物價(jià)局六五普法自查報(bào)告
時(shí)間:2022-07-21 08:41:20
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一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)六五普法責(zé)任。市物價(jià)局黨組始終高度重視普法宣傳教育工作,堅(jiān)持將普法宣傳教育列入價(jià)格監(jiān)管工作重要議事日程。一是加強(qiáng)組織、明確責(zé)任。結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和中層干部輪崗,及時(shí)調(diào)整成立普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長(zhǎng)孫基旺同志任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(綜合法規(guī)科),負(fù)責(zé)全局普法宣傳教育的組織協(xié)調(diào)和日常工作。二是合理規(guī)劃,建章立制。認(rèn)真研究制訂《市物價(jià)局開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和年度普法宣傳教育工作《要點(diǎn)》,補(bǔ)充、完善依法行政工作制度,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。三是落實(shí)普法經(jīng)費(fèi),按要求為干部職工配備“六五”普法教材以及各類普法學(xué)習(xí)宣傳資料。四是推行普法宣傳教育責(zé)任制。根據(jù)相關(guān)要求,對(duì)年度普法宣傳教育任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解、責(zé)任到人,并將其納入年度目標(biāo)管理考核體系,年終按計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)考核。從組織領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任分工,從制定規(guī)劃到具體實(shí)施,從日常督查到年終考評(píng),形成了一把手負(fù)總責(zé),分管局長(zhǎng)抓落實(shí),部門負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。2011年以來,市物價(jià)局認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法工作規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,做到了計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。一是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等重點(diǎn)內(nèi)容,將價(jià)格法律法規(guī)學(xué)習(xí)融入到日常工作之中,組織全體干部職工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),突出領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部帶頭學(xué)法、懂法、用法和守法。二是多次聘請(qǐng)市法制部門和省局業(yè)務(wù)專家來我局,就價(jià)格執(zhí)法和各類專項(xiàng)檢查業(yè)務(wù)對(duì)全市價(jià)格系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是先后組織全市物管企業(yè)、汽車4S店、商業(yè)銀行、涉費(fèi)單位等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)召開大型價(jià)費(fèi)政策提醒會(huì)10余次,通過以會(huì)代培的方式,以案說法、解讀政策,對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和價(jià)格執(zhí)法人員開展普法宣傳和法制教育。近三年來,先后約談市內(nèi)5家大型超市、3大通信運(yùn)營(yíng)商、以及多家停車收費(fèi)單位,引導(dǎo)價(jià)格自律,規(guī)范價(jià)格行為。同時(shí),對(duì)工山鎮(zhèn)戴家匯小學(xué)違規(guī)統(tǒng)一征訂報(bào)刊和教輔資料案、江南春城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)多收電費(fèi)等典型案例予以公開曝光,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管效果。四是積極參加全省價(jià)格系統(tǒng)12358價(jià)格舉報(bào)、價(jià)格監(jiān)督檢查、保障性住房成本監(jiān)審等各類價(jià)格執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30余人次。五是積極組織全市價(jià)格行政執(zhí)法人員參加資格認(rèn)證培訓(xùn)考試,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的登記、管理工作,及時(shí)更新執(zhí)法證件管理電子系統(tǒng)。確保價(jià)格執(zhí)法人員持證上崗,依法行政。六是對(duì)價(jià)格執(zhí)法崗位進(jìn)行了大面積輪崗。本著人盡其才,才盡其用、年輕干部向一線執(zhí)法崗位傾斜的原則,進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高依法行政水平。
三、廣泛開展法制宣傳,提高社會(huì)法制意識(shí)。一是積極參與“江淮普法行”、“12·4全國(guó)法制宣傳日”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益日”等法制宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)中,我局精心制作宣傳展板,設(shè)立價(jià)格法規(guī)政策咨詢服務(wù)臺(tái),局主要負(fù)責(zé)人親臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策,為群眾答疑解惑。同時(shí),結(jié)合“法律六進(jìn)”和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”等活動(dòng),向社會(huì)發(fā)放《市市民消費(fèi)價(jià)格指南》、《價(jià)格法律法規(guī)知識(shí)問答》等各類價(jià)費(fèi)政策宣傳資料10余萬冊(cè)(張),在大型社區(qū)組織價(jià)格法律法規(guī)講座8次。二是與新聞媒體加強(qiáng)合作。在《日?qǐng)?bào)》品牌欄目“局長(zhǎng)零距離”活動(dòng)中,通過“黨報(bào)熱線”和新聞網(wǎng)中江論壇,就平價(jià)商店建設(shè)、制止價(jià)格欺詐、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管等價(jià)格事項(xiàng),與市民進(jìn)行報(bào)網(wǎng)互動(dòng)。《日?qǐng)?bào)》以“在線交流”、“熱線訪談”和“權(quán)威”三個(gè)欄目,對(duì)價(jià)格部門建立健全穩(wěn)控物價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)通脹預(yù)期管理;清費(fèi)減負(fù),運(yùn)用價(jià)格政策服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)等工作成效進(jìn)行了全面報(bào)道。今年8月,《日?qǐng)?bào)》經(jīng)濟(jì)聚焦專欄再次以“用誠(chéng)信杠桿撬動(dòng)‘價(jià)格堅(jiān)冰”為題,對(duì)我局近兩年來積極探索推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè),用透明的制度引導(dǎo)價(jià)格公開,用公平的機(jī)制引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng),用價(jià)格執(zhí)法維護(hù)百姓權(quán)益等工作舉措進(jìn)行了客觀報(bào)道,受到市民廣泛關(guān)注和一致好評(píng)。三是根據(jù)《政府信息公開條例》和《市政府法制信息工作規(guī)定》要求,對(duì)市物價(jià)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級(jí),開辟“局長(zhǎng)信箱”、“價(jià)費(fèi)查詢”、“政府信息公開平臺(tái)”、“價(jià)格舉報(bào)專線”等30余個(gè)欄目。僅僅通過價(jià)費(fèi)查詢系統(tǒng)公開價(jià)格政策規(guī)定條目就達(dá)5251條。此外,在市物價(jià)局政府信息公開平臺(tái)價(jià)格政策信息年平均1300余條。四是積極向市政府法制部門報(bào)送依法行政工作信息50余條。向市政務(wù)信息、信息每日快報(bào)、省物價(jià)局物價(jià)情況以及日?qǐng)?bào)、大江晚報(bào)、各級(jí)政府門戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)報(bào)送各類依法治價(jià)宣傳稿件600余篇,被實(shí)際采用近400篇。五是定期對(duì)全局重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行梳理歸納,編發(fā)《物價(jià)信息專報(bào)》51期,及時(shí)向市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室、文明城市建設(shè)督察團(tuán)報(bào)送相關(guān)信息,還與省內(nèi)10多個(gè)地市物價(jià)部門進(jìn)行了交流。
四、推進(jìn)法制機(jī)關(guān)建設(shè),提升依法治價(jià)水平。成立依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,制訂《市物價(jià)局依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,圍繞“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是修訂完善了《市物業(yè)收費(fèi)管理辦法》。二是積極推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。三是印發(fā)了《市物價(jià)局機(jī)關(guān)工作人員外出執(zhí)行公務(wù)的紀(jì)律規(guī)定》,完善了價(jià)格檢查(管理)人員工作“十不準(zhǔn)”、價(jià)格投訴舉報(bào)“六個(gè)一”行為規(guī)范。2013年,我局行政審批科和市價(jià)格監(jiān)督檢查局被市直機(jī)關(guān)工委分別命名為“共產(chǎn)黨員示范崗標(biāo)兵”和“共產(chǎn)黨員示范崗”。四是擬定了《市物價(jià)局價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法》及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。五是認(rèn)真做好年度行政執(zhí)法案卷的立卷、歸檔和評(píng)查工作。六是強(qiáng)化民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管,制定年度價(jià)格監(jiān)督專項(xiàng)檢查方案,每年對(duì)教育、物業(yè)、涉農(nóng)、涉企、商業(yè)銀行收費(fèi)和汽車4S店、商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)以及農(nóng)村自來水價(jià)格和供電、燃?xì)庋由旆?wù)收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為,維護(hù)價(jià)格市場(chǎng)穩(wěn)定。2011年以來,全市依法查處各類價(jià)格違法案件154件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁956.99萬元,其中:退還消費(fèi)者479.532萬元,沒收違法所得382.085萬元,罰款95.373萬元,對(duì)典型違法案件通過手機(jī)報(bào)、主流報(bào)刊進(jìn)行公開曝光。連續(xù)多年,價(jià)格舉報(bào)投訴案件辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%。并在整個(gè)執(zhí)法過程中,未發(fā)生一起價(jià)格行政復(fù)議或行政訴訟案件,也未發(fā)生一起行政問責(zé)事件。
五、完善科學(xué)決策機(jī)制,推進(jìn)民主決策進(jìn)程。一是先后制定出臺(tái)《市物價(jià)局制定價(jià)格程序暫行規(guī)定》、《市物價(jià)局制定(調(diào)整)價(jià)格集體審議制度》、《市物價(jià)局行政審批工作實(shí)施細(xì)則》、《市價(jià)格違法案件審理工作制度》等一系列科學(xué)民主決策制度。二是在重大價(jià)格決策方面,內(nèi)部權(quán)限劃分明確,決策事項(xiàng)范圍界定明晰,嚴(yán)格按照法定程序開展,堅(jiān)決做到“五個(gè)”嚴(yán)格。即嚴(yán)格履行定價(jià)權(quán)限,執(zhí)行《省定價(jià)目錄》和《省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍和權(quán)限,絕不越權(quán)行事;嚴(yán)格履行成本監(jiān)審程序,凡是列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),一律按規(guī)定實(shí)施成本監(jiān)審;嚴(yán)格履行價(jià)格聽證程序,凡是列入定價(jià)聽證目錄的商品和服務(wù),一律按規(guī)定組織價(jià)格聽證;嚴(yán)格履行集體審價(jià)程序,凡是制定或調(diào)整列入定價(jià)目錄的重要商品和服務(wù)價(jià)格,一律集體研究決定;嚴(yán)格履行價(jià)格決策跟蹤調(diào)查后評(píng)估程序,及時(shí)提出維持、調(diào)整、終止等意見,確保決策的正確性。為確保價(jià)格決策的科學(xué)性、民主性和透明度,建立健全決策公開、決策責(zé)任追究制度,進(jìn)一步規(guī)范公眾參與、專家論證、價(jià)格聽證、集體討論、案卷評(píng)查等工作制度。近年來,市物價(jià)局在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,依法組織召開了城市供水、天然氣、出租車、污水處理費(fèi)等價(jià)格聽證會(huì),廣泛征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見。每次聽證會(huì)召開前,均嚴(yán)格按程序通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告,委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)面向社會(huì)公開征選消費(fèi)者參加人,委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦經(jīng)營(yíng)者、與價(jià)格聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方參加人,并聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者,對(duì)制定價(jià)格的必要性和可行性進(jìn)行論證,為政府制定價(jià)格決策提供了科學(xué)依據(jù)。在今年物業(yè)收費(fèi)管理辦法修訂過程中,除組織專人赴其他城市學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,還對(duì)市內(nèi)不同服務(wù)等級(jí)的小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)成本實(shí)地監(jiān)審,同時(shí)召開部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和區(qū)政府物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)人座談會(huì),廣泛征求意見,促使修訂意見更加符合實(shí)際,具有可操作性。三是積極推進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。2012年以來編報(bào)《價(jià)格監(jiān)測(cè)直報(bào)》13期、《價(jià)格監(jiān)測(cè)專報(bào)》19期,出具各類價(jià)格動(dòng)態(tài)分析報(bào)告486篇,撰寫《工業(yè)基礎(chǔ)原材料價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)的影響》等調(diào)研報(bào)告30余篇。綜合分析十年來我市物價(jià)累計(jì)上漲指數(shù)與銀行利率收益比較,以及建筑鋼材、水泥、商品房、成品糧、豬肉等重要商品價(jià)格變化情況,認(rèn)真研究提出調(diào)控對(duì)策和建議,為政府經(jīng)濟(jì)決策部署提供參考。
六、強(qiáng)化普法宣傳監(jiān)督,保障民眾合法權(quán)益。一是深入開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“深化年”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”等各項(xiàng)活動(dòng),積極拓展政務(wù)公開領(lǐng)域和內(nèi)容,重點(diǎn)加強(qiáng)價(jià)費(fèi)政策宣傳和民生價(jià)格數(shù)據(jù)信息,按照建立透明物價(jià)、法制物價(jià)、和諧物價(jià)的要求,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是以推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)為抓手,積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),在全市建立29個(gè)價(jià)格服務(wù)監(jiān)督中心,在150個(gè)社區(qū)設(shè)立價(jià)格服務(wù)監(jiān)督站,聘請(qǐng)150名義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員,已建成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)價(jià)格服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是組織開展“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”機(jī)關(guān)效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng),繼續(xù)抓好《首問負(fù)責(zé)制等三項(xiàng)制度》的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)12358價(jià)格舉報(bào)中心和“物價(jià)窗口”的效能監(jiān)察,確保價(jià)格舉報(bào)投訴和行政審批按規(guī)定時(shí)限做到“事事有回音,件件有答復(fù)”,群眾滿意率達(dá)到100%。
七、創(chuàng)新普法宣傳手段,強(qiáng)化法制宣傳效果。一是創(chuàng)新普法宣傳方式,建設(shè)普法宣傳陣地。在全市150個(gè)大型社區(qū)、11家醫(yī)院和10個(gè)商場(chǎng)安裝了171塊價(jià)費(fèi)政策法規(guī)電子公示牌,及時(shí)向老百姓公示價(jià)格政策、公布價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、公開價(jià)格信息,為群眾提供實(shí)用管用的價(jià)格政策和價(jià)格信息服務(wù),保障群眾對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是創(chuàng)新普法宣傳教育手段,前移價(jià)格執(zhí)法關(guān)口。在重點(diǎn)領(lǐng)域、尤其是在事關(guān)民生價(jià)費(fèi)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管方面,采取政策提醒、約談、問責(zé)等防控措施,有效降低了各類價(jià)格違法案件的發(fā)生。兩年來,先后組織全市物管企業(yè)、汽車4S店、商業(yè)銀行、涉費(fèi)單位等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)召開了10余次大型政策提醒會(huì),以案說法、解讀政策、防患于未然,取得了積極成效。三是暢通價(jià)格訴求渠道,創(chuàng)新價(jià)格投訴受理機(jī)制。自2012年起,我局建立并執(zhí)行“12358”價(jià)格舉報(bào)局長(zhǎng)接待日制度。每周五由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流到價(jià)格舉報(bào)中心值守接訪,傾聽、解答群眾對(duì)價(jià)格法規(guī)、政策咨詢,受理價(jià)格違法行為舉報(bào)投訴,接受江城百姓對(duì)價(jià)格工作的意見和建議。四是完善價(jià)格舉報(bào)信息分析制度。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行深加工,及時(shí)形成價(jià)格舉報(bào)分析報(bào)告。根據(jù)舉報(bào)分析提供的線索,有針對(duì)性地加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,開展價(jià)格服務(wù),真正發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)工作傳遞政策、反映民情、為民辦事、服務(wù)決策的多重作用。
兩年多來,我局普法宣傳教育工作取得了較好的成績(jī),價(jià)格執(zhí)法人員依法行政意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng),依法行政的能力和行政執(zhí)法水平有了明顯的提高,依法行政及行政執(zhí)法基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí),受到了市“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)。今后,我局將繼續(xù)緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù),在省物價(jià)局的指導(dǎo)下,全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,并積極開展依法行政示范單位和法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)依法行政制度建設(shè),著力規(guī)范依法行政行為,有力促進(jìn)依法行政工作向縱深發(fā)展。