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各地、州、市地方稅務局：

自1997年開展房產稅專項檢查工作以來，各地做了大量工作，在征收管理上采取了一系列積極的措施堵塞漏洞，1998年全省房產稅收入達22，229萬元，已成為我省地方財政收入中一個重要稅種。1998年12月至1999年1月，全省各地地稅機關又對房屋出租情況及房產稅繳納情況開展了一次清理檢查，取得了一定的成效，共清理檢查房屋出租戶21，894戶，查補稅款1，714.29萬元，入庫1，572.17萬元。但由于時間短、檢查面窄，清理檢查的深度和廣度都受到了影響，在房產稅征收管理上仍然存在比較多的漏洞。為了進一步嚴肅稅收法紀，強化房產稅的征收管理，堵塞漏洞，做到應收盡收，確保完成稅收收入任務。省局決定從5月20日至7月31日在全省范圍內開展一次房產稅專項檢查及稅源普查工作，現將有關事宜通知如下，請遵照執行

一、提高認識，統一思想，加強領導，精心安排

由于房產稅涉及面廣，稅源分散，征管難度大，納稅人主動申報納稅意識不強，稅收流失依然較為嚴重。房產稅有兩種計稅依據，隨著第三產業的發展，出租房屋的情況越來越多，由于自營和出租在稅負上懸殊較大，導致出租房屋申報納稅率較低，加上租金收入隱蔽性強，在稅收的征收管理中還存在不少漏洞。為此，省局要求各級地稅機關務必提高認識，統一思想，將此項工作列入重要議事日程，切實加強對這項工作的領導。做到認真組織、精心安排、制定方案、層層落實，從組織上和思想上保證房產稅專項檢查及稅源普查工作的順利進行。

二、專項檢查和稅源普查的具體要求

專項檢查的范圍主要是1998年1月以來欠繳和偷逃的房產稅，對以前年度偷逃的房產稅也應查補和追繳。專項檢查的重點，一是出租房屋繳納房產稅的情況；二是清產核資后對房產按重估值繳納房產稅情況。在這次專項檢查中，既要檢查企業納稅單位，也要清理未辦理納稅登記的行政副業單位；既要檢查商業區，也要清查一般地區；既要檢查私房出租，也要清查公房轉租。

同時，各級地稅部門要結合專項檢查，開展稅源普查，進一步加強征管基地工作，建立稅源資料庫?？h(市、區)級地稅部門以及地、州、市局直屬征收部門要建立分戶稅源冊籍表；省和地、州、市級地稅部門要建立重點稅源冊籍表，加強對重點稅源變化情況的控，進一步加強房產稅的征收管理，堵塞漏洞，努力做到應收盡收。

三、專項檢查的方法及步驟公務員之家版權所有

專項檢查采取納稅人自查和稅務機關重點檢查相結合的辦法進行，尤其是對黨政機關、企事業單位出租房屋繳納房產稅的情況要加大檢查的力度。各地要依靠當地黨政領導的支持，積極爭取工商、房管、街道辦事處、公安派出所等有關部門的配合，采取拉網式的檢查，及時準確地掌握出租房屋的情況，嚴格征收管理。對那些屢查屢犯、明知故犯，拒不納稅的“釘子戶”，要通過新聞媒體予以曝光，情節嚴重的移交司法機關依法處理。自查面要求達到100%，重點檢查面要求達到50%以上。

檢查步驟分三個階段進行，具體時間安排如下：

5月20日至5月31日為宣傳發動階段；

6月1日至6月30日為自查階段；

7月1日至7月31日為重點檢查階段。

同時，稅源普查工作也應在7月31日以前完成。

四、需要明確的幾個政策問題

(一)關于對出租房屋的納稅人界定征稅問題

對出租房屋征收房產稅，出租房屋的單位和個人未按規定向房產所在地的主管地方稅務機關申報納稅，主管地方稅務機關可以依照有關稅收法律規定將《納稅通知書》送達承租人，由承租人在規定的期限內找到出租人并通知其進行納稅申報并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務機關規定的限期內找到出租方并繳納稅款的，視為出租人不在房產所在地，應由承租人繳納房產稅。

(二)關于核定租金收入征稅問題

對出租房屋的租金收入申報不實或申報數與同一地段同類房屋的租金收入相比明顯不合理的，可由主管地方稅務機關在典型調查測算的基礎上，按照房屋座落地的繁華程度、房屋結構、新舊程度等將本轄區分為若干區域，核定各區域房屋每平方米建筑面積的房屋最低租金標準，報縣(市、區)級地方稅務局批準后，以納稅人實際出租的房屋建筑面積和適用的租金標準計算出應稅租金收入，據以計征房產稅。

(三)關于居民個人利用私有房屋從事生產經營活動的征稅問題

對居民個人利用私有房屋自有自用從事生產經營活動的，按房產計稅余值計征房產稅。但其營業執照、房屋產權證、戶口簿和身份證的姓名必須一致，否則，一律從租計征房產稅。

對一些房屋產權所有人以自己的名義辦理營業執照，并在出租房屋收取租金時連同營業執照、稅務登記證一并租給他人，以假自營真出租偷逃國家稅款的，各級地稅機關一經查實，一律從租計征房產稅，并按《征管法》規定予以處罰。

五、加大宣傳力度，提高納稅意識

為了保證這次檢查工作的質量，維護稅收執法的嚴肅性，各地要根據實際情況，通過電視、電臺、報刊通告以及利用居民區內宣傳板報等多種有效形式，對這次專項檢查進行宣傳發動。特別是對出租房屋的出租人和承租人要加大宣傳力度，使其知道出租房屋要依法納稅，并了解要繳納哪些稅、如何申報納稅以及納稅時限等，提高納稅人自覺納稅意識，促進納稅人主動申報納稅，任何單位和個人都有權檢舉違反稅收法律、行政法規的行為。稅務機關應當為檢舉人保密，并按照規定給予獎勵。

六、通過專項檢查和稅源普查應達到的目標

1、弄清本地區應納房產稅總戶數是多少，其中：

①按房產余值計稅有多少戶。

②按租金計稅有多少戶。

③既有余值，又有租金計稅有多少戶。

2、弄清偷逃稅款容易發生的部位、行業及其特點。

3、找到本地房產稅征管工作中存在的主要問題及薄弱環節是哪些?下步應采取哪些措施進行堵漏。

4、整理出本地區查處偷逃房產稅典型案例1-3例。

5、納稅人主動申報依法納稅意識有明顯提高；房產稅收入有較大幅度增長；偷逃稅面得到最大限度的降低。

七、做好信息反饋和檢查總結

開展專項檢查和稅源普查工作，是加強房產稅征收管理的一項重要措施。各地在工作中有什么好的經驗和做法，請及時上報省局二處，以便交流經驗，指導下步工作。各地、州、市地方稅務局務必在此項工作結束后20日內，將各縣、市、區(特區)自查、重點檢查以及稅源普查等情況進行匯總統計和總結，書面報告省局。

附：公務員之家版權所有

1、房產稅自查報告表(略)

2、房產稅重點檢查統計表(略)

3、房產稅稅源普查登記表(略)