛等先進人物事例，增強黨性修養、宗旨意識和紀律約束，切實提升行政效能，始終保持與群眾血肉聯系。

（三）積極探索，積極加大黨建創新力度。以“三嚴三實”主題教育活動和開展新一輪“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動為抓手，積極推進新型服務性黨組織建設，突出抓好軟弱渙散黨組織整頓轉化。扎實推進黨建示范點創建工作，確保2016年內培育打造2個黨建示范點。強化黨員干部為民服務意識，統籌推進“1+6”黨建扶貧工程，加大精準扶貧示范工程工作力度，積極開展正風肅紀，加強黨員干部廉政教育，樹牢黨員干部為民務實清廉形象，增強基層黨組織的凝聚力。認真落實“”“一崗雙責”和民主集中制度，建立黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵新機制，確保黨建工作與中心工作“兩手抓、兩手硬”。

（四）健全機制，切實增強黨建工作保障。建立黨建工作專業化隊伍，固定專業穩定的黨務干部隊伍加強和改進鄉村兩級黨建工作，切實改變黨務干部兼職、調崗過快等問題，確保黨建工作有人抓、有人管，不斷檔。建立黨務干部的學習培訓制度，加大教育培訓力度，通過向上爭取上派學習、外派鍛煉等機會，積極為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好黨建工作的主動性、創造性，確保黨建工作順利開展。保障村（社區）正常離職干部待遇，充分發揮離退休干部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。建立經費保障制度，根據黨建工作需要，制訂各村（社區）黨組織年度經費預算計劃，增加黨建工作經費保障力度。加大“巴山新居”聚居點、流動黨員集中地鄉村旅游、產業特色兩新黨組織建設力度。加快金臺村、甘溪社區等村級活動陣地建設，確保年內投入使用，加大對村（社區）活動室管理力度，落實專人負責農家書屋、遠程教育等設施維護，充分發揮陣地作風。勢必在新的一年讓我鄉的黨建工作水平整體提升，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。