檢察院對司法人員職務犯罪情況進行分析

時間:2022-12-29 11:19:00

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檢察院對司法人員職務犯罪情況進行分析

司法機關工作人員職務犯罪是司法腐敗的突出表現,也是社會危害最為嚴重的腐敗現象之一。為嚴厲打擊和全面預防此類犯罪,鶴崗市檢察院就近幾年來鶴崗市檢察院查處的有關司法機關工作人員職務犯罪的案例進行了認真分析,為預防司法機關工作人員的職務犯罪提供參考和借鑒。

一、當前司法機關工作人員職務犯罪的基本特征

一從觸犯的罪名來看,以非法拘禁、刑訊逼供和徇私舞弊居多。近年來,該市共查處起各類司法人員職務犯罪案件,非法拘禁案件、徇私舞弊案件、刑訊逼供案件,占案件總數的%。這與司法機關公務員之家版權所有的工作性質密切相關。特別是公安機關掌握刑事犯罪案件的偵查權,一些干警在履行職責的過程中,往往濫用職權或者不正當行使職權,最終觸犯法律構成犯罪。

二從職業分類上看,以公安警察居多。在名犯罪嫌疑人中,公安警察人,占總人數的%。公安機關所接觸的多為刑事案件的犯罪嫌疑人,他們文化程度比較低,法律意識比較低,對于公安機關偵查活動往往不予配合,用常規的辦法一般不會奏效,辦案人員特權思想還沒有徹底清除掉,往往出現留置被調查對象時間過長,用刑訊逼取口供的情況,因而構成犯罪。

三從工作表現來看,多數都是單位的骨干力量。在涉案的人中,有黨員人,副科級以上干部人,其中縣、區公安局副局長人。許多人因為工作表現突出多次受過各種表彰獎勵。但是這些人普遍不重視加強自身修養,不注重學習,法律知識也知之甚少。由于他們工作在第一線且工作比較勤奮,直接接觸當事人的機會多,因而犯罪的機會也比較多。

四從文化程度上看,學歷水平和法律水平不高。在涉案的人中,文化程度初中人,高中人,大專人,大學人,但實際的學歷水平卻不高,很多人對自己所犯罪名不知道,因無知而犯罪。公務員之家版權所有某林業公安派出所所長,因非法拘禁罪于年月被立案偵查,當檢察官問其傳訊犯罪嫌疑人、被告人最長不得超過多長的時間,李居然回答不上來。

五從思想動機上看,絕大多數的職務犯罪行為都是出于徇私徇情。在這起案件中,幾乎全部都具有徇私情節,有的是為個人工作出成績,有的是為小集體謀利益,有的是受親友所托,有的純屬是為了一已私利。見利忘義、徇情枉法是他們的共同的特點。

二、司法機關職務犯罪產生的原因

一特權思想嚴重,法制意識淡薄。犯罪嫌疑人特權思想嚴重,缺乏法律意識,認為自己是警察,是法官,利用國家賦予的權力,肆意妄為,最終走上犯罪道路。如某區人民法院經濟審判庭庭長楊某,在辦案人明確告知此經濟糾紛案不屬該院管轄的情況下,仍然堅持辦理,并將當事人劉某傳喚到院,楊某當庭責令劉某償還所欠債款,致使劉某于第二日趁工作人員不備撞破玻璃跳樓身亡。

二見利忘義,貪贓走上枉法路。在所分析的徇私舞弊、枉法追訴、徇私舞弊不移交刑事案件以及部分濫用職權、玩忽職守案件中,集中特點是為了獲取賄賂,得到好處,不惜出賣法律與正義。市公安局副科級科員鄭某接受犯罪嫌疑人于某、龐某的委托,將不符合取保條件的于某、龐某取保候審,并收取委托人的好處費萬元,致使于某、龐某一案沒有及時得到查處,構成徇私舞弊罪。

三缺乏健全完善的監督制約機制。調查中,該院發現幾乎每一起案件在辦理過程中都缺少必要的監督制約。國家法律明確規定,辦理案件,訊問犯罪嫌疑人至少要有兩名偵查人員,可是在事實上,許多案件都是一人進行偵查、審訊,這就為徇私舞弊、收受賄賂、貪贓枉法大開了方便之門。如某公安分局法制科負責人,在辦理一起搶劫案中,以科室名義收取保金元,據為已有,構成貪污罪。

四對司法機關職務犯罪行為打擊不力。由于司法機關職務犯罪具有極大的隱蔽性,除非法拘禁,刑訊逼供等比較敏感的案件當事人能到檢察機關進行舉報、控告外,多數案件很難被發現。就是在已經立案偵查的案件中,也有很大的一部分沒能起訴到法院,即使起訴到法院的案件,一般判決也都很輕,多數判處緩刑,極少有判實體刑的。對司法機關職務犯罪打擊不力,也使得一些人不惜鋌而走險,以身試法。

三、預防司法機關職務犯罪的對策

一加強教育,提高司法機關工作人員的思想道德水平。預防司法機關的職務犯罪,必須加強教育,從提高司法機關工作人員的道德水平入手,構筑思想上的防線。一是強化司法機關政工部門的職能,加強政治部、紀檢監察部門的力量,建立起“一把手”抓思想政治工作責任制,把強化思想教育工作真正擺上各級司法機關的重要日程,抓實抓好。二是加強和改進思想教育的方式和方法。引導干警樹立遠大理想,反對特權思想,樹立公仆意識,反對官僚作風,樹立廉潔作風,反對腐化墮落,樹立敬業精神,反對徇私舞弊。三是大張旗鼓地表彰樹立先進典型。對廉政典型,勤政典型,實行重獎,發揮好典型示范作用。

二健全和完善監督制約機制。要加強辦案全過程的監督。健全辦案各個環節中各項規章制度,嚴肅紀律。設立辦案工作監督員,通過監督,使司法機關工作人員普遍樹立按程序辦案的意識,減少和杜絕違規辦案。要加強對案件的跟蹤檢查。建立事后監督檢查制度,認真對已辦結的案件進行檢查、抽查,發現問題及時糾正,對違法違紀問題必須嚴肅查處。要加強權力機關的監督。黨委要加強對司法機關的領導,人大要加強監督。要搞好群眾監督。加強群眾舉報,控告受理工作,實際辦案程序公開化,使辦案工作置于群眾監督之下。要發揮輿論監督作用,對司法機關內部出現的違法違紀,貪贓枉法行為,敢于曝光,以輿論監督促進工作作風轉變,預防職務犯罪發生。

三強化檢察機關的法律監督作用。一是建立檢察監督聯系點,聯絡員制度。由檢察機頭牽頭,公、檢、法、安、司設立檢察監督聯系員,在重點部位確定檢察監督聯系點,定期對他們執法情況進行檢查,從而通過檢查,發現問題,得到案件線索,打擊犯罪。起到“預警”作用。二是充分發揮好檢察監督文書的作用。強化監督力度,體現出檢察監督文書的權威性。要賦予檢察建議書以強制力,不能單純把它當成“建議”要賦予其“命令性”,要求被建議單位認真執行。并對檢察建議問題落實情況進行監督,對無正當理由,拒不糾正的有關人員,給予相應的處分。三是積極開展預防職務犯罪法律知識的宣傳教育活動。有針對性地對司法機關工作人員進行法律知識教育,幫助他們樹立程序意識和紀律意識。

四加大案件查處力度,努力擴大案源線索。加強法律知識和舉報知識的宣傳,使群眾知道怎樣利用法律維護自身合法權益,懂得怎樣舉報犯罪,從重打擊職務犯罪活動。要加強對案件處理結果的監督,嚴格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。嚴格減刑、假釋的審批條件和程序,完善保外就醫的條件和審批手續,以法律的威嚴震懾犯罪,減少犯罪。

五建設高素質的司法工作人員隊伍。一是完善用人機制。建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制,強化監督,建立和完善重點崗位、重點人員任職述職的考評、考核制度,加強廉政行為規范的監督。推行和堅持崗位輪換制度,保持常新的工作態勢。二是加強業務知識培訓和法律知識的學習。常年堅持開展法律知識學習活動,特別是與業務工作密切相關的和可能涉及的職務犯罪方面的知識,要經常性地開展崗位技能培訓和業務知識測驗。三是開展好司法干警配偶子女等親屬的教育。樹立家庭廉政意識,防止子女、配偶等親友的不良思想和行為對干警產生影響。四是關心干警的生活,“從優待警”,努力提高司法工作人員福利待遇,改善工作環境和生活水平,努力為司法機關工作人員解除后顧之憂,使其全部身心投入到工作中。