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針對市礦管系統內近期出現的一些情況，市局分批召開了縣（市）局長會議，我局在第一時間召開會議對全局人員進行了通報，并按照市局的要求對近年來礦權辦證、執法監察等礦政管理工作進行了認真的梳理，開展了回頭看活動?，F將有關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）采礦權審批出讓情況。

1、采礦權審批情況。截止2012年底，我市采礦權數90個，其中省級以上發證采礦權7個，市級發證采礦權26個，縣級發證采礦權57個。2011年，我市共辦理采礦權設立1宗、延續登記39宗、變更登記6宗、轉讓2宗，市級以上發證初審延續登記9宗、變更登記5宗。2012年，我市共辦理采礦權設立1宗、延續登記辦理81宗、變更登記12宗、轉讓登記1宗，市級以上發證初審延續登記17宗、變更登記1宗。以上涉礦審批項目嚴格按照采礦權審批權限、依據、程序、要件和時限的要求，實行行政服務中心窗口受理、審查、復核、審核、簽發、發證的審批流程，并按照網上審批要求逐項錄入，縣級發證的建筑用石和制磚用頁巖礦采礦權審批實現了一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，確保了審批事項在承諾的時間內辦結，杜絕了體外循環。

2、采礦權出讓情況。根據《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》、《省實施探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）的暫行辦法》和《關于印發省礦業權網上交易規則（試行）的通知》等文件規定，我市礦業權出讓進入了市礦業權交易中心公開出讓。2012年采礦權掛牌出讓項目1宗，成交價款95萬元。

3、采礦權有償處置情況。依據財政部國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》和《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》文件規定，我局積極開展了采礦權有償取得相關工作，對原無償取得且尚未進行有償處置的的采礦權，按規定進行了礦業權價款評估。目前，我市本級發證采礦權應有償處置的礦山43個，已完成采礦權價款有償處置的礦山31個共計征收價款241.3萬元,未完成采礦權價款有償處置的礦山12個(其中有5個正在采礦權價款評估，有7個礦山已完成采礦權價款評估但尚未完成價款繳納)。

通過自查梳理，我局采礦權審批、出讓能按相關規定執行，不存在違法違規審批礦權的行為。但是在自查過程中仍發現了不規范的地方，少數磚廠業主辦理采礦權延續登記意識不強，導致采礦許可證逾期辦理延續登記。在今后的礦政管理工作中，應進一步加大礦產資源相關法律法規宣傳，增加礦業主依法依規辦礦意識，同時，要加強采礦許可證即將到期通知，充分發揮市政府信息公開網絡平臺、書面通知、電話、手機短信等通知方式。

（二）執法監察工作情況。

近年來，我局的執法監察工作圍繞市局執法監察工作重點，努力構建礦產資源執法監察工作“黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯運”的新格局，嚴格按照“預防、監管、查處相結合”的原則開展工作，較好地完成了各項工作任務。

1、嚴查嚴管，不斷加大工作力度。按照部《國土資源執法監察巡查工作規范（試行）》和省廳、市局有關礦產資源執法巡查工作方案的要求，我局及時制訂了年度執法巡查方案，劃分了巡查區域、突出了巡點、明確了職責范圍、實行分組分片包干，圍繞巡查內容，對重點礦種、重點礦區加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。

2、積極推進聯合執法。在正常的執法巡查和上級部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規采礦和涉爆等專項整治行動中，我局針對本市違法違規活動的特點和規律，制訂了一系列的專項行動實施方案，開展了一波接一波的專項整治活動。對持證礦山不按開發利用方案施工、超層越界開采或超出行政許可范圍開采以及非法轉讓礦業權等違法違規行為，做到發現一起，查處一起；對無證開采等非法行為則不斷強化整治打擊力度，如對河道淘金等案件，均提請市政府組織相關部門和鄉鎮開展聯合執法行動予以堅決打擊。

3、加大稀土專項整治工作。在稀土專項整治工作中，針對大柏地鄉死灰復燃的非法稀土點和丁陂鄉里田村新出現的非法稀土點，實施了多次聯合執法，采取爆破、挖機掏底等強制措施徹底搗毀了非法礦點內的原地堆浸池等設施。其中在大柏地院溪非法稀土點內抓獲一名不法分子并當場移交公安機關立案查處，目前該案已查明有10名涉案人員，有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案，并準備移交檢察機關提起公訴。該案的偵查，極大地震懾了企圖在我市大肆進行非法盜采稀土資源的不法分子，使我市非法開采稀土活動得到了有效遏制，6月份再次對謝坊、丁陂、大柏地等鄉（鎮）原有非法開采稀土礦點進行了巡查，沒有死灰復燃的現象。

4、高度重視、認真做好礦產衛片執法檢查工作。按照上級的有關部署，我局及時報請市政府成立或調整了市礦產衛片執法檢查工作領導小組，制訂了年度礦產衛片執法檢查工作方案，并對部通知我市的衛星遙感“礦產疑似違法圖斑”認真進行了檢查處理、整改和“回頭看”工作，及時報送了檢查及“回頭看”情況及相關資料報表，較好地完成了年度衛片執法檢查工作任務。

5、積極創新、不斷完善執法監察長效機制。在加大礦產資源法律法規實施力度的同時，進一步落實了礦業秩序監管責任制，督促各鄉（鎮）人民政府簽訂了《礦業監督管理責任狀》，并起草了《市礦業違法行為行政責任追究暫行辦法》提請市政府下發執行。進一步落實了礦業違法違規行為舉報制度，在重要礦區鄉鎮設立了舉報電話，安插了舉報線人，并按上級主管部門的要求，在辦公場、鄉鎮圩場和執法車輛張貼了國土資源舉報電話“12336”標識，為加強我市礦業違法行為監督舉報辦度創造了更加有利的條件。同時制訂和完善了《礦產資源違法案件程序規定》、《礦產資源違法案件會審制度》、《執法監察責任制度》和《錯案責任追究制度》等。

（三）儲量管理工作情況。

我局嚴格按照《礦產資源儲量評審認定辦法》（國土資發[1999]205號）、《礦產資源登記統計管理辦法》23號令等法律法規進行礦產資源儲量評審、備案、登記、統計工作，確保向市局上報市級以上發證礦山礦產資源儲量登記統計數據庫真實準確，每年所報的數據庫全部通過市局審查驗收。為全面掌握礦山儲量增減變化及礦山資源利用情況，每年10月底向市級以上發證礦山下發開展礦山儲量動態管理工作情況通知，要求市級以上發證礦山全部要做儲量動態檢測工作。

1、探礦權勘查項目監督管理。截止至2013年6月底，我市共設探礦權28個（包括放棄8個探礦權，跨縣界并由鄰縣主要管理的探礦權4個），其中金礦普查9個，金、銅礦普查4個，金、重晶石礦普查1個，銀多金屬礦普查1個，鉛鋅、鉛鋅多金屬礦普查6個，銅、銅多金屬礦普查4個，鈮鉭礦普查1個，鐵礦普查1個，石灰巖、白云巖普查1個。我局建立了日常巡查制度，每個勘查項目在勘查施工期間均由資源科、執法隊人員到現場了解勘查情況和違法違規情況，并且建立了勘查項目檔案，認真做到一礦一檔，與探礦權人聯系通暢，留有手機號碼、辦公室電話、電子郵箱及QQ號等聯系方法。探礦權年度檢查情況，我局將全部探礦權年檢材料收集齊全并報送至市局資源科，縣級初檢期間由分管領導帶隊逐一到各探礦權點對照年度報告書檢查完成的工作量，勘查情況總體無虛假情況，也沒有發現越界勘查、以采代探等違規勘查情況。

2、資源補償費征收管理。我局嚴格按照國務院令150號和省政府令35號依法履行征收礦產資源補償費職責，并通過宣傳月等活動加強了法律法規的宣傳力度，提高了礦業權人的自覺繳費意識，為使征收額有所突破，我局專門設立了征費機構，明確了征管人員，并與日常監管、儲量動態監管、礦山年檢等環節相結合，建立健全了補償費申報制度、停產申報制度、補償費季報制度、礦山企業生產情況制度、補償費征收臺帳等一系列規章制度，使資源補償費征收工作年年有突破，征收面及征收率達100%，2010年—2012年三年共征收資源補償費1100萬元，所征收的全部資源補償費全額上繳中央金庫，沒有設立過渡帳戶及截留、坐支、挪用等現象。健全票據申領、填開、保管制度，所有票據的申領、填開、保管均由指定的財務人員專職存放和管理，所有每一筆資補費繳納均由礦業權人繳入專戶，憑銀行回執開出資補費專用票據。

（四）地質環境管理工作情況。

我局在地質環境管理工作中嚴格按照相關規定進行，自從“回頭看”活動開展以來，我們對所有的地質災害治理項目及礦山環境管理方面進行了進一步的查擺，特別是對每個地質災害治理項目的資金使用情況，進行了自查。現我市經立項的3個治理項目中，除丁陂小學崩塌治理工程進行了施工和資金撥付外，云石山鄉早子排滑坡治理及澤覃永紅村滑坡治理項目都還處于設計階段，沒有發現違規資金使用情況，而且項目資金全部由市財政進行監管和撥付。另外，地質災害避災移民搬遷工作也順利推進，2012年我市已落實搬遷對象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務數70%。還剩30%不能實施避災移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報告，同時提出能否調整地質災害隱患點對象，一直等待上級批準。經市扶貧辦核實，現已有168戶882人已建房，現已支付移民搬遷建房到戶補助資金154.35萬元，點到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項目正在實施。

二、存在的主要問題

1、市五個稀土監管文件還沒有完全貫徹落實。稀土礦業違法行為舉報獎勵基金，協管員隊伍及工作補助經費，稀土開發秩序監督管理專項補助經費，稀土聯合執法辦公室專門的交通工具以及專項保障經費等均未解決，需要上級整規部門盡快督促政府落實到位，以利今后的工作開展。

2、地災治理工程進度慢，管理不是很到位，礦山環境治理和生態恢復保證金由于標準太高，企業無力儲存，存在儲存不到位現象。

三、有關建議

1、干部輪崗要形成制度。各單位主要負責人在一個單位工作三年以上必須進行輪崗，各縣局科（股）長在一個崗位三年以上也需要進行輪崗。

2、建議實行探礦權施工情況季報制度，探礦權人開展勘查施工后，嚴格按照勘查設計及勘查施工方案組織施工，每季度將勘查投入、施工進展等情況以書面形式報告項目所在地的礦產資源行政主管部門，切實加強礦產資源勘查監督管理工作。

3、建議每個鄉鎮配備專職地災防治工作人員，完善硬件設備。

4、建議允許地質災害治理小項目實施打包申報，或者明年給予一定的治理資金由每個縣市統籌安排進行地質災害治理。