導語：專賣經(jīng)營行業(yè)稅收征管探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)大小商店逐步走向規(guī)模化經(jīng)營，各種專賣店、商、超市如雨后春筍般地踴躍出現(xiàn)，成為市場經(jīng)濟一個不可忽視的新亮點。同時也給稅收管理、日常巡查帶來新的問題和思考，需要我們加以探討與完善。

一、當前專賣行業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，我縣城鎮(zhèn)專賣店、、超市經(jīng)營的納稅人有98戶，經(jīng)營方式很多，也很復雜，有的是原來的商店增加營業(yè)面積擴展而成的，規(guī)模不是很大，但品種齊全，批零兼營，大多是自己經(jīng)營。有的是直接租用原來的商場，專賣店、大多是租用2到3間門面經(jīng)營，有的是投資新建商場，聘請大量員工。

一是“雙定”征收。主要是針對專賣店、以及家庭式的自主經(jīng)營為主的業(yè)戶，名義上以超市經(jīng)營，其實，也就是原來的個體商店，只是改頭換面，換湯不換藥，“新瓶裝老酒”，自主經(jīng)營，自收自付，無賬可查，稅務機關只能根據(jù)其地段、生意好壞實行定期定額的“雙定”征收辦法，一般一定一年不變。有的采取成本測算法，通過成本加費用加合理利潤倒推算出營業(yè)額，然后，核定其稅額。這種方法簡單，但不能準確核定其應納稅額、也不公正，征納雙方容易相互扯皮。

二是“查定”征收。針對有一定規(guī)模，大多數(shù)是合伙經(jīng)營，有據(jù)可查，但賬務不健全的小超市和專賣店、商。通過相關數(shù)據(jù)核定一個月的營業(yè)額，從而推算出全年的銷售收入，然后根據(jù)淡旺季平均核定全年的稅額，按月繳納。這種方法進行評估不準確，稅收流失較大。

三是“查賬”征收。針對經(jīng)營比較規(guī)范的超市，采取記錄超市后臺管理服務器上的銷售來結(jié)算稅款，這種結(jié)算需要超市的積極配合，超市收銀臺實行統(tǒng)一收款按期結(jié)算。例如：君發(fā)商貿(mào)1-4號收銀臺與公司出納一天一核對，十天一結(jié)算，從各柜銷貨款中提取管理費。各項稅費由公司統(tǒng)一繳納。這種作法無法保證超市后臺管理銷售額的真實性和準確性，一方面增加了經(jīng)營者的稅負，同時，也給稅源管理、日常巡查帶來了一定的難度。

四是“電子”定稅。無論超市、、專賣店大小，統(tǒng)一規(guī)定，對不同的地段確定不同的系數(shù)、將營業(yè)面積等相關數(shù)據(jù)輸入電腦確定其稅額，并通過張榜公布，領導審批，下達定額稅款通知書，確定全年稅額，按月申報繳納。這種管理辦法雖然科學，但也參雜了一些人為因素，不一定準確公平，容易引起上訪事件。

二、專賣行業(yè)稅收征管的難點

無論對超市經(jīng)營，還是對專賣店、商的征管，在實際管理工作中，都有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是“收入”核定難。城區(qū)和集鎮(zhèn)超市、專賣店、大多數(shù)是個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，由于經(jīng)營方式靈活，很難確定其真實的銷售收入。1、銷售額很難掌握。農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、專賣店多是個體經(jīng)營方式、項目多變，進貨渠道“靈活”，隱蔽性較強，現(xiàn)金結(jié)算居多，稅務部門很難掌握其真實的收支情況，對其“應稅收入”難以準確掌握。2、專賣店、超市經(jīng)營電腦賬目保存不全。超市、專賣店購進貨物一般都是將貨物品名、數(shù)量、單價以不同條形碼形式輸入電腦，銷售時由電腦收款進行識別、結(jié)算收款和核算收入。有的專賣店、超市是當天結(jié)算，當天刪除，有的資料保存一個星期，有的最多保存一個月，導致稅務機關無法對其銷售收入進行核查。3、做假賬現(xiàn)象普遍。有的、專賣店、超市的電腦可以隨意修改，數(shù)據(jù)不真實，有的超市賬外不開票收入占應稅收入的一半以上，有的個體私營者在進貨時索取專票到超市抵扣稅款，有關業(yè)務往來抵賬以物易物等隱形收入均不作銷售收入，有的是不使用正規(guī)發(fā)票而使用其它銷售憑證不具實申報納稅等等。這些收入稅務機關很難核定，偷逃稅收相當嚴重。

二是“稅收”管理監(jiān)管難。如今，超市行業(yè)已基本脫離手工或單機收銀方式，而使用的是百年軟件和正同軟件，服務器（后臺）／TAMISV2.0版機（前端）的網(wǎng)絡銷售管理系統(tǒng)已成為超市主要采取的收銀及管理手段。他們使用的管理軟件似乎在軟件中隱藏了避稅功能，此功能在各軟件公司的體現(xiàn)方式各有千秋，但最終結(jié)果都一樣，那就是隱瞞真實的銷售金額來達到直接偷稅的目的，如使用最高管理權(quán)限進入超市管理軟件的系統(tǒng)設置中按住指令的同時快速雙擊指定區(qū)域就會出現(xiàn)隱藏功能，此功能在輸入最高權(quán)限密碼后就可以直接調(diào)整超市公開數(shù)據(jù)的一定比例，可以隨意將收入擴大或縮小多少倍，這樣，被隱藏的銷售收入就可以人為操作變小了。這只是其中的秘密之一，軟件啟動運行時還有特殊的程序，可以自動生存二套賬，在查詢功能上也有很多“玄機”，這已經(jīng)是業(yè)主內(nèi)公開的秘密。這些讓稅務人員防不勝防，給稅收日常巡查、監(jiān)管帶來了一定難度。

三是推行使用“稅控收款機”難。稅控收款機軟件操作方便，成本費用較低，一臺機器要使用多年，一個超市至少要配1－4臺機器，如果全部更換成稅控裝置的收款機。1、增加了納稅人的負擔，納稅人很難接受，工作難度較大。一臺新的稅控收款機少則6000多元，多則1萬元多元，一個超市、專賣店、納稅人按1－4臺測算，以前的全部廢棄掉，損失過大，同時，也增加了納稅人成本。2、安裝稅控收款機控制銷售收入后，超市的毛利潤率平均不過15%左右，本身就是微利經(jīng)營，如果按4%據(jù)實征收，超市稅負過高，擠占了超市利潤，無利可圖。3、對專賣店、商的納稅人安裝稅控收款機，品種單一，成本過高，具實反映經(jīng)營情況，因此，一些超市、專賣店、商對安裝稅控收款機普遍存在抵觸情緒，不愿意接受，真正全部推行難度很大。

四是“租賃經(jīng)營”確認難。當前，很多有一定規(guī)模的超市將柜臺或部分場地租賃給其他經(jīng)營者自主經(jīng)營，有的直接將柜臺出租給第三方，收取一定的場租費，有的是統(tǒng)收統(tǒng)付，稅費由超市統(tǒng)一收取，代扣代繳，稅務機關無法區(qū)分那些是租賃區(qū)，承包給個體經(jīng)營，那些是超市統(tǒng)一管理的，在納稅問題上，雙方互定盟約，相互推諉，逃避納稅檢查，無法認定是否承包，其實，無論是那一種形式，稅收并沒有繳納。因此，也沒有被稅務機關所管理，形成稅收管理的“真空地帶”。

三、對專賣行業(yè)稅收管理的幾點建議

針對超市、、專賣店現(xiàn)有稅收管理現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實際情況，建議采取以下措施進行完善：

一是推行稅控收款軟件。推行稅控收款機，是國際通行對現(xiàn)金使用量大的專項管理，是實施征管科學化、精細化的重要手段。當前，一些稅控收款機雖然開發(fā)出來了，但是，技術不成熟、不配套，也沒有統(tǒng)一，稅務機關實際操作困難。稅務系統(tǒng)要開發(fā)統(tǒng)一模式的稅控收款軟件。一是數(shù)據(jù)要有“可控性”。確保數(shù)據(jù)只能讀寫，不可刪除、修改，而且規(guī)定“稅控卡”的數(shù)據(jù)每月在規(guī)定時間內(nèi)必須向稅務機關申報后系統(tǒng)才能繼續(xù)運作，否則，系統(tǒng)自動鎖定，從而確保稅務機關及時掌握準確的銷售收入。二是存儲信息要有“永久性”。在稅控收款機中添加一種“稅控黑匣子”，能準確記錄納稅人的經(jīng)營情況，對納稅人銷售出去的貨物，無論是否開具發(fā)票，稅控收款機都能自動存儲銷售額，稅控收款機的密碼由稅務機關掌握，稅務機關按月將其中存儲的信息和納稅人申報的信息進行核對，確保銷售收入的準確性。三是巡查要經(jīng)常性。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用或損毀稅控裝置的，可依照新《稅收征管法》的規(guī)定進行處罰，對情節(jié)嚴重的要依法給予相應的處理。

三是分類管理。1、對規(guī)模較小的超市、專賣店稅收管理。一方面實行“雙定”征收辦法，同時安裝稅控裝置進行監(jiān)控，如果定稅額數(shù)小于稅控卡記錄的開票數(shù)，則按稅控IC卡記錄納稅，并按有關程序?qū)Χ~進行調(diào)整。另外也可按超市、專賣店的規(guī)模、大小、按行業(yè)規(guī)定實行最低稅負率，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同地段確定各行業(yè)的最低稅負率作為系數(shù)，然后根據(jù)經(jīng)營面積實行科學的“電子定稅”，張榜公布，群眾評議，領導審批，最后下達定額通知書，盡量做到公平、公正、公開、合理。2、對規(guī)模較大的，要強制安裝稅控裝置，實行規(guī)范管理。一方面對超市、專賣店收款系統(tǒng)軟件進行備案，以便稅務部門了解納稅人軟件的性能，當軟件變更或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)重新安裝時應及時向稅務部門報告，否則應視為非法銷毀數(shù)據(jù)，同時，建議在超市、專賣店推行商品銷售收款稅控時，對超市商品的條形碼管理系統(tǒng)也加入稅控裝置，把超市、專賣店商品的進、銷、存都進入稅務管理的視線，以防止經(jīng)營者通過進貨渠道弄虛作假、騙抵稅款的現(xiàn)象。3、對達到一定規(guī)模的要建立健全賬務，辦理一般納稅人，同時，安裝稅控收款機，實行雙向監(jiān)管。對銷售達到一般納稅人規(guī)模又不申報辦理的，按有關規(guī)定對其一般納稅人標準征稅。凡安裝使用稅控收款機的超市、專賣店、的納稅人，必須攜帶稅控IC卡辦理納稅申報、并確保稅控IC卡記錄的所有開票都申報納稅。另一方面要加強日常產(chǎn)生數(shù)據(jù)報表的檢查，經(jīng)常性地開展突擊日常巡查，以防止納稅人隨意備份，修改，刪除數(shù)據(jù)，有效防止超市、專賣店、納稅人的偷逃稅行為。4、對租賃柜臺或場地的業(yè)戶進行清查，賬務健全的可實行查賬征收，無賬可查的，實行完全承包經(jīng)營的，按個體戶管理辦法實行“雙定”征收，可有效防止管理“真空”，堵塞稅收征管漏洞。

四是查評并重。在日常征管巡查中，稅務機關要把握尺度，對超市、專賣店、的納稅人的稅負要進行納稅評估，測算行業(yè)平均稅負率，以此來斷定是否屬于正常申報，低于最低稅負率的要按最低稅率征稅，將其納稅申報作為異常申報，對超市運用商業(yè)企業(yè)“銷售額變動率”、“成本毛利率”、“商業(yè)企業(yè)進項稅額控制數(shù)”等指標，對其實行納稅評估，列入稽點，對偷逃稅嚴重的要加重處罰，對嚴重的涉稅違法犯罪行為，要嚴肅查處，不得手軟，必要時，可進行公開曝光，以警示和教育進一步凈化稅收法制環(huán)境。

五是加大宣傳教育培訓力度。對內(nèi)要組織稅務人員進行專業(yè)培訓，要系統(tǒng)地學習稅控方面的知識，培養(yǎng)一批理論和實踐都比較專業(yè)稅控管理方面的技術人才，對超市、專賣店稅控裝置進行有效管理和全程監(jiān)督。對外要加強宣傳，宣傳國家的稅收政策、法律、法規(guī)，對超市、專賣店老板和財務人員要進行多樣化的培訓和學習，提高對稅收的認識，提高納稅意識，做到依法納稅的好公民。