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重組企業(yè)，系指國有或集體企業(yè)經(jīng)改革、改制后以股份制為主要形式而重新整合、組建的非公有制企業(yè)。根據(jù)黨的十六大精神，**于1999年起，“以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以職工勞動關(guān)系處置為切入點，以企業(yè)制度創(chuàng)新為載體”，率先進(jìn)行了國有和集體企業(yè)的改革、改制工作，競爭性領(lǐng)域的國有和集體資產(chǎn)全部退出，并按《公司法》要求，由經(jīng)營骨干和職工入股重新以股份制形式組建了非公企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，所屬單位從1999年起，改制后共重組了42家企業(yè)，共安排下崗職工再就業(yè)5000多名。其中，已建立黨組織的32家(其中有4家企業(yè)已改革重組，但黨組織名稱未變更)，占重組企業(yè)總數(shù)的76%。這些黨組織中，黨委建制6個、總支建制5個、支部建制21個。黨員總數(shù)713人，單位黨員數(shù)最多達(dá)125人，最少的只有5人。黨的十七大精神，如何以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切重搞好重組企業(yè)的黨建工作，不僅關(guān)系到黨的路線、方針和政策在企業(yè)中的有效貫徹，關(guān)系到重組企業(yè)再就業(yè)工程的落實及和諧、科學(xué)的發(fā)展，也關(guān)系到作為產(chǎn)業(yè)工人主體組成部分、已在國有和集體企業(yè)累積幾十年黨建工作的經(jīng)驗在重組企業(yè)的繼承、發(fā)揚。

一、重組企業(yè)與非公企業(yè)的黨建工作異同性重

組企業(yè)的經(jīng)濟模式普遍帶有非公企業(yè)的特性，都是私有化的法人實體，應(yīng)屬非公企業(yè)的范疇。但是，重組企業(yè)與非公企業(yè)比較，也有其特殊性。就黨建工作而言，主要區(qū)別表現(xiàn)在：

(一)黨建工作的基礎(chǔ)不同。非公企業(yè)的黨建工作是近幾年才被重視和發(fā)展起來的，時間短、工作成效差異大。一些經(jīng)濟效益好、規(guī)模大的企業(yè)能把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機地結(jié)合起來，創(chuàng)新工作方法，提升或改觀了企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。而經(jīng)濟效益一般或滑坡的小型企業(yè)，則把黨建工作作為政治任務(wù)來應(yīng)付，甚至有一種排斥性；而重組企業(yè)黨建工作是原國有或集體企業(yè)黨建工作的延續(xù)。無論是組織機構(gòu)、組織制度、黨員教育等均已形成了系統(tǒng)化的運轉(zhuǎn)模式，工作基礎(chǔ)相對扎實，不易因企業(yè)經(jīng)營狀況的變化造成嚴(yán)重的沖擊。

(二)企業(yè)主對黨建工作認(rèn)同程度不同。非公企業(yè)的企業(yè)主，對黨建工作認(rèn)同程度的差異較大。大多數(shù)非公企業(yè)的企業(yè)主對黨建工作的理念、對黨建工作認(rèn)識不一，心態(tài)復(fù)雜，怕黨組織的建立影響或制約企業(yè)“自由”發(fā)展。有的企業(yè)主，因形勢需要，無奈把黨建工作作為一種擺設(shè)；而重組企業(yè)的企業(yè)主，大多是原國有、集體企業(yè)的黨政主要負(fù)責(zé)人，有些還是省、市級勞模，省、市級優(yōu)秀黨員或黨務(wù)工作者。據(jù)我公司系統(tǒng)已建立黨組織的28家重組企業(yè)統(tǒng)計，26家企業(yè)主為原國有或集體企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人。他們大多長期接受了黨的教育，有著多年的“從政”的經(jīng)歷，對黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識到位。

(三)股份組成主體的差異帶來黨建工作側(cè)重面的不同。非公企業(yè)的股份一般相對集中主要經(jīng)營者的“白領(lǐng)”階層，大多員工是務(wù)工性質(zhì)的；而重組企業(yè)因考慮到國有或集體企業(yè)改制后職工再就業(yè)和入股的權(quán)益，股份設(shè)置相對分散，凡改制重組后再就業(yè)的職工，基本上是原國有、集體企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)骨干，大多占有一定的股份。據(jù)我公司已建立黨組織的28家重組企業(yè)統(tǒng)計，國有或集體企業(yè)改制后留用的中層以上經(jīng)營管理者入股率達(dá)到98%，留用的職工入股率達(dá)到89%。所以，重組企業(yè)大部分職工具有勞動者和投資者的雙重身份。他們不僅關(guān)心自己的工資收入的最大化，還要關(guān)心利潤(分紅)的最大化。作為黨組織，就要在工資增長與利潤增長上找準(zhǔn)平衡點，做好思想政治工作，來維護他們的權(quán)益。

(四)黨員教育和管理的難度不同。非公企業(yè)的黨員普遍年齡較輕，知識層次和文化程度相對較高。但其流動性強，管理難度相當(dāng)大；而重組企業(yè)的黨員相對黨齡較長，長期接受了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)教育，政治素質(zhì)普遍較好，流動性不大，管理和教育工作相對較容易。但重組企業(yè)黨員普遍年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識層次和文化程度偏低，教育和管理上仍沿用“老機制、老方法”，效果不明顯。

(五)黨組織負(fù)責(zé)人的工作心態(tài)不同。非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人大多是外聘的，普遍存在“務(wù)工”的心態(tài)；而重組企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人大多是原國有或集體企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人，而且大多也是企業(yè)的股東。據(jù)我公司28家已建立黨組織的重組企業(yè)統(tǒng)計，黨組織具體負(fù)責(zé)人入股率達(dá)96%，所以他們能以第一人稱開展工作。

二、當(dāng)前重組企業(yè)黨建工作遇到的問題和困難

重組企業(yè)黨建工作面臨的問題和困難，比較非公企業(yè)，也有著較大的差異性。主要表現(xiàn)在：

(一)黨建工作定位難。作為原國有或集體企業(yè)的黨組織，是企業(yè)的“三駕馬車”之一，依法賦予了政治核心、保證監(jiān)督的職能和黨管干部等職能。但企業(yè)重組后，黨組織的政治地位不同了，難以真正介入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去而發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)我們對28家改制重組的黨組織調(diào)查，80%的黨組織認(rèn)為黨組織地位低了，難以發(fā)揮作用。重組企業(yè)與非公企業(yè)相同，經(jīng)營理念更趨向于利潤最大化，黨組織在其中通常沒有制度化的安排，難以融入主題工作。所以，包括參與企業(yè)決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動員、實施監(jiān)督保證、維護職工權(quán)益、做強黨建工作主陣地等，難以尋找到新的工作支撐點。

(二)黨建工作創(chuàng)新難。國有或集體企業(yè)的黨建工作固然有其獨特的優(yōu)勢，但產(chǎn)權(quán)制度改革后的重組企業(yè)，利益關(guān)系呈現(xiàn)多元化，給黨組織的地位和作用提出了新的要求，特別是協(xié)調(diào)多方利益、整合多種資源提出了更高的要求。如果仍然沿用老機制、老方法，顯然缺乏生機，甚至造成偏差。所以，如何針對企業(yè)實際，創(chuàng)新黨建工作辦法，是當(dāng)前重組企業(yè)急需解決的一大問題。

(三)黨員思想觀念轉(zhuǎn)變難。作為一名國有或集體企業(yè)黨員重新被聘用到重組企業(yè)，其用工制度改變后，工作身份已發(fā)生根本性的變化。而現(xiàn)實中一些重組企業(yè)黨員仍然普遍存在“主人翁”的思想，缺乏自我準(zhǔn)確的認(rèn)識和定位。從而，使改制后的重組企業(yè)，人為因素造成經(jīng)營和管理機制難以徹底轉(zhuǎn)換和改變，同樣給黨建工作也帶來較大的難度。

三、對重組企業(yè)黨建工作的幾點建議

重組企業(yè)作為非公企業(yè)的特殊群體，黨建工作有著特殊性。這些企業(yè)聚集了大批長期接受黨的教育的黨員，黨建工作成效顯著與否，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也關(guān)系到社會的和諧發(fā)展。就當(dāng)前重組企業(yè)的黨建工作，必須堅持以改革創(chuàng)新的精神，加強先進(jìn)性建設(shè)。并應(yīng)著重在以下五大工作中有所突破。

第一、在增強黨組織的凝聚力方面有所突破。一是確立黨組織的地位和作用。重組企業(yè)與原國有或集體企業(yè)比較，所有制形式已經(jīng)發(fā)生根本性變化了，黨組織的地位和作用也應(yīng)該有所不同，不能簡單地套用國有或集體企業(yè)黨組織的政治核心地位。重組企業(yè)黨組織的地位確定和作用的體現(xiàn)，必須滿足“體現(xiàn)黨的性質(zhì)和原則，充分兼顧企業(yè)的特點”二方面的作用。要正確把握政治工作中的“政治”含義，要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，對工會和共青團等群眾組織實行有效領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)注勞資關(guān)系，幫助和協(xié)調(diào)實現(xiàn)合理的工資分配機制和利益協(xié)調(diào)機制。要最大限度地調(diào)動生產(chǎn)和管理者的積極性、創(chuàng)造性，積極設(shè)計各種活動載體，為黨員提供“能滿足多方面需求、自主便利、多項選擇”的黨組織活動空間，采取“業(yè)余、小型、多樣”的工作方式和活動方式，推進(jìn)黨建工作。真正發(fā)揮黨組織推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；二是要把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建工作的有效載體和抓手，推進(jìn)黨建工作的縱深發(fā)展。要針對企業(yè)實際，策劃企業(yè)文化建設(shè)總體方案，把企業(yè)發(fā)展缺什么、品牌興業(yè)樹什么、職工素質(zhì)提什么、職工活動搞什么等應(yīng)有一個系統(tǒng)的策劃和總體安排，分步實施，以能從根本上增強黨建工作可視性，增強黨組織的凝聚力。

第二、在黨員思想觀念轉(zhuǎn)變方面有所突破。根據(jù)絕大多數(shù)重組企業(yè)的企業(yè)主反映，職工的國有或集體身份解除后聘用到重組企業(yè)，其思想觀念難以改變。為此，重組企業(yè)黨組織要把職工的思想觀念轉(zhuǎn)變，尤其是黨員的思想觀念，應(yīng)作為重組企業(yè)黨建工作的重點工作來抓。通過《企業(yè)法》等培訓(xùn)，使黨員的“主人翁”心態(tài)，逐步向增強黨員榮譽感、責(zé)任感轉(zhuǎn)變。黨組織要切實為黨員在重組企業(yè)中施展才華、發(fā)揮作用，創(chuàng)造機會、提供平臺。同時，要切身關(guān)心黨員的工作和生活，使他們能擺正位置，在新的工作崗位上發(fā)揮先進(jìn)模范作用。

第三、在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有所突破。實現(xiàn)利潤最大化是重組企業(yè)的主要目標(biāo)，也是重組企業(yè)黨建的中心工作。一是要切實搞好“雙培雙推”工作。把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營管理能手，把生產(chǎn)經(jīng)營管理能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者，把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦進(jìn)入經(jīng)營管理層的“雙培雙推”工作，作為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要手段來抓。二是要切實做好黨員的“形象工程”。增強黨員在職工中的影響力和輻射帶動作用。如開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨徽在崗位閃光”等活動。

第四、在切實維護多方合法利益方面有所突破。一是要切實維護企業(yè)的整體利益，這是維護黨員和職工利益的根本。要緊扣生產(chǎn)經(jīng)營中心環(huán)節(jié)，特別在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)設(shè)備改造、新產(chǎn)品研發(fā)等重大經(jīng)營活動中，多動腦筋、多出主意，增強黨組織在企業(yè)決策中的影響。二是要切實維護黨員和職工的合法權(quán)益。在集體勞動合同的簽訂、實施、監(jiān)督和工資協(xié)商機制的建立方面，要根據(jù)重組企業(yè)實際，找準(zhǔn)工資增長與分紅增長的平衡點，更好地保護和調(diào)動黨員職工的積極性。同時要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，依靠群眾團體組織的力量，加強企業(yè)與職工的溝通，做好勞資矛盾和改制遺留矛盾的化解和協(xié)調(diào)工作，杜絕過激行為。

第五、上級黨組織督導(dǎo)重組企業(yè)黨建工作有所突破。一要加大重組企業(yè)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度，不斷提高在現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的能力；二要加強經(jīng)驗交流和探討，取長補短，創(chuàng)新黨建工作方法和內(nèi)容；三要把重組企業(yè)黨建工作作為非公企業(yè)黨建工作的特殊群體和對象，合理、科學(xué)地謀劃黨建工作的中、長期發(fā)展計劃，并出臺相應(yīng)政策措施。重組企業(yè)作為非公企業(yè)的特殊群體，黨建工作也有著非公企業(yè)不可替代的特殊作用。所以，必須準(zhǔn)確把握國有或集體企業(yè)改制后重組企業(yè)黨建工作的變化軌跡，繼承和創(chuàng)新并舉，探索高標(biāo)準(zhǔn)履行職能的方式和方法，在轉(zhuǎn)變中主動適應(yīng)，針對企業(yè)實際，精心構(gòu)建工作載體，不斷凸現(xiàn)重組企業(yè)黨建工作的新優(yōu)勢。